法律主觀：

“4050人員”是指40歲以上的女性、50歲以上的男性，這些人還沒有到退休的時間，要是他們失業(yè)的話，生活上會陷入困境中，這時會有很多的麻煩。國家為了幫助他們再就業(yè)、扶持他們的生活，特地推出了4050人員 社保 補貼政策。 (一)補貼對象暫不作調(diào)整 包括以下對象：即國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，城鎮(zhèn)“低保戶家庭”和“零就業(yè)家庭”中的失業(yè)人員。 (二)政策調(diào)整情況 1、取消審批時間限制 原社會保險補貼和崗位補貼政策規(guī)定城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員達到符合“4050”年齡條件的審核時限為2007年底。 新政策取消了年齡審核的時間限制，符合條件對象隨時達到“4050”年齡條件，隨時可以申請享受補貼政策。 2、延長補貼享受期限 原社會保險補貼政策規(guī)定社會保險補貼期限最長不超過3年;新政策對補貼享受期限進行延長：一是對2009年享受社會保險補貼期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，一次性延長補貼期限，最長不超過1年。這一條是由于金融危機而臨時增加的一個優(yōu)惠政策。舉例，如2009年6月到期的，享受時間就延長到2010年6月。二是從國發(fā)〔2008〕5號文件發(fā)文之日(即2008年2月3日)起，對享受社會保險補貼期限未滿且距法定 退休年齡 不足5年的就業(yè)困難人員，社會保險補貼期限從2009年起延長至退休。這里有兩成意思：一是2008年2月3日以前到期的，即使距法定退休年齡不足5年的，也不再享受補貼;二是即2008年2月3日以后到期的且距法定退休年齡不足5年的，社會保險補貼時間是從2009年起開始補貼，舉個例，比如有個人是是08年6月到期且符合條件的，08年余下的月份我們是不補的，而是從09年起再補貼。 (三)兩個問題 1、距法定退休年齡不足5年如何認(rèn)定：對靈活就業(yè)人員，由本人將其檔案交社保所，由社保所統(tǒng)一報社保局認(rèn)定;用人單位吸納的，由用人單位統(tǒng)一將符合條件人員的檔案交社保局認(rèn)定。 2、新增人員申報補貼日期： 對因取消審批時間限制而新增的人員，比如08年和09年才滿“4050”，請告知這部分人員在明年1月份到各社保所申報。(由于這部分人可累計享受三年，因此，建議各社保所說服他們只申報09年下半年的補貼，而不去補09年上半年的;當(dāng)然，如果他們強烈要求要補09年上半年的，我們也可以接收) 如果你的檔案在 西安 市職業(yè)介紹服務(wù)中心存放，并且屬于就業(yè)困難的“4050”人員，可按相關(guān)規(guī)定申請社保補貼。在申請辦理社保補貼時，要先看清自己的檔案編號在規(guī)定時間內(nèi)辦理，以免多跑冤枉路。 首次申請需7種資料 (1)《靈活就業(yè)人員社保補貼申請表》(原件，一式兩份); (2)《西安市4050人員靈活 就業(yè)證明 》(一張原件，一張復(fù)印件); (3)申請人 戶口 本原件(供查驗)及復(fù)印件(戶口本復(fù)印件包括戶口本首頁、申請人所在頁，一式兩份); (4)申請人第二代 身份證 原件(供查驗)及復(fù)印件(復(fù)印正、背兩面，一式三份)。 (5)2012年度社會保險( 養(yǎng)老保險 、 醫(yī)療保險 )繳費票據(jù)原件及復(fù)印件，其中預(yù)繳2012年度醫(yī)療保險人員提供預(yù)繳款票據(jù)復(fù)印件(一式兩份); (6)申請人《檔案托管合同書》復(fù)印件(一式兩份);(7)《 陜西 省就業(yè)失業(yè)登記證》原件(供查驗)及復(fù)印件(復(fù)印件包括前兩頁及失業(yè)登記欄一頁，一式兩份)。 非首次申請人員需提供的資料除了提供上述(1)、(2)、(4)、(5)、 (7)所規(guī)定的資料外，對2012年內(nèi)辦理退休且符合首次申請距法定退休年齡不足5年的人員，申請時還需提供 退休證 原件(供查驗)及退休證復(fù)印件(一式兩份)。 女40歲男50歲可申請 據(jù)了解，今年符合“4050”社保補貼政策的人員，社保補貼金額為申請人實際繳納基本養(yǎng)老保險和 基本醫(yī)療保險 金額的2/3。社保補貼對象是在西安市職業(yè)介紹服務(wù)中心托管人事檔案、就業(yè)困難的“4050”人員(截至2012年12月31日，女滿40周歲，男滿50周歲)。持《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》且靈活就業(yè)后，及時申報就業(yè)，并由個人按規(guī)定及時繳納社會保險費的，可申請社保補貼。 領(lǐng)申請表有四種途徑 首次申請和非首次申請人員均需填寫《靈活就業(yè)人員社保補貼申請表》和開具《西安市4050人員靈活就業(yè)證明》。 戶口所在地 社區(qū)登記蓋章 申請人填寫《靈活就業(yè)人員社保補貼申請表》和《西安市4050人員靈活就業(yè)證明》后，在戶口所在地社區(qū)勞動保障工作站登記，并由社區(qū)工作站對《西安市4050人員靈活就業(yè)證明》審核蓋章。 首次申請人員持《靈活就業(yè)人員社保補貼申請表》、《西安市4050人員靈活就業(yè)證明》、《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》及本人身份證、戶口本等相關(guān)材料到所屬街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源和社會保障事務(wù)所審核蓋章。 非首次申請人員向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源和社會保障事務(wù)所遞交《西安市4050人員靈活就業(yè)證明》備案。

