解讀：延遲退休對(duì)個(gè)人的好處

　　人社部尹蔚民部長(zhǎng)7月13日表示，今年將會(huì)拿出延遲退休方案，但還需要履行審批程序，適時(shí)向社會(huì)公布。那么，延遲退休真的對(duì)個(gè)人沒(méi)有好處嗎?下面就一起看看專(zhuān)家怎么說(shuō)的吧!

　　1延遲退休對(duì)個(gè)人待遇影響的理論推斷

　　延遲退休，通過(guò)強(qiáng)制或激勵(lì)勞動(dòng)者工作更長(zhǎng)時(shí)間，選擇更晚或逐步退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，直觀上的確讓人們產(chǎn)生如下認(rèn)識(shí)：一方面勞動(dòng)者需要繼續(xù)工作，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，增加了勞動(dòng)者的支出;另一方面勞動(dòng)者延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，減少了勞動(dòng)者的收入，因此對(duì)勞動(dòng)者而言似乎只有壞處，沒(méi)有好處。然而，在實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中可能并非如此。

　　正常退休和延遲退休的待遇支付情況可以用圖1來(lái)表示。退休早的人員，雖然可能繳費(fèi)少、領(lǐng)取早，但其養(yǎng)老金水平相對(duì)較低，并在整個(gè)退休生涯中保持這種相對(duì)低的養(yǎng)老金水平，包括養(yǎng)老金的增長(zhǎng)。相應(yīng)的，延遲退休的人員，可能養(yǎng)老金水平相對(duì)較高，并在整個(gè)退休生涯中保持相對(duì)高的養(yǎng)老金水平。

　　假設(shè)某人退休時(shí)點(diǎn)從a延遲到A，則：a點(diǎn)退休初期的養(yǎng)老金待遇水平為ab，養(yǎng)老金按月發(fā)放，退休后養(yǎng)老金按bc線增長(zhǎng);A點(diǎn)退休初期的養(yǎng)老金待遇水平為AB，退休后養(yǎng)老金按BC線增長(zhǎng)。簡(jiǎn)單進(jìn)行理解(下同)，在a點(diǎn)退休，個(gè)人累計(jì)可以獲得相當(dāng)于abcd面積的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇總額。與在A點(diǎn)的延遲退休相比，在a點(diǎn)退休多獲得了相當(dāng)于abA′A面積的養(yǎng)老金待遇，但是由于延遲退休導(dǎo)致了養(yǎng)老金水平的相對(duì)較高，實(shí)際損失了相當(dāng)于A′BCc面積的養(yǎng)老金待遇。同時(shí)延遲退休與正常退休相比，多繳了相當(dāng)于ab′B′A面積的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。兩者相比，如果SabA′A=SA′BCc-Sab′B′A，則延遲退休與正常退休相比實(shí)際獲得了相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)的回報(bào);如果SabAA′>SA′BCc-Sab′B′A，則正常退休獲得比延遲退休更高的回報(bào);如果SabAA′

　　假如某人退休時(shí)點(diǎn)從a延遲到A的期間，因失業(yè)等原因而實(shí)際沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，即Sab′B′A=0，則只需要比較SabAA′與SA′BCc。只要SA′BCc>SabAA′，那么延遲退休反而對(duì)勞動(dòng)者而言是有好處的。

　　因此，延遲退休與正常退休相比，并不一定會(huì)導(dǎo)致直觀所認(rèn)為的“延遲退休導(dǎo)致勞動(dòng)者待遇受損”、“提前退休導(dǎo)致基金虧空加劇”，尤其是在正常退休點(diǎn)到延遲退休點(diǎn)之間，實(shí)際并沒(méi)有繳費(fèi)貢獻(xiàn)的情況下。對(duì)勞動(dòng)者而言，短期內(nèi)未能領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，甚至于還繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有可能通過(guò)長(zhǎng)期內(nèi)養(yǎng)老待遇的提高逐步獲得彌補(bǔ)，甚至于有可能獲得更多的回報(bào);對(duì)基金而言，勞動(dòng)者的提前退休，短期養(yǎng)老待遇的多支付，有可能通過(guò)長(zhǎng)期養(yǎng)老待遇的落差獲得了逐步彌補(bǔ)，也就可能出現(xiàn)提前退休緩解了基金支付壓力的有趣結(jié)果。

　　2延遲退休對(duì)個(gè)人待遇影響的實(shí)證推斷

　　從圖1可以看出，延遲退休是否對(duì)個(gè)人有利取決于多種因素。主要有：一是養(yǎng)老金增長(zhǎng)辦法，即圖1中BC與bc的差異;二是養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，即圖1中AB與ab的差異;三是是否繳費(fèi)，以及繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率，即圖1中ab′B′A;四是贍養(yǎng)壽命(退休生涯)，即ad與Ad的差異;五是延遲退休的時(shí)間，即圖1中A點(diǎn)的位置。六是資金的時(shí)間價(jià)值。

　　1、養(yǎng)老金增長(zhǎng)辦法對(duì)延遲退休的影響。國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例。2004年~2015年期間，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)率達(dá)12%。2016年，國(guó)務(wù)院決定再次提高退休人員基本養(yǎng)老金水平6.5個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)老金水平高的退休人員的養(yǎng)老金增長(zhǎng)的絕對(duì)額相對(duì)更高[2]。

