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延長(zhǎng)退休時(shí)間應(yīng)小步慢跑(什么時(shí)候延遲退休)

首頁(yè) > 勞動(dòng)人事2024-10-24 22:38:32

延遲退休政策

新華社授權(quán)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出,綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等因素,按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則,逐步延遲法定退休年齡,促進(jìn)人力資源充分利用。



小步調(diào)整,簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì)“一步到位”,而是采取漸進(jìn)式改革,用較小的幅度逐步實(shí)施到位,每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月,節(jié)奏總體平緩。延遲退休不是“齊步走”,而是要與現(xiàn)行退休政策平穩(wěn)銜接。實(shí)施延遲退休改革將區(qū)分不同群體,采取適當(dāng)?shù)墓?jié)奏,穩(wěn)步推進(jìn),逐步到位。



小步調(diào)整簡(jiǎn)單理解就是延遲退休改革不會(huì)“一步到位”,而是采取漸進(jìn)式改革,用較小的幅度逐步實(shí)施到位,每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月,節(jié)奏總體平緩。
也就是說(shuō),政策實(shí)施后,退休年齡線會(huì)往后慢慢推。比如說(shuō),原本滿50歲退休的女性,政策實(shí)施后,第一年,變成50歲1個(gè)月或幾個(gè)月退休。不同年齡段的人,退休年齡不同。以此類推,經(jīng)過(guò)若干年過(guò)渡期完成改革。早在2008年11月,人保部社會(huì)保障研究所負(fù)責(zé)人就稱,有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長(zhǎng)退休年齡,有可能女職工從2010年開(kāi)始,男職工從2015年開(kāi)始,采取"小步漸進(jìn)"方式,每3年延遲1歲,逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前,職工退休年齡將延遲到65歲。

2010年9月,關(guān)于"是否應(yīng)該推遲退休年齡"的話題再度引發(fā)熱議。起因是在《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書的發(fā)布會(huì)上,人保部副部長(zhǎng)王曉初表示,有專家指出,到2035年中國(guó)將面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者的情況。

2013年11月20日下午,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在國(guó)新辦回答記者提問(wèn)時(shí)表示,延長(zhǎng)退休年齡是大勢(shì)所趨但將采用"漸進(jìn)式"。[1]

2014年3月9日上午,人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示,人社部會(huì)在2020年前,將延長(zhǎng)退休年齡的方案推出來(lái),此方案是漸進(jìn)式的退休年齡辦法。

2014年3月9日上午,列席全國(guó)人大會(huì)議的人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民,在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,延遲退休方案將在2020年前推出。此外,針對(duì)高考改革、治污等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,相關(guān)人員對(duì)記者提問(wèn)進(jìn)行了回答。

2015年12月2日,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書:中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》發(fā)布會(huì)在北京舉行。該報(bào)告建議,延遲退休可分"兩步走":2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,取消女干部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。從2018年開(kāi)始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案,報(bào)告建議居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開(kāi)始每3年延遲1歲,直至2045年完成。[2]

實(shí)施"延遲退休年齡"的政策,是十八屆三中、五中全會(huì)提出的重要任務(wù)。按照此前人社部給出的時(shí)間表,該方案將在2016年向公眾征求意見(jiàn),2017年正式出臺(tái)。人社部新聞發(fā)言人李忠表示,目前方案仍在抓緊制定中。需要綜合考慮包括人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、勞動(dòng)者受教育年限、人口,預(yù)期壽命以及社會(huì)保障制度進(jìn)展情況等多種因素。目前,我們正在對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析和考慮,會(huì)適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

目前我國(guó)退休年齡標(biāo)準(zhǔn),是建國(guó)初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。如今,人均預(yù)期壽命已超過(guò)73歲,養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比也下降到了3:1。"延遲退休",是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)、維持政策代際公平的有效選擇。復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認(rèn)為,上海一個(gè)女性能活到85歲,如果55歲退休,后面要領(lǐng)30年養(yǎng)老金。如果不改革,在很大程度上必然要"啃小",增加下一代人的負(fù)擔(dān),這從代際公平上說(shuō)不太好。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示,延遲退休政策最根本的原則,是"小步慢走,漸進(jìn)到位",為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時(shí)間,政策出臺(tái)后至少五年,才會(huì)漸進(jìn)式實(shí)施。[3]

2021年會(huì)不會(huì)推遲法定退休年齡?

