東方網(wǎng)5月6日消息：按照疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮的要求，上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。上海市虹口區(qū)人民法院對(duì)當(dāng)前與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的熱點(diǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行了梳理和研究，發(fā)布了《虹口法院關(guān)于涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)法律問(wèn)題的問(wèn)答》，以問(wèn)答的形式梳理了15個(gè)相關(guān)法律問(wèn)題，并給予指導(dǎo)，供參考。

1.企業(yè)因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致無(wú)法按合同履行，是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任？

答：如果企業(yè)面臨的疫情或者企業(yè)采取的具體防控措施對(duì)合同的履行構(gòu)成“不可預(yù)見、不能避免、不能克服的”，且相關(guān)疫情防控措施與企業(yè)履行合同的障礙之間存在一定的因果關(guān)系，企業(yè)可以以不可抗力為由主張不承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。或者因特定的疫情防控措施造成的不可抗力不能達(dá)到訂立合同的目的，企業(yè)也可以主張解除合同。適用不可抗力有兩點(diǎn)需要注意：一是一般來(lái)說(shuō)，鑒于支付的便利性，通常不受疫情和相關(guān)防控措施的影響，企業(yè)不按合同履行合同通常是指履行非貨幣債務(wù)。第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)通知的義務(wù)。不可抗力發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過(guò)郵件、短信、微信等方式通知合同相對(duì)人。

如果企業(yè)面臨的疫情或企業(yè)對(duì)合同履行采取的具體防控措施屬于“合同的基本條件發(fā)生了當(dāng)事人訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的重大變化，不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)履行合同對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平”的情形，則符合“情勢(shì)變更”的條件。這時(shí)候企業(yè)就可以和對(duì)方談判了。在合理時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，可以向法院申訴或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更或者解除合同。

2.企業(yè)因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致不能按時(shí)履行合同義務(wù)時(shí)，應(yīng)采取哪些措施？

答：企業(yè)復(fù)工后應(yīng)及時(shí)整理和安排工作，根據(jù)合同確定是否能履行合同。不能按時(shí)履行合同的，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同約定和交易習(xí)慣，及時(shí)向合同對(duì)方履行告知義務(wù)，告知對(duì)方疫情防控的實(shí)際情況、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、履行的障礙，并在合理期限內(nèi)提供證明，積極協(xié)商變更履行方式、期限、價(jià)款金額等。或者協(xié)商終止合同的履行。合同另一方要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改變自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等必要措施，防止損失擴(kuò)大。

3.復(fù)工后，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因疫情或疫情防控措施無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)時(shí)，應(yīng)采取哪些措施？

答：企業(yè)要核查近期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的產(chǎn)品，通過(guò)郵件、短信、微信等方式與對(duì)方核對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、疫情情況和下一步經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。對(duì)方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行合同或者履行費(fèi)用增加，但繼續(xù)履行不影響合同目的實(shí)現(xiàn)的，可以主動(dòng)協(xié)商變更合同協(xié)議。如果對(duì)方不履行合同，合同目的不能實(shí)現(xiàn)，可以及時(shí)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知。

4.因疫情或疫情防控措施，出租房屋經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可以要求減租或免租嗎？

答：小微企業(yè)和個(gè)體工業(yè)

答：出租房屋經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或營(yíng)業(yè)收入明顯減少的。出租人不得以承租人未在約定期限內(nèi)支付租金為由要求解除租賃合同。

答：對(duì)于信用卡、個(gè)人住房貸款等金融貸款、融資租賃、保理、典當(dāng)、小額貸款等以金錢給付為內(nèi)容的合同，一般不宜以疫情屬于不可抗力為由，減輕或免除拖欠還款責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)或者其他市場(chǎng)主體以通知、公告等方式向受疫情影響的相關(guān)債務(wù)人作出債務(wù)減免、延期還款等相關(guān)承諾的，可以視為合同內(nèi)容的變更。