　　2、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法對(duì)延遲退休的影響。國(guó)家明確1997年7月16日之后參加工作的職工的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成[3]。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越小，比如：40歲退休的為233，60歲退休的為139，70歲退休的為56。因此，即便忽略延遲退休期間繳費(fèi)對(duì)提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的作用，至少有以下幾個(gè)因素將導(dǎo)致延遲退休人員的初期養(yǎng)老金高于正常退休人員。一是個(gè)人賬戶利息的計(jì)入，導(dǎo)致個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額增加;二是計(jì)發(fā)月數(shù)的下降。以上兩個(gè)因素均導(dǎo)致個(gè)人賬戶養(yǎng)老金上升。三是社會(huì)平均工資增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)高于養(yǎng)老金調(diào)整幅度，導(dǎo)致基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增長(zhǎng)。2006年以來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位就業(yè)人員的年平均工資均已形成逐年增加的穩(wěn)定格局，年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。

　　3、是否繳費(fèi)，以及繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率對(duì)延遲退休的影響。是否繳費(fèi)，以及繳費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率對(duì)勞動(dòng)者延遲退休有正反兩方面的影響。正的影響是繳費(fèi)提高了養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)水平，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金;反的影響是繳費(fèi)提高了勞動(dòng)者在當(dāng)期的支出。

　　4、贍養(yǎng)壽命對(duì)延遲退休的影響。顯然贍養(yǎng)壽命越長(zhǎng)，勞動(dòng)者延遲退休而延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金及繼續(xù)繳費(fèi)的`付出，越可能藉由后期的高標(biāo)準(zhǔn)得到彌補(bǔ)(要活足夠長(zhǎng))。隨著社會(huì)的發(fā)展，平均期望壽命已大大提高，以上海為例，2001年平均期望壽命79.66歲，女性為81.83歲;2015年平均期望壽命82.75歲，女性為85.09歲。實(shí)證還有一個(gè)有趣的結(jié)論，養(yǎng)老金高的勞動(dòng)者，往往比養(yǎng)老金低的勞動(dòng)者更加長(zhǎng)壽。

　　5、延遲時(shí)間對(duì)延遲退休的影響。舉個(gè)極端的例子，如果延遲退休時(shí)間足夠長(zhǎng)，勞動(dòng)者退休之后在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)即死亡，那么，雖然其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額仍然能被繼承，但顯然對(duì)勞動(dòng)者而言仍然是不“合算”的。

　　6、資金的時(shí)間價(jià)值對(duì)延遲退休的影響。顯然資金的時(shí)間價(jià)值(利率、投資回報(bào)率……)越高，勞動(dòng)者提前領(lǐng)取養(yǎng)老金的價(jià)值越高。

　　初步的測(cè)算，可以得出如下的結(jié)論：從某個(gè)時(shí)點(diǎn)開(kāi)始，延遲退休對(duì)勞動(dòng)者反而是有利的。然后，隨著退休的不斷延遲，享受年限的不斷縮短，養(yǎng)老金水平的相對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)將不足以彌補(bǔ)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金與繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所帶來(lái)的“損失”，從而出現(xiàn)了延遲到某個(gè)時(shí)間點(diǎn)之后，對(duì)勞動(dòng)者不利的結(jié)果。

　　根據(jù)本人就2005年前養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基于上海城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以平均工資繳費(fèi)、平均繳費(fèi)年限、平均期望壽命等因素下所進(jìn)行的測(cè)算，就女性而言，44歲到50歲期間，越是提前退休，越是對(duì)個(gè)人不利;50歲到55歲期間，延遲退休均比50歲退休要得到好處，其中得利最高是53歲左右退休。而55歲以后，又開(kāi)始呈現(xiàn)出越是延遲退休，越是對(duì)個(gè)人不利的結(jié)果。然而，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇支付的長(zhǎng)周期，各種因素綜合作用，贍養(yǎng)壽命的不可預(yù)測(cè)性，對(duì)某個(gè)個(gè)人而言，什么時(shí)候退休最有利幾乎是個(gè)無(wú)法解答的問(wèn)題。

　　因此，“延遲退休是為了降低勞動(dòng)者待遇，補(bǔ)充養(yǎng)老基金缺口”、“落實(shí)這一政策意味著企業(yè)和個(gè)人的社保支出總量將繼續(xù)增加”等觀點(diǎn)是片面且錯(cuò)誤的。我們應(yīng)當(dāng)看到的是，我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡定于上世紀(jì)的50年代。當(dāng)時(shí)全國(guó)平均期望壽命僅為48歲。目前，平均期望壽命已大大提高。就女性而言，一方面是退休年齡早于男性，一方面是期望壽命高于男性，享受養(yǎng)老金的年限遠(yuǎn)高于男性。再加上在相對(duì)短的可工作年限中，女性還存在生育以及就業(yè)參與率相對(duì)低等影響。因此，延長(zhǎng)退休年齡，尤其是女性退休年齡是必然的選擇。

　　當(dāng)然，延遲退休并不是一個(gè)“是否對(duì)單個(gè)勞動(dòng)者有沒(méi)有好處”、“基金是否可以更加可持續(xù)”的簡(jiǎn)單問(wèn)題。延遲退休的政策實(shí)施尚需要均衡就業(yè)、人力資源有效利用、人口結(jié)構(gòu)變化等多種因素，并綜合配套繳費(fèi)、所得稅等政策措施。