2月26日,國(guó)新辦舉行的就業(yè)和社會(huì)保障情況新聞發(fā)布會(huì),明確給出了答案——延遲退休方案這只靴子終于快落地了,但2021年還不會(huì)開(kāi)始實(shí)施。發(fā)布會(huì)上,人社部副部長(zhǎng)游鈞表示“目前正研究延遲退休具體改革方案”!這句話堪稱重磅炸彈,因?yàn)檫@是官方主管部門第一次公開(kāi)說(shuō)出“延遲退休具體改革方案”這幾個(gè)字,這意味著延遲退休已經(jīng)是箭在弦上,剩下要討論的就是什么時(shí)間點(diǎn)實(shí)施,如何漸進(jìn)式實(shí)施,在哪些地區(qū)、哪類人群中試點(diǎn)實(shí)施等具體操作的的細(xì)節(jié)了。原因很簡(jiǎn)單,延遲退休事關(guān)每一個(gè)家庭、每一個(gè)人的切身利益,沒(méi)有誰(shuí)能置之度外。

一、國(guó)家為什么說(shuō)要延期退休?

所謂退休延期,是指將法定退休年齡推遲,推遲的期限。我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定,男職員60歲,女干部55歲,女工人50歲。

關(guān)于為什么這個(gè)時(shí)期延期退休,我想具體的理由如下。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,醫(yī)療水平提高,人均壽命已經(jīng)提高到了70多歲,“人生七十古來(lái)稀”這句話已經(jīng)徹底不適用了。隨著壽命的提高,退休年齡往后延伸也是有道理的。

2.人口老齡化比例日益增高,導(dǎo)致養(yǎng)老金盤子隨之縮水。按照目前的年齡退休,再過(guò)個(gè)幾年,很多地區(qū)的養(yǎng)老金將被透支殆盡。事實(shí)上,絕大多數(shù)中西部省份養(yǎng)老金已經(jīng)入不敷出,這從各地人社部門公布的數(shù)據(jù)中都有跡可循。畢竟歷史欠賬太多,過(guò)去的包袱太沉重,現(xiàn)在工作的人繳納的保險(xiǎn)被已經(jīng)退休的人領(lǐng)走了,說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn),有點(diǎn)寅吃卯糧的意思。延遲退休的話,這些人不僅不會(huì)動(dòng)養(yǎng)老金的盤子,還會(huì)不斷的往盤子里繳納養(yǎng)老金,這一進(jìn)不出可以極大緩解基金壓力。

3.國(guó)際社會(huì),特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的法定退休年齡普遍比我國(guó)晚。比如歐洲是65歲退休,美國(guó)67,日本干脆不設(shè)強(qiáng)制退休法定年齡,只要身體條件允許,你干到80歲都可以。隨著我國(guó)人均壽命的提升,退休年齡與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌也是應(yīng)有之義。

二、如果延期退休,誰(shuí)支持?誰(shuí)反對(duì)?

關(guān)于延遲退休的爭(zhēng)議,總體來(lái)說(shuō)是分為兩派,一邊是支持贊同派,一邊是堅(jiān)決反對(duì)派,公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理,歸根結(jié)底還是因?yàn)樽陨砝鎲?wèn)題。

哪些人支持延遲退休?高校教授、醫(yī)院專家級(jí)醫(yī)生、科研機(jī)構(gòu)的專家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,國(guó)企高管、行政單位領(lǐng)導(dǎo)……為什么會(huì)是這些社會(huì)頭部的人支持該項(xiàng)政策?

