《企業 勞動爭議 協商調解規定》已經人力資源和社會保障部第76次部務會審議通過，現予公布，自2012年1月1日起施行。 部長尹*民 二〇一一年十一月三十日 第一章總則 第一條為規范企業勞動爭議協商、調解行為，促進 勞動關系 和諧穩定，根據《中華人民共和國 勞動爭議調解仲裁法 》，制定本規定。 第二條企業勞動爭議協商、調解，適用本規定。 第三條企業應當依法執行職工大會、職工代表大會、廠務公開等民主管理制度，建立集體協商、集體合同制度，維護勞動關系和諧穩定。 第四條企業應當建立勞資雙方溝通對話機制，暢通勞動者利益訴求表達渠道。 勞動者認為企業在履行 勞動合同 、集體合同，執行勞動保障法律、法規和企業勞動規章制度等方面存在問題的，可以向企業勞動爭議調解委員會(以下簡稱調解委員會)提出。調解委員會應當及時核實情況，協調企業進行整改或者向勞動者做出說明。 勞動者也可以通過調解委員會向企業提出其他合理訴求。調解委員會應當及時向企業轉達，并向勞動者反饋情況。 第五條企業應當加強對勞動者的人文關懷，關心勞動者的訴求，關注勞動者的心理健康，引導勞動者理性維權，預防勞動爭議發生。 第六條協商、調解勞動爭議，應當根據事實和有關 法律法規 的規定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則。 第七條人力資源和社會保障行政部門應當指導企業開展勞動爭議預防調解工作，具體履行下列職責: (一)指導企業遵守勞動保障法律、法規和政策; (二)督促企業建立勞動爭議預防預警機制; (三)協調工會、企業代表組織建立企業重大集體性勞動爭議應急調解協調機制，共同推動企業勞動爭議預防調解工作; (四)檢查轄區內調解委員會的組織建設、制度建設和隊伍建設情況。 第二章協商 第八條發生勞動爭議，一方當事人可以通過與另一方當事人約見、面談等方式協商解決。 第九條勞動者可以要求所在企業工會參與或者協助其與企業進行協商。工會也可以主動參與勞動爭議的協商處理，維護勞動者合法權益。 勞動者可以委托其他組織或者個人作為其代表進行協商。 第十條一方當事人提出協商要求后，另一方當事人應當積極做出口頭或者書面回應。5日內不做出回應的，視為不愿協商。 協商的期限由當事人書面約定，在約定的期限內沒有達成一致的，視為協商不成。當事人可以書面約定延長期限。 第十一條協商達成一致，應當簽訂書面和解協議。和解協議對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。 經 仲裁 庭審查，和解協議程序和內容合法有效的，仲裁庭可以將其作為證據使用。但是，當事人為達成和解的目的作出妥協所涉及的對爭議事實的認可，不得在其后的仲裁中作為對其不利的證據。 第十二條發生勞動爭議，當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后，一方當事人在約定的期限內不履行和解協議的，可以依法向調解委員會或者鄉鎮、街道勞動就業社會保障服務所(中心)等其他依法設立的調解組織申請調解，也可以依法向勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)申請仲裁。 第三章調解 第十三條大中型企業應當依法設立調解委員會，并配備專職或者兼職工作人員。 有分 公司 、分店、分廠的企業，可以根據需要在分支機構設立調解委員會。總部調解委員會指導分支機構調解委員會開展勞動爭議預防調解工作。 調解委員會可以根據需要在車間、工段、班組設立調解小組。 第十四條小微型企業可以設立調解委員會，也可以由勞動者和企業共同推舉人員，開展調解工作。 第十五條調解委員會由勞動者代表和企業代表組成，人數由雙方協商確定，雙方人數應當對等。勞動者代表由工會委員會成員擔任或者由全體勞動者推舉產生，企業代表由企業負責人指定。調解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔任。 第十六條調解委員會履行下列職責: (一)宣傳勞動保障法律、法規和政策; (二)對本企業發生的勞動爭議進行調解; (三)監督和解協議、調解協議的履行; (四)聘任、解聘和管理調解員; (五)參與協調履行勞動合同、集體合同、執行企業勞動規章制度等方面出現的問題; (六)參與研究涉及勞動者切身利益的重大方案; (七)協助企業建立勞動爭議預防預警機制。 第十七條調解員履行下列職責: (一)關注本企業勞動關系狀況，及時向調解委員會報告; (二)接受調解委員會指派，調解勞動爭議案件; (三)監督和解協議、調解協議的履行; (四)完成調解委員會交辦的其他工作。 第十八條調解員應當公道正派、聯系群眾、熱心調解工作，具有一定勞動保障法律政策知識和溝通協調能力。調解員由調解委員會聘任的本企業工作人員擔任，調解委員會成員均為調解員。 第十九條調解員的聘期至少為1年，可以續聘。