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法律主觀：

北京 大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授趙*輝所做的一項(xiàng)研究表明，如果中國(guó)不提高 退休年齡 ，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來(lái)供養(yǎng)老年人。在當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付的制度之下， 養(yǎng)老保險(xiǎn) 成為兩代人之間“蹺蹺板”的游戲。隨著制度 贍養(yǎng) 比的惡化，如果老年人不愿意多做一些貢獻(xiàn)，比如降低 養(yǎng)老金 或是 延遲退休 ，那么年輕人將不得不承擔(dān)更高的養(yǎng)老“稅率”。延遲退休對(duì)緩解老齡化的沖擊、減輕年輕勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常關(guān)鍵。 關(guān)于延遲退休的爭(zhēng)論 養(yǎng)老這事兒，假如不能自己養(yǎng)，這意味著要讓別人來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)老成本，而這成本即便是以養(yǎng)老金的模式支付，在當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度之下，也仍然意味著年輕人不得不承受轉(zhuǎn)嫁而來(lái)的養(yǎng)老成本。從這個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)論是否情愿，承認(rèn)與否，年輕人要承擔(dān)養(yǎng)老“稅率”，的確是不爭(zhēng)的事實(shí)。至于說(shuō)不降低養(yǎng)老金或延遲退休，年輕人將不得不承擔(dān)越來(lái)越高的“養(yǎng)老稅”，也絕非悚然聽(tīng)聞，而不過(guò)是將人們耳熟能詳?shù)摹袄夏?撫養(yǎng) 比”換了一種表述方式罷了。 老年人撫養(yǎng)比從2010年4.9下降到2050年的1.4，越來(lái)越頭重腳輕的撫養(yǎng)比，被折算為壓在年輕人肩頭越來(lái)越重的“養(yǎng)老稅”，其實(shí)一點(diǎn)也不意外。只不過(guò)，相比略顯遙遠(yuǎn)的撫養(yǎng)比，折算成“養(yǎng)老稅”之后，的確更容易讓人感同身受。畢竟，但凡是稅，拔起來(lái)都會(huì)有痛感。當(dāng)維持養(yǎng)老金或是退休年齡不變，意味著年輕人要為此而承擔(dān)越來(lái)越重的“養(yǎng)老稅”時(shí)，也就必然對(duì)支持延遲退休的洶涌民意形成分化。當(dāng)年輕人們掐指一算，延遲退休可能減輕自身的壓力，沒(méi)準(zhǔn)會(huì)轉(zhuǎn)而力挺延遲退休。“養(yǎng)老稅”概念的提出，也就有望為延遲退休之類(lèi)的養(yǎng)老政策變革爭(zhēng)取到更多的支持者，從而讓延遲退休顯得更加合理，并減少阻力。 對(duì)于“延遲退休減輕年輕人負(fù)擔(dān)”的言論，應(yīng)該承認(rèn)，對(duì)于任何老齡化社會(huì)而言，如何實(shí)現(xiàn)撫養(yǎng)比的平衡，的確都是個(gè)相當(dāng)棘手的難題，而延遲退休年齡恐怕也是不得已而為之的辦法，在這方面，最典型的莫過(guò)于日本，老齡化的日本，大量的服務(wù)業(yè)崗位早已不是俊男靚女們的專(zhuān)屬，而早已是由爺爺奶奶輩在堅(jiān)守。假如這些老年人都準(zhǔn)點(diǎn)退休，回家含飴弄孫，不再繼續(xù)為人民服務(wù)的話，對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，自然可想而知。日本年輕一代恐怕不僅要承受難堪重負(fù)的“養(yǎng)老稅”，更將不得不面對(duì)勞動(dòng)力銳減所加劇的經(jīng)濟(jì)衰退，稱之為雪上加霜絕不為過(guò)。 不過(guò)，延遲退休的好處，固然不難歷數(shù)，除了減輕年輕人的負(fù)擔(dān)，減少人口紅利消退的影響之外，甚至有證據(jù)表明老驥伏櫪，繼續(xù)工作甚至有利于緩解衰老、保持健康。但是，這些其實(shí)都不能成為延遲退休的理由，且不說(shuō)想找出反面論據(jù)并非難事，更加不容回避的問(wèn)題則是，延遲退休本身是對(duì)退休制度契約關(guān)系的違背，當(dāng)初的退休年齡承諾，即便是因?yàn)楦鞣N客觀因素難以為繼，也不應(yīng)毫無(wú)違約責(zé)任，延遲退休也必須要有可接受的補(bǔ)償機(jī)制，而絕無(wú)因?yàn)樵黾恿四贻p人的“養(yǎng)老稅”負(fù)擔(dān)，便可單方面違約。 對(duì)于“延遲退休減輕年輕人負(fù)擔(dān)”，在事實(shí)上，任何政策的調(diào)整，其實(shí)都應(yīng)當(dāng)有對(duì)受損方的補(bǔ)償意識(shí)，這不僅是政策方契約精神的體現(xiàn)，更攸關(guān)政策乃至政府的公信力。誰(shuí)更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“養(yǎng)老稅”，其實(shí)并沒(méi)有窮途末路到非“延遲退休”不可，與其不合時(shí)宜的表達(dá)護(hù)犢之心，倒不如探討以國(guó)企紅利坐實(shí)養(yǎng)老金賬戶，填補(bǔ)過(guò)往虧空，讓“養(yǎng)老稅”不再代際轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)自負(fù)其責(zé)等更多可能。

