法律主觀：

確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般要考慮的因素有：當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。一、確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。可用公式表示為：M=f(C、S、A、U、E、a)M最低工資標(biāo)準(zhǔn)；C城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)用；S職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金；A職工平均工資；U失業(yè)率；E經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；a調(diào)整因素。二、確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通用方法1．比重法即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計(jì)調(diào)查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統(tǒng)計(jì)出貧困戶的人均生活費(fèi)用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。2．恩格爾系數(shù)法即根據(jù)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)提供的年度標(biāo)準(zhǔn)食物譜及標(biāo)準(zhǔn)食物攝取量，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)食物的市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù)，得出最低生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。以上方法計(jì)算出月最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資水平、社會(huì)救濟(jì)金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行必要的修正。舉例：某地區(qū)最低收入組人均每月生活費(fèi)支出為210元，每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.87，最低食物費(fèi)用為127元，恩格爾系數(shù)為0.604,平均工資為900元。1．按比重法計(jì)算得出該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)=210×1.87+a=393+a(元)(1)2．按恩格爾系數(shù)法計(jì)算得出該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)=127÷0.604×1.87+a=393+a(元)(2)公式(1)與(2)中a的調(diào)整因素主要考慮當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用。另，按照國(guó)際上一般月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于月平均工資的40—60%，則該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍應(yīng)在360—540元之間。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)=〔（月最低工資標(biāo)準(zhǔn)÷20.92÷8）×(1+單位應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)比例之和)〕×（1+浮動(dòng)系數(shù)）浮動(dòng)系數(shù)的確定主要考慮非全日制就業(yè)勞動(dòng)者工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。主送：各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)。《陜西省最低工資規(guī)定》條例原文第一條為了維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)符合下列條件之一的用人單位和勞動(dòng)者，適用本規(guī)定：（一）各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系的；（二）政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的；（三）在試用期、熟練期、見習(xí)期內(nèi)的勞動(dòng)者。第三條本規(guī)定所稱最低工資，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或者依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。本規(guī)定所稱正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或者依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育假、節(jié)育手術(shù)假等國(guó)家規(guī)定的假期間，以及法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視為提供了正常勞動(dòng)。第四條最低工資不包括下列各項(xiàng)：（一）加班加點(diǎn)工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境的津貼；（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的用人單位負(fù)擔(dān)的勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工住房公積金以及勞動(dòng)者的福利費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工教育費(fèi)用、用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系支付的一次性補(bǔ)償費(fèi)用等第五條（一）擬定全省最低工資制度實(shí)施方案；（二）劃分全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)類別；（三）確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；（四）監(jiān)督檢查全省最低工資制度執(zhí)行情況。第六條最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采用月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者第七條月最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)金，低于平均工資的原則確定和調(diào)整。主要依據(jù)下列因素：（一）當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；（二）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；（三）職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；（四）職工平均工資；（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)就業(yè)的需求。第八條確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在頒布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,主要依據(jù)下列因素：（一）單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、職工住房公積金；(二）非全日制就業(yè)勞動(dòng)者在工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞保福利等方面與全日制就業(yè)勞動(dòng)者的差異。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)具體測(cè)算方法見附件。第九條確定和調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案，由省人民政府勞動(dòng)保障行政部門擬定，履行有關(guān)手續(xù)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案批準(zhǔn)后7日內(nèi)，在《陜西省人民政府公報(bào)》和全省性報(bào)紙公布。第十條最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。當(dāng)本規(guī)定第七條所規(guī)定的相關(guān)因素發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。第十一條用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行所在縣（市、區(qū)）的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并在最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后10日內(nèi),將該標(biāo)準(zhǔn)向本單位全體勞動(dòng)者公示。第十二條用人單位支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于其所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行計(jì)件工資或者提成工資等工資形式的用人單位，必須進(jìn)行合理的折算，其相應(yīng)的折算額不得低于規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第十三條勞動(dòng)者由于本人原因造成在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)未提供正常勞動(dòng)的，不適用本規(guī)定；非本人原因的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)本規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位違反本規(guī)定的，有權(quán)要求當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門處理。任何組織和個(gè)人對(duì)于違反本規(guī)定的行為有權(quán)舉報(bào)和投訴。第十五條用人單位違反本規(guī)定第二條、第三條、第四條、第十一條、第十二條、第十三條，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其改正。用人單位低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期支付所欠勞動(dòng)者工資，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按所欠工資50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。第十六條勞動(dòng)者與用人單位之間就執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議，按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。第十七條本規(guī)定自20060701起施行。1994年12月27日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省最低工資規(guī)定》（陜西省人民政府令第8號(hào)）同時(shí)廢止。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十八條 國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第九十一條第三項(xiàng) 用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金： (三)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。