如果債務(wù)人主張延遲償還欠款或減少違約金，雖然在電子支付廣泛使用的背景下，疫情通常不會(huì)因客觀原因成為合同履行的障礙，但如果借款人因參加防控醫(yī)療救助、與新冠肺炎同住院、被查封隔離等客觀情況而未能按時(shí)償還欠款構(gòu)成不可抗力的，可按《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》第180條、第590條處理，并應(yīng)在相關(guān)情形解除后的合理時(shí)間內(nèi)履行還款義務(wù)。 疫情對(duì)債務(wù)人個(gè)人收入或者營(yíng)業(yè)收入造成較大影響，導(dǎo)致其無(wú)法按期清償債務(wù)的，人民法院可以組織相關(guān)案件當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，督促金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信貸政策和金融監(jiān)管、公積金管理部門關(guān)于疫情防控的相關(guān)要求，適當(dāng)調(diào)整信用卡、住房抵押貸款等信貸償還安排， 并合理延遲還款期限，避免貸款提前到期或提前終止合同等“撤貸”、“斷貸”行為，有效防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

7.已申請(qǐng)破產(chǎn)但仍有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的債務(wù)人企業(yè)，是否能因疫情繼續(xù)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)生產(chǎn)？

答：對(duì)進(jìn)入法院破產(chǎn)審查的債務(wù)人企業(yè)，特別是具備生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲(chǔ)存、運(yùn)輸防疫物資和民生物資能力的企業(yè)，在人民法院的指導(dǎo)和支持下，積極與破產(chǎn)管理人溝通，爭(zhēng)取并落實(shí)救助優(yōu)惠政策，盡量通過(guò)整體合并資產(chǎn)進(jìn)行破產(chǎn)重整，或者與債權(quán)人協(xié)商達(dá)成債務(wù)和解， 依法推進(jìn)產(chǎn)能的挖掘和釋放，切實(shí)保障防疫物資和民生物資的有效供給。

債務(wù)人也可以在進(jìn)入破產(chǎn)司法程序前自行進(jìn)行資產(chǎn)重組，并根據(jù)實(shí)際需要向人民法院申請(qǐng)預(yù)重組。

8.疫情防控期間，如何實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)？

甲：充電

分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)在疫情防控中的積極作用，進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機(jī)制，助力各類市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展，上海市發(fā)展改革委（市信用辦）制定了《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機(jī)制助力市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施方案》。

目前，上海建立了疫情期間信用修復(fù)快速辦理機(jī)制。對(duì)企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”提交的信用修復(fù)申請(qǐng)，當(dāng)日轉(zhuǎn)辦至行業(yè)主管部門。已納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和生活物資保障企業(yè)，可憑市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委等部門出具的相關(guān)證明，通過(guò)上海法院網(wǎng)上訴訟平臺(tái)等途徑向執(zhí)行法院申請(qǐng)修復(fù)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見，經(jīng)審核認(rèn)定可恢復(fù)信用的，市公共信用信息服務(wù)中心在收到修復(fù)通知后1個(gè)工作日內(nèi)撤下信息。建立稅務(wù)“快速辦”信用工作機(jī)制，對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)，在1個(gè)工作日內(nèi)完成信用補(bǔ)評(píng)、信用復(fù)評(píng)、信用修復(fù)等相關(guān)流程辦理，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。

完成失信被執(zhí)行人名單信用修復(fù)的企業(yè)，因融資、招投標(biāo)等需要提供信用修復(fù)證明的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)證明文件。進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，除法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不予修復(fù)的信息，對(duì)涉及交通、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的行政處罰信息信用修復(fù)申請(qǐng)，在履罰后及時(shí)予以修復(fù)。

9、企業(yè)決定復(fù)工，是否必須征得員工同意？

答：企業(yè)申請(qǐng)、組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范疇，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。但復(fù)工企業(yè)應(yīng)就閉環(huán)生產(chǎn)期間的整體方案履行溝通程序，聽取工會(huì)、職代會(huì)、職工代表或職工意見，做好疫情防控措施保障，將閉環(huán)生產(chǎn)期間的各項(xiàng)情況向職工進(jìn)行說(shuō)明。勞資雙方應(yīng)友好協(xié)商、互相體諒，采取更多的變通方式，平衡雙方權(quán)益、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

