法律分析:不合法。買斷工齡是違法的?!百I斷工齡”是改革開放初期我國一些國有企業(yè)在改革過程中安置富余人員的一種辦法,即參照員工在企業(yè)的工作年限、工資水平、工作崗位等條件,結(jié)合企業(yè)的實際情況,經(jīng)企業(yè)與員工雙方協(xié)商,報有關(guān)部門批準(zhǔn),由企業(yè)一次性支付給員工一定數(shù)額的貨幣,從而解除企業(yè)和富余員工之間的勞動關(guān)系,把員工推向社會的一種形式。
法律依據(jù):《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的決議》 第一條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人,符合下列條件之一的,應(yīng)該退休。(一)男年滿六十周歲,女年滿五十周歲,連續(xù)工齡滿十年的。(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。(三)男年滿五十周歲,女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力的。(四)因工致殘,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動鑒定委員會確定,完全喪失勞動能力的。
“買斷工齡”的做法,從積極意義上看,只能理解為企業(yè)減員增效。企業(yè)在體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要提高核心競爭力,將非核心的工種、部門剝離出去,開拓新的產(chǎn)業(yè);將過多的冗員分流出去,從事企業(yè)外協(xié)服務(wù)或第三產(chǎn)業(yè),是無可厚非的事情,也是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢。但是,已經(jīng)“買斷工齡”和正在“買斷工齡”的企業(yè)有幾個是屬于此類?當(dāng)然,也有些“買斷工齡”的企業(yè)的確很困難,虧損一年比一年多。負(fù)有連帶責(zé)任的“婆婆”覺得長痛不如短痛,只好出錢“買斷工齡”,關(guān)閉企業(yè),把職工推向社會。近幾年,社會上頻頻出現(xiàn)“買斷工齡”一詞,什么是“買斷工齡”呢?5年前,因地方改革問題,筆者作為成員參加了對“買斷工齡”的研究工作,此后,一直關(guān)注著社會各方面對這一問題的討論。從掌握的情況看,目前還沒有一家機(jī)構(gòu)對此下定義??梢哉f,“買斷工齡”雖然掛在了老百姓的嘴邊兒,可到了處理實際問題時,誰也說不清楚。與“買斷工齡”同時期出現(xiàn)的另一詞“下崗職工”則不然,勞動保障部的解釋為:下崗職工是既沒有工作崗位,又沒有與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工。這一解釋為后來保障下崗職工基本生活,促進(jìn)下崗職工再就業(yè)起到了重要作用。目前,“買斷工齡”的問題已影響群眾的觀念與利益,如不及時“定性”,很可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。因此,權(quán)威部門應(yīng)該有一個明確的界定,解釋清楚“買斷工齡”是什么,怎樣做合法,怎樣做不允許。從當(dāng)前老百姓對這一問題的理解看,“買斷工齡”起碼有三種解釋:第一種是指用人單位按照職工在本單位工作年限,給職工一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系。此后,該職工可根據(jù)個人的再就業(yè)方式接續(xù)社會保險關(guān)系,達(dá)到法定退休年齡時,享受養(yǎng)老待遇;第二種解釋是指企業(yè)按職工工齡給予職工少量的補(bǔ)償后,職工當(dāng)即就可以“退休”,其相關(guān)待遇大約在原有工資收入60%左右,由企業(yè)負(fù)擔(dān);第三種解釋是指企業(yè)將職工的社會保險、住房、物業(yè)補(bǔ)貼等綜合計算為一個年購買“價格”,現(xiàn)按職工的工作年限,一次性買斷,職工與企業(yè)的關(guān)系、與社會保險的關(guān)系就此終結(jié)。顯然,第一種解釋是可行的。如,有的企業(yè)或行業(yè)在經(jīng)濟(jì)能力允許的情況下,制定出一種鼓勵自謀職業(yè)的政策,在職工自愿的情況下解決了冗員問題,一些地方在機(jī)構(gòu)改革時也采取了這種手段,是法律所允許的。也有的情況是企業(yè)破產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn),必須進(jìn)行裁員,在給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之后與職工解除勞動關(guān)系,這也是政策所允許的?!吨腥A人民共和國勞動法》第26條和27條規(guī)定,用人單位在下列條件下可以與勞動者解除勞動合同并根據(jù)勞動者的工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金:(1)勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)動工作崗位,仍不能勝任工作的;(2)勞動者患病、非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事用人單位另行安排的工作的;(3)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成一致意見的;(4)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,確需裁減人員的。第二種解釋多用于年齡較大的人員,也就是俗話說的“內(nèi)退”。實行內(nèi)部退養(yǎng)的職工,“養(yǎng)老金”不低于60%應(yīng)該屬于地方法規(guī)調(diào)整的范圍之內(nèi),也是允許的。第三種解釋則明顯與《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國勞動法》等法規(guī)政策相悖?!稇椃ā芬?guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”《勞動法》第70條規(guī)定:“國家發(fā)展社會保險事業(yè),建立社會保險制度,設(shè)立社會保險基金,使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?!钡?2條強(qiáng)調(diào):“用人單位和勞動者必須參加社會保險,繳納社會保險費?!钡?3條規(guī)定:“勞動者在下列情況下依法享受社會保險待遇:(1)退休;(2)患病、負(fù)傷;(3)因工傷殘或患職業(yè)病;(4)失業(yè);(5)生育?!庇纱丝梢?,這一種“買法”實際是把職工老來的依靠拋之于九霄云外了,與社會保險制度相悖,自然是法律不允許的了。
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