法律客觀：

近日，人力資源與社會(huì)保障部發(fā)布消息稱，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口巨大，中國(guó)擬逐步將法定退休年齡提高到65歲——退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減緩基金缺口200億元。因此，然而“延遲退休”這劑緩解養(yǎng)老金收支平衡“猛藥”不僅不能藥到病除，甚至?xí)?lái)不可避免的副作用。1997年，中國(guó)政府制定了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，開(kāi)始在全國(guó)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金制度。然而，1998年我國(guó)就有半數(shù)省市養(yǎng)老金收不抵支。根據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部童工數(shù)據(jù)顯示，2005年底，中國(guó)養(yǎng)老基金空帳已達(dá)到8000億元，且每年以1000多億元的規(guī)模擴(kuò)大。截止到2010年，國(guó)家養(yǎng)老金個(gè)人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實(shí)際上卻只有2039億元人民幣，導(dǎo)致17557億元人民幣的缺口將要由政府來(lái)償還。據(jù)世界銀行的一項(xiàng)估算，從2001年到2075年，中國(guó)養(yǎng)老金缺口可能達(dá)到9萬(wàn)億元人民幣，目前對(duì)中國(guó)養(yǎng)老金缺口的估算，最樂(lè)觀的也認(rèn)為缺口將達(dá)到三萬(wàn)億人民幣。從2000至2008年間，中國(guó)CPI平均2.2%，面對(duì)同樣是2.2%的通脹率，養(yǎng)老錢(qián)實(shí)際上已經(jīng)處于貶值狀態(tài)。而當(dāng)前，社保五險(xiǎn)基金的投資渠道只有存銀行和買(mǎi)國(guó)債，不足2%的名義收益率恐怕是世界上收益率最低。目前中國(guó)男女退休年齡的時(shí)間分別是60歲、55歲，如果從今年起實(shí)施65歲的退休年齡，以每3年提高一歲，則可以使得中國(guó)的人口紅利延長(zhǎng)到2027年。15年的時(shí)間，即便排除通貨膨脹、人口老齡化等增加養(yǎng)老金支出的因素，空帳規(guī)模也已經(jīng)達(dá)到27200億元。以不足2%的收益率，又該如何填補(bǔ)這個(gè)空帳?中國(guó)養(yǎng)老金制度面臨的很大問(wèn)題，還在于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間、不同群體之間社會(huì)保障待遇的差距很大，甚至一部分人沒(méi)有任何保障。2010年初，美世咨詢公司(Mercer)發(fā)布全球養(yǎng)老金指數(shù)，該指數(shù)覆蓋五個(gè)大陸、十一個(gè)國(guó)家的私人和公共養(yǎng)老金體系，在對(duì)三大類(lèi)、40多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析比對(duì)后,中國(guó)的指數(shù)排在倒數(shù)第二位,僅優(yōu)于日本。美世公司認(rèn)為：“一個(gè)較好的養(yǎng)老體系中,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)能覆蓋到80%以上的人口,而中國(guó)目前只有25%左右,即使在覆蓋率較高的北京、上海等城市,也只有50%左右。”下一代人負(fù)擔(dān)上一代人的養(yǎng)老不僅是自古皆然，也是世界各國(guó)的通例，我們需要做的只是對(duì)因?yàn)槿丝诶淆g化造成的下一代人負(fù)擔(dān)的加重部分進(jìn)行化解。如同中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成稱：“只要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌制度全覆蓋，未來(lái)30年左右完全能夠?qū)崿F(xiàn)制度自身的收支平衡，有能力避免養(yǎng)老金支付危機(jī)。”目前，中國(guó)已經(jīng)有25個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，但這僅僅只是賬面意義上的統(tǒng)籌，而非實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)籌。2010年，國(guó)家就已計(jì)劃在320個(gè)縣開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，但由于新農(nóng)保、城居保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接轉(zhuǎn)換通道未徹底打通，農(nóng)民工的參保率依舊沒(méi)有顯著的提高。在這種情況下,如果延遲退休,勢(shì)必使得擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的工作受到很大沖擊。延遲退休年齡可能使得許多原本未被制度所覆蓋的人拒絕參保。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面低,自然也減少了養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入。國(guó)家財(cái)政是社會(huì)保障指出主要的負(fù)責(zé)人，但在“十二五”之前，財(cái)政用于社會(huì)保障的支出多年持續(xù)低于10%，同期的行政經(jīng)費(fèi)卻高達(dá)1/5。與日本、加拿大這樣同期社保支出超過(guò)公共財(cái)政30%的國(guó)家相比，明顯過(guò)低。因而壓縮“三公消費(fèi)”，增加“社保支出”，理當(dāng)成為緩解社保資金問(wèn)題的首要出路。更何況，早期國(guó)有企業(yè)普遍以“低工資無(wú)社保”為代價(jià)，國(guó)家承諾的政府養(yǎng)老沒(méi)有兌現(xiàn)，現(xiàn)在一古腦兒要社保基金承擔(dān)養(yǎng)老支付，必然使得社保基金壓力持續(xù)增大。而全國(guó)各地社保案層出不窮也使得公共權(quán)力不斷受到質(zhì)疑。從1993年開(kāi)始，廣州8.9億元養(yǎng)老保險(xiǎn)金被挪用，無(wú)法完全追回;2003年6月，太原市財(cái)政局科員挪用社保基金8609萬(wàn)元;2006年，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局原局長(zhǎng)祝均一違規(guī)拆借32億元社保基金相較而言，全國(guó)參保人退休年齡延遲一年，也僅僅只能使養(yǎng)老統(tǒng)籌基金增長(zhǎng)的40億元而已。