法律主觀：

確定最低工資標準一般要考慮的因素有：當地城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等。一、確定最低工資標準應考慮的因素確定最低工資標準一般考慮城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等因素。可用公式表示為：M=f(C、S、A、U、E、a)M最低工資標準；C城鎮居民人均生活費用；S職工個人繳納社會保險費、住房公積金；A職工平均工資；U失業率；E經濟發展水平；a調整因素。二、確定最低工資標準的通用方法1．比重法即根據城鎮居民家計調查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統計出貧困戶的人均生活費用支出水平，乘以每一就業者的贍養系數，再加上一個調整數。2．恩格爾系數法即根據國家營養學會提供的年度標準食物譜及標準食物攝取量，結合標準食物的市場價格，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾系數，得出最低生活費用標準，再乘以每一就業者的贍養系數，再加上一個調整數。以上方法計算出月最低工資標準后，再考慮職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟金和失業保險金標準、就業狀況、經濟發展水平等進行必要的修正。舉例：某地區最低收入組人均每月生活費支出為210元，每一就業者贍養系數為1.87，最低食物費用為127元，恩格爾系數為0.604,平均工資為900元。1．按比重法計算得出該地區月最低工資標準為：月最低工資標準=210×1.87+a=393+a(元)(1)2．按恩格爾系數法計算得出該地區月最低工資標準為：月最低工資標準=127÷0.604×1.87+a=393+a(元)(2)公式(1)與(2)中a的調整因素主要考慮當地個人繳納養老、失業、醫療保險費和住房公積金等費用。另，按照國際上一般月最低工資標準相當于月平均工資的40—60%，則該地區月最低工資標準范圍應在360—540元之間。小時最低工資標準=〔（月最低工資標準÷20.92÷8）×(1+單位應當繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費比例之和)〕×（1+浮動系數）浮動系數的確定主要考慮非全日制就業勞動者工作穩定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業人員之間的差異。主送：各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構。《陜西省最低工資規定》條例原文第一條為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權益，制定本規定。第二條本省行政區域內符合下列條件之一的用人單位和勞動者，適用本規定：（一）各種經濟類型的企業、有雇工的個體工商戶、民辦非企業單位與勞動者形成勞動關系的；（二）政府機關、事業單位、社會團體與勞動者建立勞動合同關系的；（三）在試用期、熟練期、見習期內的勞動者。第三條本規定所稱最低工資，是指勞動者在法定工作時間或者依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供正常勞動，用人單位應當依法支付的最低勞動報酬。本規定所稱正常勞動，是指勞動者在法定工作時間或者依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育假、節育手術假等國家規定的假期間，以及法定工作時間內依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。第四條最低工資不包括下列各項：（一）加班加點工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境的津貼；（三）法律、法規和國家規定的用人單位負擔的勞動者社會保險費用、職工住房公積金以及勞動者的福利費用、勞動保護費用、職工教育費用、用人單位與勞動者解除勞動關系支付的一次性補償費用等第五條（一）擬定全省最低工資制度實施方案；（二）劃分全省最低工資標準的地區類別；（三）確定和調整最低工資標準；（四）監督檢查全省最低工資制度執行情況。第六條最低工資標準一般采用月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工資標準適用于全日制就業勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業勞動者第七條月最低工資標準應當按照最低工資標準高于當地社會救濟金，低于平均工資的原則確定和調整。主要依據下列因素：（一）當地勞動者及其贍養人口的最低生活費用；（二）城鎮居民消費價格指數；（三）職工個人繳納的社會保險費和住房公積金；（四）職工平均工資；（五）經濟發展水平對就業的需求。第八條確定和調整小時最低工資標準,應當在頒布的月最低工資標準的基礎上,主要依據下列因素：（一）單位應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、職工住房公積金；(二）非全日制就業勞動者在工作穩定性、勞動條件、勞動強度、勞保福利等方面與全日制就業勞動者的差異。月最低工資標準和小時最低工資標準具體測算方法見附件。第九條確定和調整全省最低工資標準方案，由省人民政府勞動保障行政部門擬定，履行有關手續后，報省人民政府批準。全省最低工資標準方案批準后7日內，在《陜西省人民政府公報》和全省性報紙公布。第十條最低工資標準每兩年至少調整一次。當本規定第七條所規定的相關因素發生重大變化時，應當適時調整。第十一條用人單位應當執行所在縣（市、區）的最低工資標準，并在最低工資標準發布后10日內,將該標準向本單位全體勞動者公示。第十二條用人單位支付給勞動者的勞動報酬不得低于其所在地的最低工資標準。實行計件工資或者提成工資等工資形式的用人單位，必須進行合理的折算，其相應的折算額不得低于規定的最低工資標準。第十三條勞動者由于本人原因造成在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內未提供正常勞動的，不適用本規定；非本人原因的，按照有關規定執行。第十四條縣級以上人民政府勞動保障行政部門負責對本行政區域內用人單位執行本規定的情況進行監督檢查。各級工會組織依法對本規定執行情況進行監督，發現用人單位違反本規定的，有權要求當地勞動保障行政部門處理。任何組織和個人對于違反本規定的行為有權舉報和投訴。第十五條用人單位違反本規定第二條、第三條、第四條、第十一條、第十二條、第十三條，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責令其改正。用人單位低于最低工資標準支付勞動者工資的，由勞動保障行政部門責令其限期支付所欠勞動者工資，逾期不支付的，責令用人單位按所欠工資50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。第十六條勞動者與用人單位之間就執行最低工資標準發生爭議，按勞動爭議處理有關規定處理。第十七條本規定自20060701起施行。1994年12月27日陜西省人民政府發布的《陜西省最低工資規定》（陜西省人民政府令第8號）同時廢止。

