法律主觀：

“4050人員”是指40歲以上的女性、50歲以上的男性，這些人還沒有到退休的時間，要是他們失業的話，生活上會陷入困境中，這時會有很多的麻煩。國家為了幫助他們再就業、扶持他們的生活，特地推出了4050人員 社保 補貼政策。 (一)補貼對象暫不作調整 包括以下對象：即國有企業下崗失業人員，國有企業關閉破產需要安置的人員，城鎮集體企業下崗失業人員，城鎮“低保戶家庭”和“零就業家庭”中的失業人員。 (二)政策調整情況 1、取消審批時間限制 原社會保險補貼和崗位補貼政策規定城鎮下崗失業人員達到符合“4050”年齡條件的審核時限為2007年底。 新政策取消了年齡審核的時間限制，符合條件對象隨時達到“4050”年齡條件，隨時可以申請享受補貼政策。 2、延長補貼享受期限 原社會保險補貼政策規定社會保險補貼期限最長不超過3年;新政策對補貼享受期限進行延長：一是對2009年享受社會保險補貼期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，一次性延長補貼期限，最長不超過1年。這一條是由于金融危機而臨時增加的一個優惠政策。舉例，如2009年6月到期的，享受時間就延長到2010年6月。二是從國發〔2008〕5號文件發文之日(即2008年2月3日)起，對享受社會保險補貼期限未滿且距法定 退休年齡 不足5年的就業困難人員，社會保險補貼期限從2009年起延長至退休。這里有兩成意思：一是2008年2月3日以前到期的，即使距法定退休年齡不足5年的，也不再享受補貼;二是即2008年2月3日以后到期的且距法定退休年齡不足5年的，社會保險補貼時間是從2009年起開始補貼，舉個例，比如有個人是是08年6月到期且符合條件的，08年余下的月份我們是不補的，而是從09年起再補貼。 (三)兩個問題 1、距法定退休年齡不足5年如何認定：對靈活就業人員，由本人將其檔案交社保所，由社保所統一報社保局認定;用人單位吸納的，由用人單位統一將符合條件人員的檔案交社保局認定。 2、新增人員申報補貼日期： 對因取消審批時間限制而新增的人員，比如08年和09年才滿“4050”，請告知這部分人員在明年1月份到各社保所申報。(由于這部分人可累計享受三年，因此，建議各社保所說服他們只申報09年下半年的補貼，而不去補09年上半年的;當然，如果他們強烈要求要補09年上半年的，我們也可以接收) 如果你的檔案在 西安 市職業介紹服務中心存放，并且屬于就業困難的“4050”人員，可按相關規定申請社保補貼。在申請辦理社保補貼時，要先看清自己的檔案編號在規定時間內辦理，以免多跑冤枉路。 首次申請需7種資料 (1)《靈活就業人員社保補貼申請表》(原件，一式兩份); (2)《西安市4050人員靈活 就業證明 》(一張原件，一張復印件); (3)申請人 戶口 本原件(供查驗)及復印件(戶口本復印件包括戶口本首頁、申請人所在頁，一式兩份); (4)申請人第二代 身份證 原件(供查驗)及復印件(復印正、背兩面，一式三份)。 (5)2012年度社會保險( 養老保險 、 醫療保險 )繳費票據原件及復印件，其中預繳2012年度醫療保險人員提供預繳款票據復印件(一式兩份); (6)申請人《檔案托管合同書》復印件(一式兩份);(7)《 陜西 省就業失業登記證》原件(供查驗)及復印件(復印件包括前兩頁及失業登記欄一頁，一式兩份)。 非首次申請人員需提供的資料除了提供上述(1)、(2)、(4)、(5)、 (7)所規定的資料外，對2012年內辦理退休且符合首次申請距法定退休年齡不足5年的人員，申請時還需提供 退休證 原件(供查驗)及退休證復印件(一式兩份)。 女40歲男50歲可申請 據了解，今年符合“4050”社保補貼政策的人員，社保補貼金額為申請人實際繳納基本養老保險和 基本醫療保險 金額的2/3。社保補貼對象是在西安市職業介紹服務中心托管人事檔案、就業困難的“4050”人員(截至2012年12月31日，女滿40周歲，男滿50周歲)。持《陜西省就業失業登記證》且靈活就業后，及時申報就業，并由個人按規定及時繳納社會保險費的，可申請社保補貼。 領申請表有四種途徑 首次申請和非首次申請人員均需填寫《靈活就業人員社保補貼申請表》和開具《西安市4050人員靈活就業證明》。 戶口所在地 社區登記蓋章 申請人填寫《靈活就業人員社保補貼申請表》和《西安市4050人員靈活就業證明》后，在戶口所在地社區勞動保障工作站登記，并由社區工作站對《西安市4050人員靈活就業證明》審核蓋章。 首次申請人員持《靈活就業人員社保補貼申請表》、《西安市4050人員靈活就業證明》、《陜西省就業失業登記證》及本人身份證、戶口本等相關材料到所屬街道(鄉鎮)人力資源和社會保障事務所審核蓋章。 非首次申請人員向街道(鄉鎮)人力資源和社會保障事務所遞交《西安市4050人員靈活就業證明》備案。