目前我國(guó)實(shí)行的“退休金雙軌制”，有兩套并行的養(yǎng)老金體系，一套是政府部門(mén)、事業(yè)單位的退休制度，個(gè)人無(wú)須繳納社保，由財(cái)政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老金;另一套是社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，單位和職工本人按照整個(gè)工齡以總的工資的20%比例來(lái)繳納。這種不平等導(dǎo)致了政府替公務(wù)員退休金買(mǎi)單日益變得不可持續(xù)。政府2010年向退休公務(wù)員的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為218億元人民幣，達(dá)GDP的5.4%。人近幾年退休福利巨大的不平等導(dǎo)致了民眾普遍的不滿。20110年時(shí)，廣州市人大代表黃瑞麟就爆料：處級(jí)公務(wù)員退休金能拿到7000—8000元/月，企業(yè)的經(jīng)理們每月自己繳納養(yǎng)老金1000多元，但退休時(shí)封頂也就是1700元/月。不解決體制內(nèi)外社保的公平正義問(wèn)題，社保虧空問(wèn)題無(wú)解。體制內(nèi)沒(méi)有繳費(fèi)的個(gè)人賬戶本身沒(méi)有積累，卻要按照有積累的形式來(lái)發(fā)放養(yǎng)老金，沒(méi)有人來(lái)買(mǎi)單，本身就是一個(gè)缺口。由于上世紀(jì)末大批國(guó)企由于經(jīng)營(yíng)不善宣布破產(chǎn)，從1998年至2001年三年間，國(guó)企職工從286萬(wàn)下降到233萬(wàn)，下降率達(dá)到24.4%，離退休人口卻由115萬(wàn)升到119萬(wàn)。大部分國(guó)企員工想方設(shè)法提前退休，提早享受養(yǎng)老金待遇。1999年至2003年的五年中，提前退休人數(shù)達(dá)到當(dāng)期退休人數(shù)的20%。而是個(gè)主要城市的新增退休人員中，提前退休的已近1/3。部分提前退休的人員是非常健康的，卻往往以喪失勞動(dòng)能力為由辦理了病退;還有部分行政管理人員以特殊工種名義提前退休。而對(duì)于那些已經(jīng)內(nèi)退或提前退休等需要自己繳納養(yǎng)老金的人群而言，延遲退休則是個(gè)不折不扣的噩耗。他們需要繳納更多的費(fèi)用，所獲卻相應(yīng)減少。多數(shù)學(xué)者在論證我國(guó)延遲退休年齡合理性的時(shí)候,都以預(yù)期壽命在延長(zhǎng)為主要依據(jù)之一。但從數(shù)據(jù)上看,我國(guó)老年人口60歲以上各年齡組老人的平均余壽在1980至2000年間雖然在提高,但目前仍遠(yuǎn)低于一般發(fā)達(dá)國(guó)家。而如果將退休年齡推至到65歲，按中國(guó)人平均壽命72歲來(lái)算，退休后只能拿到7年的養(yǎng)老保障金。假定他25歲參加工作，按40年的參保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，平均參保款3000元/年*40年=120000元，退休后保障工資為6000元/年*7年=42000元，憑空損失78000元。基于美國(guó)相關(guān)制度的實(shí)踐，2010年9月6日，上海市出臺(tái)了《關(guān)于本市企業(yè)各類(lèi)人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見(jiàn)》，試行“彈性退休”政策，以此對(duì)不同行業(yè)的勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待。使得一些工作勞累、收入又低的體力勞動(dòng)者，提前退休得到解脫和享受。然而對(duì)于目前的中國(guó)而言，這項(xiàng)政策只會(huì)涉及到一個(gè)很小的范圍。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)用人，本來(lái)就極少年齡限制，只要對(duì)企業(yè)有用，七老八十也照樣可以上班。因此，這項(xiàng)政策很大程度上涉及到的就是國(guó)有企業(yè)等很少一部分人。在公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)企及壟斷行業(yè)的隊(duì)伍中，目前工作在一線的多以合同制工人為主，但往往也還有一部分“正式職工”退居二線卻享受特權(quán)。缺乏必要的行業(yè)監(jiān)管與考核制度，延遲退休為這些特權(quán)職工以及其他有背景者，提供了繼續(xù)享受特權(quán)5年的便利條件。更為領(lǐng)導(dǎo)者提供了“戀官”“戀職”的絕佳理由。盡管從2012年開(kāi)始，中國(guó)的人口紅利已逐漸消失，但老齡化并不等于中國(guó)勞動(dòng)力不足。目前中國(guó)市場(chǎng)依舊需要由已經(jīng)繳納社保的人群不斷增加繳納年限、減少領(lǐng)取年限，來(lái)填補(bǔ)無(wú)底洞似的社保虧空。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)180萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。假設(shè)我國(guó)平均退休年齡延長(zhǎng)5年，每年可能會(huì)涉及上千萬(wàn)人。一方面巨量崗位無(wú)法騰出，另一方面又很難通過(guò)新開(kāi)發(fā)崗位等方式來(lái)化解。這不僅意味著人力資源的極大浪費(fèi)，而且也意味著今后養(yǎng)老金積累的困難，其結(jié)果是當(dāng)年輕的勞動(dòng)力人口進(jìn)入老年后，其養(yǎng)老問(wèn)題將會(huì)成為一個(gè)更難解決的社會(huì)問(wèn)題。與多數(shù)已施行彈性延遲退休制度的國(guó)家不同，中國(guó)目前許多單位招工用人，年齡是一種非常重要的門(mén)檻，“4050”群體普遍遭遇就業(yè)難現(xiàn)象。對(duì)此，中國(guó)目前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的《反就業(yè)歧視法》，而現(xiàn)有法律對(duì)就業(yè)其實(shí)的界定也過(guò)于狹窄——《勞動(dòng)法》關(guān)于就業(yè)歧視的規(guī)定主要包括性別、宗教、種族、民族四類(lèi)，甚至沒(méi)有關(guān)于年齡歧視的條文。經(jīng)濟(jì)的全面市場(chǎng)化，已經(jīng)從根本上改變了人們的就業(yè)狀態(tài)和觀念，許多人都難以終老于一個(gè)職業(yè)，失業(yè)、更換職業(yè)的情形越來(lái)越多，而延遲退休年齡，則使得高齡就業(yè)者的公平就業(yè)權(quán)利無(wú)從保障。與“先富后老”的發(fā)達(dá)國(guó)家不同，還沒(méi)富裕起來(lái)的中國(guó)已快步進(jìn)入了老齡化社會(huì)。辛苦半輩子的工薪族對(duì)雖然微薄但幾乎是全部生活來(lái)源的養(yǎng)老金需求更為迫切，也對(duì)公平問(wèn)題更加敏感。在與之相關(guān)的社保、勞動(dòng)關(guān)系尚未理順前，冒然延遲退休很可能是壓倒希望的最后一根稻草。(來(lái)源：華聲在線作者：作者：澤清)