10、用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，是否可緩發(fā)勞動(dòng)者工資？

答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的有關(guān)指導(dǎo)意見以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，暫時(shí)無(wú)法按時(shí)支付工資的，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商同意后，可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資，但延期支付時(shí)間一般不超過(guò)一個(gè)月。

11、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，員工因疫情防控等非自身及企業(yè)方原因不能返崗且不能正常提供勞動(dòng)，此種情形下工資如何支付？

答：受疫情影響，企業(yè)雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但部分處于封控區(qū)及管控區(qū)內(nèi)的員工仍無(wú)法按時(shí)返崗且無(wú)法通過(guò)其他方式正常提供勞動(dòng)，此時(shí)，并非員工或企業(yè)一方原因?qū)е虏荒芴峁┱趧?dòng)。員工不能及時(shí)返崗及時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)可與員工協(xié)商按停工停產(chǎn)相關(guān)規(guī)定處理。基于“保崗位”“保就業(yè)”的出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)可與員工協(xié)商以安排年休假、調(diào)休等方式解決，還可通過(guò)與職代會(huì)、工會(huì)或職工代表進(jìn)行民主協(xié)商的方式確定在此期間的待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，如不能達(dá)成一致意見，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付員工工資，期間按員工正常出勤處理，但與實(shí)際出勤有關(guān)的交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼等福利可不予支付，超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工協(xié)商支付相應(yīng)的生活費(fèi)。此處“一個(gè)工資支付周期”通常理解為員工無(wú)法正常提供勞動(dòng)之日起算一個(gè)月。

12、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，對(duì)于被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者的勞動(dòng)者，隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間，企業(yè)應(yīng)如何支付工資？

答：勞動(dòng)者因不可歸責(zé)于自身的原因被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者而被采取隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察措施，導(dǎo)致其不能提供正常勞動(dòng)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)者正常工作時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)支付隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間的工資。隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束后，勞動(dòng)者仍需停止工作進(jìn)行治療的，企業(yè)應(yīng)按職工患病醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其工資。

13、受疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)延遲或未足額發(fā)放工資、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者以此為由提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)如何處理？

答：對(duì)于因疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬或未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，經(jīng)審查該未支付、未繳納行為確非用人單位主觀原因造成，對(duì)于勞動(dòng)者依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條的相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同并主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)持審慎處理的原則，一般不予支持。

14、因疫情影響企業(yè)與勞動(dòng)者不能及時(shí)訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的法律后果，應(yīng)如何認(rèn)定？

答：企業(yè)因受疫情或疫情防控措施影響，客觀上無(wú)法與勞動(dòng)者依法及時(shí)訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的，可與勞動(dòng)者協(xié)商一致采用電子形式訂立或續(xù)訂勞動(dòng)合同，或通過(guò)協(xié)商等方式合理順延訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的時(shí)間。勞動(dòng)者以企業(yè)實(shí)際未與其訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求企業(yè)支付相應(yīng)期間未訂立或未續(xù)訂書面勞動(dòng)合同二倍工資差額的，不予支持。

15、疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可否因疫情影響調(diào)整員工的工作崗位及變更薪酬待遇？

答：勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)與員工之間系管理與被管理關(guān)系，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行日常管理。在疫情防控的特殊時(shí)期，為保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)可以按照法定程序通過(guò)與職代會(huì)、工會(huì)、職工代表進(jìn)行民主協(xié)商的方式對(duì)調(diào)崗降薪、延遲支付工資、輪崗輪休等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。但需注意的是，該調(diào)整應(yīng)當(dāng)公平合理，且僅適用于疫情期間。此外，由于調(diào)整員工工作崗位和薪資待遇屬于涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)，企業(yè)經(jīng)民主程序討論通過(guò)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并告知員工，員工也應(yīng)理解企業(yè)困難，與企業(yè)共渡難關(guān)。

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