調解員不能履行調解職責時，調解委員會應當及時調整。 第二十條調解員依法履行調解職責，需要占用生產或者工作時間的，企業應當予以支持，并按照正常出勤對待。 第二十一條發生勞動爭議，當事人可以口頭或者書面形式向調解委員會提出調解申請。 申請內容應當包括申請人基本情況、調解請求、事實與理由。 口頭申請的，調解委員會應當當場記錄。 第二十二條調解委員會接到調解申請后，對屬于勞動爭議受理范圍且雙方當事人同意調解的，應當在3個工作日內受理。對不屬于勞動爭議受理范圍或者一方當事人不同意調解的，應當做好記錄，并書面通知申請人。 第二十三條發生勞動爭議，當事人沒有提出調解申請，調解委員會可以在征得雙方當事人同意后主動調解。 第二十四條調解委員會調解勞動爭議一般不公開進行。但是，雙方當事人要求公開調解的除外。 第二十五條調解委員會根據案件情況指定調解員或者調解小組進行調解，在征得當事人同意后，也可以邀請有關單位和個人協助調解。 調解員應當全面聽取雙方當事人的陳述，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細致的說服疏導工作，幫助當事人自愿達成調解協議。 第二十六條經調解達成調解協議的，由調解委員會制作調解協議書。調解協議書應當寫明雙方當事人基本情況、調解請求事項、調解的結果和協議履行期限、履行方式等。 調解協議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經調解員簽名并加蓋調解委員會印章后生效。 調解協議書一式三份，雙方當事人和調解委員會各執一份。 第二十七條生效的調解協議對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。 雙方當事人可以自調解協議生效之日起15日內共同向仲裁委員會提出仲裁審查申請。仲裁委員會受理后，應當對調解協議進行審查，并根據《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第五十四條規定，對程序和內容合法有效的調解協議，出具調解書。 第二十八條雙方當事人未按前條規定提出仲裁審查申請，一方當事人在約定的期限內不履行調解協議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。 仲裁委員會受理仲裁申請后，應當對調解協議進行審查，調解協議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒有新證據出現的情況下，仲裁委員會可以依據調解協議作出仲裁裁決。 第二十九條調解委員會調解勞動爭議，應當自受理調解申請之日起15日內結束。但是，雙方當事人同意延期的可以延長。在前款規定期限內未達成調解協議的，視為調解不成。 第三十條當事人不愿調解、調解不成或者達成調解協議后，一方當事人在約定的期限內不履行調解協議的，調解委員會應當做好記錄，由雙方當事人簽名或者蓋章，并書面告知當事人可以向仲裁委員會申請仲裁。 第三十一條有下列情形之一的，按照《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第十條的規定屬于仲裁時效中斷，從中斷時起，仲裁時效期間重新計算: (一)一方當事人提出協商要求后，另一方當事人不同意協商或者在5日內不做出回應的; (二)在約定的協商期限內，一方或者雙方當事人不同意繼續協商的; (三)在約定的協商期限內未達成一致的; (四)達成和解協議后，一方或者雙方當事人在約定的期限內不履行和解協議的; (五)一方當事人提出調解申請后，另一方當事人不同意調解的; (六)調解委員會受理調解申請后，在第二十九條規定的期限內一方或者雙方當事人不同意調解的; (七)在第二十九條規定的期限內未達成調解協議的; (八)達成調解協議后，一方當事人在約定期限內不履行調解協議的。 第三十二條調解委員會應當建立健全調解登記、調解記錄、督促履行、檔案管理、業務培訓、統計報告、工作考評等制度。 第三十三條企業應當支持調解委員會開展調解工作，提供辦公場所，保障工作經費。 第三十四條企業未按照本規定成立調解委員會，勞動爭議或者群體性事件頻發，影響勞動關系和諧，造成重大社會影響的，由縣級以上人力資源和社會保障行政部門予以通報;違反法律法規規定的，依法予以處理。 第三十五條調解員在調解過程中存在嚴重失職或者違法違紀行為，侵害當事人合法權益的，調解委員會應當予以解聘。 第四章附則 第三十六條民辦非企業單位、社會團體開展勞動爭議協商、調解工作參照本規定執行。 第三十七條本規定自2012年1月1日起施行。