　　一般來(lái)說(shuō)，在勞動(dòng)力供給整體不足的情況下，延長(zhǎng)退休年齡對(duì)于改善勞動(dòng)力供給，緩解社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)是有意義的。但是，推遲退休年齡的政策是一把“雙刃劍”。有許多人擔(dān)心，這一政策的推出，會(huì)影響青年人的就業(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，部分國(guó)家在推行延長(zhǎng)退休年齡的過(guò)程中，選擇彈性退休模式，也有增強(qiáng)政策靈活性，減輕社會(huì)震蕩的考量。
　　隨著人口老齡化速度的加快，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正發(fā)生重要變化，適時(shí)逐步延長(zhǎng)退休年齡，已成為歐美各國(guó)的重要社會(huì)政策選項(xiàng)。受勞動(dòng)力短缺、社會(huì)保障資金缺口等因素的影響，特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，近期一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在研究延長(zhǎng)退休年齡的計(jì)劃。德國(guó)媒體日前報(bào)道，歐盟委員會(huì)計(jì)劃最晚在2060年把歐盟成員國(guó)的退休年齡推遲至70歲，這樣，“歐洲人才不會(huì)有超過(guò)1/3的時(shí)間在退休生活中度過(guò)”。其中，德國(guó)和西班牙政府?dāng)M將法定退休年齡從目前的65歲提高到67歲，法國(guó)政府也計(jì)劃將法定退休年齡從60歲提高到63歲。不過(guò)，相關(guān)政策一經(jīng)公布，立即引起社會(huì)高度關(guān)注，各界對(duì)這一政策的分歧較大。在一些歐盟國(guó)家內(nèi)部，提高法定退休年齡的計(jì)劃成了工會(huì)與政府，甚至是在野黨與執(zhí)政黨相互博弈的政策焦點(diǎn)。
　　一般來(lái)說(shuō)，在勞動(dòng)力供給整體不足的情況下，延長(zhǎng)退休年齡對(duì)于改善勞動(dòng)力供給，緩解社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)是有意義的。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，實(shí)際上延長(zhǎng)退休年齡對(duì)于社會(huì)就業(yè)的整體影響有限，但的確有減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的功能。一方面，隨著教育和培訓(xùn)年限的提高，每周法定勞動(dòng)時(shí)間的縮短，勞動(dòng)者直接參與勞動(dòng)的年限事實(shí)上在縮短，這意味著社會(huì)負(fù)擔(dān)的實(shí)際增長(zhǎng)。另一方面，年長(zhǎng)勞動(dòng)者通常是富有經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力，圍繞他們的工作參與，通常會(huì)增加更多勞動(dòng)力的工作參與機(jī)會(huì)。同時(shí)，一些專(zhuān)家在比較近十年來(lái)各國(guó)退休年齡和就業(yè)、失業(yè)狀況的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)之間并不存在相應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
　　但是，推遲退休年齡的政策是一把“雙刃劍”。有許多人擔(dān)心，這一政策的推出，會(huì)影響青年人的就業(yè)機(jī)會(huì)。一些專(zhuān)家認(rèn)為，一旦延長(zhǎng)退休年齡，可能會(huì)意味著富有經(jīng)驗(yàn)的年長(zhǎng)勞動(dòng)者繼續(xù)占有重要崗位，從而影響年輕勞動(dòng)者的職業(yè)生涯發(fā)展，減弱勞動(dòng)力的新陳代謝。尤其在金融危機(jī)的大背景下，青年就業(yè)已經(jīng)成為令各國(guó)政府頭疼的問(wèn)題。延長(zhǎng)退休年限可能會(huì)使業(yè)已嚴(yán)峻的青年就業(yè)形勢(shì)雪上加霜，加劇社會(huì)矛盾。
　　另外，并非所有人都愿意在現(xiàn)行退休年齡后繼續(xù)工作，不少老年人向往舒適而有保障的退休生活。強(qiáng)制性延長(zhǎng)退休年齡，就意味著所有人都將延長(zhǎng)勞動(dòng)年限。這對(duì)于相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，比如針對(duì)年長(zhǎng)勞動(dòng)者的醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等，也將產(chǎn)生一定的影響。事實(shí)上，部分國(guó)家在推行延長(zhǎng)退休年齡的過(guò)程中，選擇彈性退休模式，也有增強(qiáng)政策靈活性，減輕社會(huì)震蕩的考量。