法律客觀：

《中華人民共和國勞動法》第四十八條 國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定，報國務院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。 《中華人民共和國勞動法》第九十一條第三項 用人單位有下列侵害勞動者合法權益情形之一的，由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，并可以責令支付賠償金： (三)低于當地最低工資標準支付勞動者工資的。

第一條　為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活，依據《中華人民共和國勞動法》，結合本省實際，制定本規定。第二條　本規定適用于本省行政區域內的國家機關、事業單位、社會團體、企業、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等各類用人單位（以下簡稱用人單位）及與其建立勞動合同關系的勞動者。第三條　省勞動保障行政主管部門對全省最低工資制度的實施實行統一管理。
　　市、縣、自治縣勞動保障行政主管部門對本市、縣、自治縣行政區域內最低工資制度的實施進行檢查監督。第四條　本規定所稱“最低工資”，是指勞動者在國家工時制度規定的時間內按勞動合同約定的數量與質量提供正常勞動的前提下，所應當獲得的最低勞動報酬。第五條　用人單位支付給勞動者的工資，不得低于當地最低工資標準。
　　工資應以法定貨幣支付給勞動者。第六條　勞動者在國家規定的節假、公休、探親、婚喪和計劃生育等帶薪假期間休假，以及依法參加社會活動，視為提供正常勞動。事假、病假等其他假期內的工資支付標準按勞動合同的約定執行。第七條　非因勞動者本人原因造成用人單位停工、停產未超過一個工資支付周期的，用人單位應當視同勞動者提供正常勞動支付工資。超過一個工資支付周期的，勞動合同雙方可以重新約定其崗位工資標準，用人單位按照雙方新約定的標準支付工資，但不得低于當地規定的最低工資標準。第八條　確定和調整月最低工資標準，應當以就業者及贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、就業狀況和經濟發展水平等因素為依據，按國家規定的測算方法測算。第九條　最低工資標準的確定和調整方案由省勞動保障行政主管部門擬訂，報省人民政府批準后依照有關規定公布實施。
　　最低工資標準每兩年至少調整一次。第十條　用人單位應當在最低工資標準發布后10日內將該標準向本單位全體勞動者公示。第十一條　最低工資標準一般按月確定，也可以按時、日、周確定。實行計件工資或提成工資等形式的，應當進行合理折算，其相應的折算額不得低于按時、日、周、月確定的最低工資標準。第十二條　本規定的最低工資標準，包括用人單位支付給勞動者的按統計部門規定列入工資總額統計的基本工資、補貼、獎金。不包括：（一）加班加點工資；（二）福利待遇；（三）依法由用人單位承擔的勞動者的社會保險費及住房公積金；（四）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害以及特別繁重等特殊工種的崗位津貼。第十三條　各級工會發現用人單位支付勞動者的工資低于最低工資標準的，有權要求勞動保障行政主管部門處理。第十四條　勞動者與用人單位因工資報酬發生爭議時，按勞動爭議處理有關規定處理。第十五條　用人單位違反本規定，未按最低工資標準支付勞動者工資，或者拖欠勞動者工資的，由勞動保障行政主管部門責令其限期補發所欠勞動者工資，并可責令其按所欠工資的1至5倍支付勞動者賠償金。第十六條　勞動保障行政主管部門對用人單位違反本規定的行為有權制止，并責令改正。對拒不改正或拖欠勞動者工資3個月以上的，當地勞動保障行政主管部門可以視情節輕重給予警告或處以所欠工資總額1至3倍的罰款，但罰款數額不能超過3萬元。第十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以依法向人民法院申請強制執行。第十八條　本規定具體應用方面的問題由省勞動保障行政主管部門負責解釋。第十九條　本規定自公布之日起施行。1994年12月7日省人民政府公布的《海南省企業最低工資規定》同時廢止。

1、 最低工資標準 在我國境內適用，即在用人單位和與之 建立勞動關系 的勞動者之間適用。 2、用人單位支付給勞動者的工資不得低于當地的最低工資標準，否則是不合法的。《勞動法》第四十八條，國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定，報國務院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。