法律客觀：

《中華人民共和國社會保險法》第二十五條 國家建立和完善城鎮居民基本醫療保險制度。城鎮居民基本醫療保險實行個人繳費和政府補貼相結合。 享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。

到了五十歲社保沒有買滿十五年，可以自己掏錢一次性買滿。
養老保險到退休年齡沒交滿15年，可以繼續繳費到滿15年，然后辦理退休手續，按月領取退休金。
養老保險不足繳費年限的補繳須填寫參保人員補繳申請表，送市社保中心領導審批后，到市社保中心科窗口打印繳費核定通知單，然后到相應的地稅辦稅服務中心辦理繳費手續。補交時須提供勞動或人事組織部門的調令原件及復印件、身份證原件和復印件、職稱證書，軍人配偶在異地參加養老保險且按規定將養老保險轉移到軍隊，須提供退出現役軍人干部調入申報戶口證明信復印件、軍人配偶調入本市的調動手續原件與復印件、軍人配偶本市戶籍證明復印件。
《中華人民共和國社會保險法》第十條 職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。

4050人員即2007年年底之前，女40周歲以上、男50周歲以上的國有、集體企業失業人員。據了解，社會保險補貼包括養老保險費和醫療保險費，補貼標準為個人繳費額的50%，補貼期限一般不超過三年。
對于到2008年年底，距法定退休年齡不足3年（含3年）的4050人員繼續繳納社會保險費的，可補貼到法定退休年齡。
社會保險補貼由個人向戶口所在地街道、社區勞動保障機構提出申請，街道勞動保障工作機構出具的靈活就業證明或個體營業執照原件及復印件等相關就業證明。經審查并登記造冊后報勞動保障部門、財政部門審核后落實。

4050是指截止至2011年12月31號前，達到4050標準(即男性年滿50周歲，女性年滿40周歲)的沒有單位給交社會保險的靈活就業者，都可以申請并參加國家給予的社會保險補貼，通常申領年限為三年，女性滿45周歲，男性55周歲申請的，補貼申領至退休(就是最長年限五年)達到退休年齡的就沒有補貼了。
1、每人只能申請一次，比如你參加了4050以后，又有單位給你交了社會保險，則現有的4050補貼自動停止不再發放，以后即使再度失去單位給你繳納社會保險也不可以再申請了。
2、4050政策和延期退休沒關系。參加4050并不會造成延期退休。
申請程序
1、申請人繳納當年度養老、醫療保險三日后，憑本人
身份證、托管合同書和繳費票據原件，在市檔案托管中心靈活就業人員社保補貼受理窗口初審，領取《申請表》和靈活就業證明。《申請表》只需填寫一至七欄，貼照片。繳費票號、繳費金額和補貼金額部分不填。
2、靈活就業證明由申辦人在其戶口所在地社區勞動保障工作站登記蓋章。
3、申請人持《申請表》、《靈活就業證明》及本人身份證、戶口本等相關材料(一式三份)到街道(鄉鎮)勞動保障事務所申請復核，經審核無誤后簽字蓋章(勞動保障事務所留存一份)。
4、申請人持《申請表》、《靈活就業證明》等相關材料到市檔案托管中心受理窗口辦理申報手續。
5、由市檔案托管中心查閱檔案，核對出生年月等情況無誤后，匯總上報勞動保障部門。勞動保障部門審核后報財政部門撥付資金。