法律客觀：

《中華人民共和國社會保險法》第二十五條 國家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行個人繳費和政府補貼相結(jié)合。 享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。

到了五十歲社保沒有買滿十五年，可以自己掏錢一次性買滿。
養(yǎng)老保險到退休年齡沒交滿15年，可以繼續(xù)繳費到滿15年，然后辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取退休金。
養(yǎng)老保險不足繳費年限的補繳須填寫參保人員補繳申請表，送市社保中心領(lǐng)導(dǎo)審批后，到市社保中心科窗口打印繳費核定通知單，然后到相應(yīng)的地稅辦稅服務(wù)中心辦理繳費手續(xù)。補交時須提供勞動或人事組織部門的調(diào)令原件及復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件、職稱證書，軍人配偶在異地參加養(yǎng)老保險且按規(guī)定將養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移到軍隊，須提供退出現(xiàn)役軍人干部調(diào)入申報戶口證明信復(fù)印件、軍人配偶調(diào)入本市的調(diào)動手續(xù)原件與復(fù)印件、軍人配偶本市戶籍證明復(fù)印件。
《中華人民共和國社會保險法》第十條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。

4050人員即2007年年底之前，女40周歲以上、男50周歲以上的國有、集體企業(yè)失業(yè)人員。據(jù)了解，社會保險補貼包括養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費，補貼標(biāo)準(zhǔn)為個人繳費額的50%，補貼期限一般不超過三年。
對于到2008年年底，距法定退休年齡不足3年（含3年）的4050人員繼續(xù)繳納社會保險費的，可補貼到法定退休年齡。
社會保險補貼由個人向戶口所在地街道、社區(qū)勞動保障機構(gòu)提出申請，街道勞動保障工作機構(gòu)出具的靈活就業(yè)證明或個體營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明。經(jīng)審查并登記造冊后報勞動保障部門、財政部門審核后落實。

4050是指截止至2011年12月31號前，達到4050標(biāo)準(zhǔn)(即男性年滿50周歲，女性年滿40周歲)的沒有單位給交社會保險的靈活就業(yè)者，都可以申請并參加國家給予的社會保險補貼，通常申領(lǐng)年限為三年，女性滿45周歲，男性55周歲申請的，補貼申領(lǐng)至退休(就是最長年限五年)達到退休年齡的就沒有補貼了。
1、每人只能申請一次，比如你參加了4050以后，又有單位給你交了社會保險，則現(xiàn)有的4050補貼自動停止不再發(fā)放，以后即使再度失去單位給你繳納社會保險也不可以再申請了。
2、4050政策和延期退休沒關(guān)系。參加4050并不會造成延期退休。
申請程序
1、申請人繳納當(dāng)年度養(yǎng)老、醫(yī)療保險三日后，憑本人
身份證、托管合同書和繳費票據(jù)原件，在市檔案托管中心靈活就業(yè)人員社保補貼受理窗口初審，領(lǐng)取《申請表》和靈活就業(yè)證明。《申請表》只需填寫一至七欄，貼照片。繳費票號、繳費金額和補貼金額部分不填。
2、靈活就業(yè)證明由申辦人在其戶口所在地社區(qū)勞動保障工作站登記蓋章。
3、申請人持《申請表》、《靈活就業(yè)證明》及本人身份證、戶口本等相關(guān)材料(一式三份)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所申請復(fù)核，經(jīng)審核無誤后簽字蓋章(勞動保障事務(wù)所留存一份)。
4、申請人持《申請表》、《靈活就業(yè)證明》等相關(guān)材料到市檔案托管中心受理窗口辦理申報手續(xù)。
5、由市檔案托管中心查閱檔案，核對出生年月等情況無誤后，匯總上報勞動保障部門。勞動保障部門審核后報財政部門撥付資金。