我國勞動法第七十九條規定：“勞動爭議發生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解;調解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。”該法第八十三條還規定：“勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期限內不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。”勞動者與用人單位發生勞動爭議，可按照以下幾個方式解決：(1)雙方自行協商解決。當事人在自愿基礎上進行協商，達成協議。(2)調解程序。雙方不愿自行協商或達不成協議的，可自愿申請企業調解委員會調解，從當事人提出申請之日起，仲裁申訴時效中止，企業勞動爭議調解委員會應在30日內結束調解。仲裁申訴時效從中止的30日之后的次日繼續計算，對調解達成的協議自覺履行。調解不成的可申請仲裁。(3)仲裁程序。當事人一方或雙方均可在法定期限內向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。仲裁庭應當先行調解，調解不成的，作出裁決。一方當事人不履行生效的仲裁調解書或裁決書的，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。該程序是人民法院處理勞動爭議的前置程序，也就是說，人民法院不直接受理沒有經過仲裁程序的勞動爭議案件。(4)訴訟程序。當事人對仲裁裁決不服的，在規定的期限內，可以向基層人民法院起訴。人民法院按照民事訴訟程序進行審理，實行兩審終審制。法院審判程序是勞動爭議處理的最終程序。在以上處理勞動爭議的程序中，自行協商和調解不是當事人處理勞動爭議的必經程序，而仲裁程序才是人民法院受理勞動爭議案件的必經程序。

調解是處理企業勞動爭議的基本辦法或途徑之一。事實上，調解可以貫穿著整個勞動爭議的解決過程。它既指在企業勞動爭議進入仲裁或訴訟以后由仲裁委員會或法院所估的調解工作，也指企業調解委員會對企業勞動爭議所做的調解活動。這里所說的調解指的是后者。企業調解委員會所做的調解活動主要是指，調解委員會在接受爭議雙方當事人調解申請后，首先要查清事實、明確責任，在此基礎上根據有關法律和集體合同或勞動合同的規定，通過自己的說服、誘導，最終促使雙方當事人在相互讓步的前提下自愿達成解決勞動爭議的協議。勞動爭議調解委員會調解工作程序一般是：(1)申請與受理。勞動爭議發生后，當事人不愿協商或者協商不成并自愿選擇調解的，應及時申請。調解委員會接到調解申請后，應對調解申請書進行審查，看其是否符合受理條件和范圍。經審查決定受理的，應征詢對方當事人的意見，對方當事人愿意調解的，應將調解的地點、要求等以口頭或書面形式通知雙方當事人；對方當事人不愿調解的，應作好記錄，在三日內以書面形式通知申請人。對不予受理的，應向申請人說明理由，調解委員會應在接到《勞動爭議調解申請書》四日內作出受理或不受理的決定。對調解委員會無法決定是否受理的案件，由調解委員會主任決定是否受理。(2)調查核實。調解委員會對決定受理的案件，應及時指派調解員對爭議事項進行全面調查核實，調查應作筆錄，并由調查人簽名或蓋章。調查工作一般包括：①、查清案件的基本事實：雙方發生爭議的原因、經過、焦點及有關的人和情況。②、掌握與爭議問題有關的勞動法律法規的規定和勞動合同的約定，分清雙方當事人應承擔的責任，擬定調解方案和調解意見。(3)調解。較復雜的案件，由調解委員會主任主持召開有爭議雙方當事人參加的調解會議(發生爭議的職工一方在三人以上，并有共同申訴理由的，應當推舉代表參加調解活動。)，有關單位和個人可以參加調解會議協助調解；簡單的爭議，可由調解委員會指定一至二名調解委員進行調解。通常情況下，調解會議的議程是：①、會議記錄員向會議主持人報告到會人員情況；②、會議主持人宣布會議開始。接著，會議主持人宣布申請調解的爭議事項，會議紀律，當事人應持的態度；③、聽取雙方當事人對爭議的陳述和意見，進一步核準事實；④、調查人員公布核實的情況和調解意見，征求雙方當事人的意見；⑤、依據事實和法律及勞動合同的約定促使雙方當事人協商達成協議。不管是否達成協議都要記錄在案，當事人核對后簽字。(4)制作調解協議書或調解意見書。調解達成協議的，制作調解協議書，雙方當事人應自覺履行。協議書應寫明爭議雙方當事人的姓名(單位、法定代表人)、職務、爭議事項、調解結果及其他應說明的事項，由調解委員會主任(簡單爭議由調解委員)以及雙方當事人簽名或蓋章，并加蓋調解委員會印章。調解協議書一式三份(爭議雙方當事人、調解委員會各一份)。調解不成的，應作好記錄，并在調解意見書上說明情況。調解意見書要寫明當事人的姓名(單位、法定代表)、年齡、性別、職務、爭議的事實，調解不成的原因，調解委員會的意見；調解意見書由調解委員會主任簽名、蓋章，并加蓋調解委員會印章。調解意見書一式三份(爭議雙方當事人、調解委員會各一份)，及時送達當事人，告知當事人在規定的期限內向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。