第一條　為了維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等各類用人單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）及與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。第三條　省勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)全省最低工資制度的實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一管理。
　　市、縣、自治縣勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)本市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)最低工資制度的實(shí)施進(jìn)行檢查監(jiān)督。第四條　本規(guī)定所稱“最低工資”，是指勞動(dòng)者在國(guó)家工時(shí)制度規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按勞動(dòng)合同約定的數(shù)量與質(zhì)量提供正常勞動(dòng)的前提下，所應(yīng)當(dāng)獲得的最低勞動(dòng)報(bào)酬。第五條　用人單位支付給勞動(dòng)者的工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
　　工資應(yīng)以法定貨幣支付給勞動(dòng)者。第六條　勞動(dòng)者在國(guó)家規(guī)定的節(jié)假、公休、探親、婚喪和計(jì)劃生育等帶薪假期間休假，以及依法參加社會(huì)活動(dòng)，視為提供正常勞動(dòng)。事假、病假等其他假期內(nèi)的工資支付標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)合同的約定執(zhí)行。第七條　非因勞動(dòng)者本人原因造成用人單位停工、停產(chǎn)未超過一個(gè)工資支付周期的，用人單位應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)支付工資。超過一個(gè)工資支付周期的，勞動(dòng)合同雙方可以重新約定其崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，用人單位按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第八條　確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以就業(yè)者及贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素為依據(jù)，按國(guó)家規(guī)定的測(cè)算方法測(cè)算。第九條　最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整方案由省勞動(dòng)保障行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后依照有關(guān)規(guī)定公布實(shí)施。
　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。第十條　用人單位應(yīng)當(dāng)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后10日內(nèi)將該標(biāo)準(zhǔn)向本單位全體勞動(dòng)者公示。第十一條　最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般按月確定，也可以按時(shí)、日、周確定。實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等形式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理折算，其相應(yīng)的折算額不得低于按時(shí)、日、周、月確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第十二條　本規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，包括用人單位支付給勞動(dòng)者的按統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的基本工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。不包括：（一）加班加點(diǎn)工資；（二）福利待遇；（三）依法由用人單位承擔(dān)的勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金；（四）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害以及特別繁重等特殊工種的崗位津貼。第十三條　各級(jí)工會(huì)發(fā)現(xiàn)用人單位支付勞動(dòng)者的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求勞動(dòng)保障行政主管部門處理。第十四條　勞動(dòng)者與用人單位因工資報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。第十五條　用人單位違反本規(guī)定，未按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資，或者拖欠勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)者工資，并可責(zé)令其按所欠工資的1至5倍支付勞動(dòng)者賠償金。第十六條　勞動(dòng)保障行政主管部門對(duì)用人單位違反本規(guī)定的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。對(duì)拒不改正或拖欠勞動(dòng)者工資3個(gè)月以上的，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政主管部門可以視情節(jié)輕重給予警告或處以所欠工資總額1至3倍的罰款，但罰款數(shù)額不能超過3萬元。第十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第十八條　本規(guī)定具體應(yīng)用方面的問題由省勞動(dòng)保障行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。1994年12月7日省人民政府公布的《海南省企業(yè)最低工資規(guī)定》同時(shí)廢止。

1、 最低工資標(biāo)準(zhǔn) 在我國(guó)境內(nèi)適用，即在用人單位和與之 建立勞動(dòng)關(guān)系 的勞動(dòng)者之間適用。 2、用人單位支付給勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，否則是不合法的。《勞動(dòng)法》第四十八條，國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。