一是因?yàn)檫@類人群具有高學(xué)歷、越老越吃香等特點(diǎn),延遲退休可以讓他們繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。二是因?yàn)閷?shí)打?qū)嵉睦妗7瞰I(xiàn)當(dāng)然要講,但個(gè)人合法利益該爭(zhēng)取的還是要爭(zhēng)取。三是因?yàn)樗麄冇懈叩木褡非蟆_@類人按照馬斯洛需求層級(jí)理論來(lái)說(shuō),到了五六十歲時(shí)基本都達(dá)到了第四甚至第五層次了

哪些人反對(duì)延遲退休?下崗工人、中低層工作人員、一線操作工、青年擇業(yè)者……這是一個(gè)龐大的群體,為什么中下層群體會(huì)反對(duì)該項(xiàng)政策?一是因?yàn)樗麄兤毡闆](méi)有一技之長(zhǎng),純粹靠吃青春飯,出賣體力來(lái)掙錢養(yǎng)家的人,屬于“越老越不值錢”的類型,與支持者們“越老越吃香”形成鮮明的對(duì)比。另外還有一個(gè)特殊的群體——下崗職工,他們好不容易自主擇業(yè)把養(yǎng)老保險(xiǎn)交夠年限了,就等著領(lǐng)養(yǎng)老金了,這個(gè)時(shí)候出臺(tái)延遲退休。二是中下層群體從事的大都是又苦又累的一線操作、施工等工作,具有勞動(dòng)強(qiáng)度大,職業(yè)病發(fā)生率高等特點(diǎn),一個(gè)人的體力和精力都是有限的


衣食住行業(yè)教保醫(yī),個(gè)個(gè)事關(guān)民生底線,老有所養(yǎng)是每一個(gè)中國(guó)人最樸素最基本的需求和愿望,也是我們黨和國(guó)家全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的應(yīng)有之義。所以延遲退休方案是否出臺(tái),什么時(shí)候出臺(tái),如何實(shí)施漸,怎么充分保障廣大中低收入階層的最大利益等等,這些問(wèn)題黨和國(guó)家都會(huì)替我們考慮好的,我們能做的事情就是:努力工作,努力學(xué)習(xí),努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì),努力教育下一代,以平和的心態(tài)迎接延遲退休的徹底落下。

延遲退休的社會(huì)意義?

從全國(guó)來(lái)看,延遲退休可以使中國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元。延遲退休可以降低國(guó)家養(yǎng)老金支出壓力。

延遲退休即延遲退休年齡,指國(guó)家結(jié)合國(guó)外有些國(guó)家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休年齡的政策來(lái)綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡來(lái)延遲退休的制度。

2021年3月12日,公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出,按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則,逐步延遲法定退休年齡。

擴(kuò)展資料

延遲退休與年輕人的生育意愿并沒(méi)有必然聯(lián)系:

有觀點(diǎn)認(rèn)為,延遲退休后會(huì)使得老年員工,尤其是女性員工繼續(xù)留在工作崗位,無(wú)法回歸家庭幫助子女帶孩子,“生了孩子沒(méi)人帶”是年輕人的普遍擔(dān)憂。如果老年人口特別是女性勞動(dòng)者的退休年齡大幅提高,會(huì)不會(huì)對(duì)我國(guó)的家庭勞動(dòng)產(chǎn)生影響,甚至影響婚育年齡階段女性的勞動(dòng)參與?

孫潔表示,受傳統(tǒng)家庭文化影響,目前我國(guó)老年人在家庭照顧中發(fā)揮重要作用,尤其是在照顧隔代后代方面做了大量工作,“爺爺奶奶幫忙帶孫子”狀況比較普遍。但這一問(wèn)題需要分類來(lái)看,總的來(lái)看,延遲退休與年輕人的生育意愿并沒(méi)有必然聯(lián)系。

“一般來(lái)講,延遲退休是一個(gè)小步慢跑的狀態(tài),不是一下子延遲幾歲,而是采取漸進(jìn)式改革,節(jié)奏總體平緩。特別是改革前期退休的人可能只延遲幾個(gè)月,時(shí)間比較短,對(duì)家庭照料和育嬰活動(dòng)影響較小。此外,對(duì)年輕一些的勞動(dòng)者,離退休還有一段時(shí)間,有較為寬裕的時(shí)間對(duì)家庭生活進(jìn)行規(guī)劃。”孫潔說(shuō)。

孫潔強(qiáng)調(diào),在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的背景下,要促進(jìn)年輕人生育意愿,相關(guān)部門需要同步完善育嬰托幼政策,促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)更加規(guī)范,入托更加方便,這些政策將更加切實(shí)解決女職工生育后顧之憂。

參考資料來(lái)源:百度百科-延遲退休

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