由于我國各個(gè)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,工資水平與物價(jià)水平差別較大,因此《勞動(dòng)法》第四十八條規(guī)定:“最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,報(bào)國務(wù)院備案”。按照勞動(dòng)法的規(guī)定,目前我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都是按地區(qū)確定的,全國沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)勞動(dòng)法的基本原則,勞動(dòng)部于1993年和1994年先后頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》和《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)施最低工資保障制度的通知》,這兩個(gè)文件對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定提出了具體的規(guī)定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定實(shí)行政府、工會、企業(yè)三方代表民主協(xié)商原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政主管部門對本行政區(qū)域最低工資制度的實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一管理。國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門對全國最低工資制度實(shí)行統(tǒng)一管理。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門會同同級工會、企業(yè)家協(xié)會經(jīng)向當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)聯(lián)合會、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)等部門咨詢后研究確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)勞動(dòng)部征求意見,報(bào)出25日內(nèi)未接到勞動(dòng)部提出變更意見,或接到變更意見進(jìn)行修改后,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),批準(zhǔn)后7天內(nèi)在當(dāng)?shù)卣珗?bào)上和至少一種全地區(qū)報(bào)紙上公布,同時(shí)報(bào)國務(wù)院備案,抄送勞動(dòng)部。最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后,如因確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的諸項(xiàng)因素發(fā)生變化,或本地區(qū)職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)累計(jì)變動(dòng)較大的,應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整,但每年最多調(diào)整一次。
法律客觀:國家實(shí)行最低工資保障制度。根據(jù)《最低工資規(guī)定》(勞動(dòng)和社會保障部令第21號)的規(guī)定,在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下,用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后,不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn):(1)延長工作時(shí)間工資;(2)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;(3)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的用人單位,在科學(xué)合理的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上,其支付勞動(dòng)者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者與用人單位形成或建立勞動(dòng)關(guān)系后,試用、見習(xí)期間,在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng),其所在的用人單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。在非全日制勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下,用人單位支付的小時(shí)工資不得低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資規(guī)定第一條為了維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益,保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活,根據(jù)勞動(dòng)法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,依照本規(guī)定執(zhí)行。第三條本規(guī)定所稱最低工資標(biāo)準(zhǔn),是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下,用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。本規(guī)定所稱正常勞動(dòng),是指勞動(dòng)者按依法簽訂的勞動(dòng)合同約定,在法定工作時(shí)間或勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育(產(chǎn))假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間,以及法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會活動(dòng)期間,視為提供了正常勞動(dòng)。第四條縣級以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級工會組織依法對本規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)用人單位支付勞動(dòng)者工資違反本規(guī)定的,有權(quán)要求當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門處理。第五條最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者,小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。第六條確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在頒布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,考慮單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)因素,同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)考慮非全日制勞動(dòng)者在工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)具體測算方法見附件。第七條省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的不同行政區(qū)域可以有不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第八條最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整方案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會研究擬訂,并將擬訂的方案報(bào)送勞動(dòng)保障部。方案內(nèi)容包括最低工資確定和調(diào)整的依據(jù)、適用范圍、擬訂標(biāo)準(zhǔn)和說明。勞動(dòng)保障部在收到擬訂方案后,應(yīng)征求全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會的意見。勞動(dòng)保障部對方案可以提出修訂意見,若在方案收到后14日內(nèi)未提出修訂意見的,視為同意。第九條省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)將本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)后7日內(nèi)在當(dāng)?shù)卣珗?bào)上和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)在發(fā)布后10日內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)勞動(dòng)保障部。第十條最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后,如本規(guī)定第六條所規(guī)定的相關(guān)因素發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。第十一條用人單位應(yīng)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后10日內(nèi)將該標(biāo)準(zhǔn)向本單位全體勞動(dòng)者公示。第十二條在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下,用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后,不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn):(一)延長工作時(shí)間工資;(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;(三)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的用人單位,在科學(xué)合理的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上,其支付勞動(dòng)者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者由于本人原因造成在法定工作時(shí)間內(nèi)或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)未提供正常勞動(dòng)的,不適用于本條規(guī)定。第十三條用人單位違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期改正;違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)者工資,并可責(zé)令其按所欠工資的1至5倍支付勞動(dòng)者賠償金。第十四條勞動(dòng)者與用人單位之間就執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議,按勞動(dòng)爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。第十五條本規(guī)定自2004年3月1日起實(shí)施。1993年11月24日原勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。最低工資標(biāo)準(zhǔn)測算方法確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。可用公式表示為:M=f(C、S、A、U、E、a)M最低工資標(biāo)準(zhǔn);C城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)用;S職工個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金;A職工平均工資;U失業(yè)率;E經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;a調(diào)整因素。確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通用方法1.比重法即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計(jì)調(diào)查資料,確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶,統(tǒng)計(jì)出貧困戶的人均生活費(fèi)用支出水平,乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù),再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。2.恩格爾系數(shù)法即根據(jù)國家營養(yǎng)學(xué)會提供的年度標(biāo)準(zhǔn)食物譜及標(biāo)準(zhǔn)食物攝取量,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)食物的市場價(jià)格,計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn),除以恩格爾系數(shù),得出最低生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù),再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。以上方法計(jì)算出月最低工資標(biāo)準(zhǔn)后,再考慮職工個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟(jì)金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行必要的修正。舉例:某地區(qū)最低收入組人均每月生活費(fèi)支出為210元,每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.87,最低食物費(fèi)用為127元,恩格爾系數(shù)為0.604,平均工資為900元。1.按比重法計(jì)算得出該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為:月最低工資標(biāo)準(zhǔn)=210×1.87+a=393+a(元)(1)2.按恩格爾系數(shù)法計(jì)算得出該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為:月最低工資標(biāo)準(zhǔn)=127÷0.604×1.87+a=393+a(元)(2)公式(1)與(2)中a的調(diào)整因素主要考慮當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用。另,按照國際上一般月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于月平均工資的40-60%,則該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍應(yīng)在360元-540元之間。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)==[(月最低工資標(biāo)準(zhǔn)÷20.92÷8)×(1+單位應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)比例之和)]×(1+浮動(dòng)系數(shù))浮動(dòng)系數(shù)的確定主要考慮非全日制就業(yè)勞動(dòng)者工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。各地可參照以上測算方法,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理確定月、小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資,用人單位將受哪些處罰《勞動(dòng)合同法》第85條規(guī)定:低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的,應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。除此之外,《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》也有相同的規(guī)定。
法律分析:
工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。它由六個(gè)部分組成:計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資
法律依據(jù):
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第二十條規(guī)定:勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定:有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬:
(一)安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;
(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬;
(三)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
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