到了65歲及以上的年齡，對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，繼續(xù)打工是不實(shí)際的，因?yàn)樯眢w狀態(tài)不允許，勉強(qiáng)工作，只是在透支健康。但不工作，要維持生活，到底有哪些福利可以領(lǐng)取和享受呢?這7項(xiàng)待遇不知道太吃虧:
第一，基本養(yǎng)老金
我國(guó)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休前繳納保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)滿足15年的最低年限標(biāo)準(zhǔn)，在退休后，基本都可以按月領(lǐng)取一筆養(yǎng)老金。但這里要分職工養(yǎng)老金和居民養(yǎng)老金，企事業(yè)單位的退休人員，繳納的都是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，靈活就業(yè)人員可以按照靈活就業(yè)人員身份參保，同樣可以和企事業(yè)單位的人員一樣享受職工養(yǎng)老金待遇。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是農(nóng)民繳費(fèi)較多，因?yàn)榭蛇x擇繳費(fèi)檔次多，比如我們山西省，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)就有10個(gè)檔次可以選擇，分別位200元~5000元的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)檔次可以再發(fā)放35~300元的政府補(bǔ)貼。
但這筆錢(qián)不是在退休后固定每年每月一個(gè)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，還能參與養(yǎng)老金調(diào)整，職工養(yǎng)老金，今年將實(shí)現(xiàn)18連漲，政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確上調(diào)要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金今年驚喜在報(bào)告中單獨(dú)提及，也將繼續(xù)上漲。職工養(yǎng)老金的上漲方案中，對(duì)于高齡老人將傾斜照顧，一般地調(diào)整年齡限制是70周歲及以上，但也有個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的城市，在此基礎(chǔ)上再降低門(mén)檻，讓更多老年人提前完整享受定額、掛鉤和傾斜三項(xiàng)調(diào)整福利，比如上海市，去年上海傾斜調(diào)整范圍是男性年齡達(dá)到65周歲，女性更低，達(dá)到60周歲即可參與，每人每月分別增加20元。
第二，取暖費(fèi)
北方冬季寒冷，完全依賴暖氣才能過(guò)冬，很多城市，對(duì)企事業(yè)單位的退休人員還會(huì)增發(fā)一筆取暖費(fèi)，用于負(fù)擔(dān)冬季取暖支出，比如山西省3360元，陜西2360元，天津335元，南陽(yáng)480元，邢臺(tái)1240元，寧夏4394元......除了退休人員外，職工、失業(yè)人員和農(nóng)民、困難群眾在部分地區(qū)也有一部分取暖補(bǔ)助，靖宇縣采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:職工月補(bǔ)貼額=〔住房面積標(biāo)準(zhǔn)×熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/平方米×75%〕÷12;大同市對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員還將按月發(fā)放采暖補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為3360元;日照市對(duì)困難群體發(fā)放取暖補(bǔ)貼，城市低保戶、特困人員每戶600元，農(nóng)村每戶是300元。有了這筆錢(qián)，可以減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)于低收入，無(wú)收入等的困難家庭，將是一場(chǎng)及時(shí)雨。
第三，高齡津貼
這一待遇和基本養(yǎng)老金是不同的，一般年齡要達(dá)到80周歲才能申領(lǐng)，但沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)越高，河南省的標(biāo)準(zhǔn)是80~89歲，每人每月50元至100元不等;90~99歲的，100元至200元不等，100歲以上，300元至500元不等;深圳70周歲就可以領(lǐng)取高齡津貼，標(biāo)準(zhǔn)分別為70-79周歲，每人每月200元;80-89周歲，每人每月300元;90-99周歲，每人每月500元;100周歲以上，每人每月1000元。高齡津貼雖然是沒(méi)有繳納職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的限制，但是同樣需要像領(lǐng)取基本養(yǎng)老金一樣進(jìn)行認(rèn)證，但考慮到老年人使用智能手機(jī)的困難，以及現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的不便，部分城市實(shí)行了大數(shù)據(jù)靜默認(rèn)證，比如深圳就是經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比進(jìn)行認(rèn)證的，認(rèn)證成功后，會(huì)通過(guò)短信的形式告知符合領(lǐng)取條件的老人。
第四，長(zhǎng)壽補(bǔ)貼
重慶市渝中區(qū)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別為:80-89周歲每人每年600元，90-99周歲，每人每年1200元;100周歲及其以上，每人每年6000元。不同于高齡津貼按月發(fā)放的方式，長(zhǎng)壽補(bǔ)貼是按照年齡高低決定發(fā)放時(shí)間的，對(duì)100歲及以上的老人，按月發(fā)放，每月500元;90-99周歲的群體，按季度發(fā)放，每次300元;80-89周歲一年發(fā)一次。菏澤市對(duì)百歲老人每人每月發(fā)放不低于300元的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼;平湖市對(duì)百歲老人發(fā)放長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，如果老人離世的，將繼續(xù)發(fā)放到下個(gè)月為止。百歲老人數(shù)量少，大多基本失去自主生活能力，兒女也是七八十歲的高齡老人，他們是城市要重點(diǎn)照顧的群體，為了降低家庭經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)這部分人員的補(bǔ)貼額度是非常高的。
第五，獨(dú)生子女補(bǔ)貼
計(jì)劃生育實(shí)施的時(shí)代，很多家庭為了響應(yīng)號(hào)召只生育一個(gè)子女，曾經(jīng)為了促進(jìn)政策實(shí)施，為這部分家庭發(fā)放了《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑借此證可以領(lǐng)取相應(yīng)的獨(dú)生子女家庭補(bǔ)貼，如今雖然國(guó)家先后放開(kāi)了二胎和三胎生育限制，但仍然會(huì)繼續(xù)對(duì)符合條件的獨(dú)生子女家庭發(fā)放補(bǔ)貼，因?yàn)樗麄兗依镏挥幸粋€(gè)孩子，贍養(yǎng)父母經(jīng)濟(jì)壓力高。發(fā)放范圍包括職工，農(nóng)民。
以我所在的山西省為例，領(lǐng)取證明后，對(duì)農(nóng)業(yè)人口，到60周歲，以及非農(nóng)業(yè)人口，到子女十六歲，夫妻雙方都能每月領(lǐng)取不低于50元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，計(jì)算下來(lái)，夫妻兩個(gè)人一共至少可以領(lǐng)到19200元。退休時(shí)所在單位可以按照其上年度在崗職工平均工資收入的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。人社部“十四五”規(guī)劃中，提到了延遲退休的要求，今年“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知中，也提到了要實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的要求，陜西、山東明確實(shí)施計(jì)劃，江蘇省已經(jīng)從3月1日起實(shí)施推遲退休時(shí)間的規(guī)定，未來(lái)很多人可能要等到60多歲左右退休，才能申領(lǐng)獨(dú)生子女補(bǔ)貼了。
第六，免費(fèi)乘坐公交車(chē)
黔西南州年滿70歲及以上老年人、盲人、軍隊(duì)離退休干部、殘疾軍人、現(xiàn)役軍人，實(shí)施免費(fèi)乘坐公交車(chē)的措施，但僅限于市區(qū)內(nèi)，郊區(qū)不免費(fèi)，憑借免費(fèi)乘車(chē)卡可以在辦理地免費(fèi)乘坐1008次;成都市調(diào)整免費(fèi)乘車(chē)年齡到65~69歲，3月1日起，可免費(fèi)乘坐市公交集團(tuán)在中心城區(qū)“5+1”區(qū)運(yùn)營(yíng)的城市公交線路，100次/月;菏澤年齡限制更低，60周歲以上老年人就可以憑借免費(fèi)乘車(chē)卡乘坐市內(nèi)公交。雖然說(shuō)不是直接發(fā)錢(qián)，但是按照乘坐一次5毛錢(qián)，一天來(lái)回，一個(gè)月至少能省下30元，還是很劃算的。
第七，老年綜合津貼
個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的城市，虹吸效應(yīng)強(qiáng)，人口多，比如上海市，人口余額已經(jīng)不足，根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》，以2500萬(wàn)人左右的規(guī)模作為2035年常住人口調(diào)控目標(biāo)。2020年上海市人口普查顯示，其人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2487.09萬(wàn)人，也就是說(shuō)按照2500萬(wàn)人口的標(biāo)準(zhǔn)，上海的“人口余額”僅有12.91萬(wàn)。人口多，交通壓力大，老年人跟著年輕人擠公交，年輕人上下班很辛苦。
為此，上海選擇了利用補(bǔ)貼的方式代替免費(fèi)乘車(chē)，從2016年6月份就停止了敬老卡免費(fèi)乘坐公交的待遇，轉(zhuǎn)而發(fā)放老年綜合補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)分別為65-69歲，每人每月75元;70-79歲，每人每月150元;80-89歲，每人每月180元;90-99歲，每人每月350元;100歲及以上，每人每月600元。屬于本市戶口，65周歲就可以申領(lǐng)，同樣是發(fā)放到敬老卡內(nèi)，不過(guò)這筆錢(qián)不是每個(gè)月都有的，發(fā)放月份為每年1月、4月、7月和10月。去年上海發(fā)布了延長(zhǎng)有效期的《通知》，這一福利待遇將實(shí)施到2026年，老年人可以繼續(xù)安心領(lǐng)取。自從取消了老年人免費(fèi)乘坐公交后，上海高峰乘車(chē)的老人減少了五六成，減緩了年輕人的交通壓力，但也讓老人們從其他方面拿到了補(bǔ)貼，對(duì)他們也是一種安慰，是利好多群體的辦法。