凍結(jié)并劃扣被執(zhí)行人的銀行存款,這只是強制執(zhí)行的措施之一;人民法院依法可以采取多種強制執(zhí)行措施;對于唯一的房產(chǎn),在符合法定情形時,仍然是可以查封拍賣的。對于有能力執(zhí)行而拒絕執(zhí)行的,可以予以罰款、司法拘留。一、根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,人民法院可以采取以下強制執(zhí)行措施:1、查詢、凍結(jié)、劃撥被申請執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金等財產(chǎn)情況。2、扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入3、查封、扣押、拍賣、變賣被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)4、搜查被申請執(zhí)行人隱匿的財產(chǎn)5、強制被申請執(zhí)行人交付法律文書指定交付的財物或者單據(jù)。
法律客觀:法院在執(zhí)行當中主要采取哪些措施,按照現(xiàn)在法律規(guī)定,可以采取的執(zhí)行措施、手段主要有以下十項:第一,查詢、凍結(jié)、劃撥存款。被執(zhí)行人在銀行里存款的,法院有權(quán)查詢、凍結(jié)、劃撥,銀行必須協(xié)助。查詢、凍結(jié)、劃撥法院都需要手續(xù)齊備。第二,扣留、提取收入。扣留、提取被執(zhí)行人的收入,是由執(zhí)行法院做出裁定,并向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,由有關(guān)單位協(xié)助扣留、提取。被執(zhí)行人的收入包括工資、勞務報酬、利息、股息、紅利、財產(chǎn)租賃收入等。這一強制措施原是針對被執(zhí)行人為自然人時使用,但現(xiàn)在的多種經(jīng)濟成分的存在和分配方式的多樣化,這一措施也適用于法人和其他組織。第三,查封、扣押財產(chǎn)。查封、扣押財產(chǎn)現(xiàn)在操作的依據(jù)主要是司法解釋《查封規(guī)定》,這個司法解釋有幾個主要精神大家可以掌握:1、查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn),是人民法院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取控制性措施,限制被執(zhí)行人處分、損毀其財產(chǎn)的強制措施。查封、扣押除了必須下達裁定外,還必須有公示程序,對于需要辦理登記手續(xù)的財產(chǎn),人民法院應當向有關(guān)登記機關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,對于不需要辦理登記手續(xù)的財產(chǎn),人民法院應當加貼封條。人民法院查封、扣押的財產(chǎn),被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓無效。例如甲公司將被查封的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙公司,乙公司雖然付了錢,但不能取得該財產(chǎn),因為該財產(chǎn)是禁止轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn),轉(zhuǎn)讓行為無效,該查封財產(chǎn)仍可由執(zhí)行法院拍賣、變賣,將其拍賣、變賣所得款項交給申請執(zhí)行人以清償被執(zhí)行人的債務。作為乙公司付了錢沒有取得財產(chǎn)可以另行追究甲公司的責任。也就是說,在執(zhí)行中查封、扣押的財產(chǎn),第三人即便是善意也不保護,必須維護申請執(zhí)行人的債權(quán)。但是有一個例外,如果查封沒有經(jīng)過公示的,或者應當辦理登記手續(xù)沒有辦理而第三人沒有過錯的,那么第三人的善意取得,法院給以保護;2、申請執(zhí)行前的財產(chǎn)保全,申請執(zhí)行人經(jīng)常處于無奈,生效法律文書上確定由債務人在一定期限內(nèi)自動履行,過了這個期限才能申請執(zhí)行,債務人恰恰在這個期間轉(zhuǎn)移財產(chǎn),因此對債務人可以采取申請執(zhí)行前的財產(chǎn)保全措施,但保全措施由誰來辦?由法院立案機構(gòu)辦,還是法院執(zhí)行機構(gòu)辦?通常做法是由立案機構(gòu)辦;3、查封期限、查封的解除,這些都是重要內(nèi)容,還有《查封規(guī)定》第6條對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債。這一條引起強烈反響,銀行反對的意見極大,說對按揭貸款是一個沖擊。這條規(guī)定本身沒錯,因為還有第7條,對于超出“必需”的部分,還是可以執(zhí)行的。最高法院現(xiàn)在正在討論制定一個關(guān)于設定抵押房屋查封問題的規(guī)定,也算是對第6條的補充。還有豁免查封的財產(chǎn)、輪候查封和查封期限的問題,前面已經(jīng)提到過。第四,拍賣、變賣財產(chǎn)。在查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)后,被執(zhí)行人在一定期限內(nèi)沒有履行義務,法院可以將其查封、扣押財產(chǎn)進行拍賣、變賣,用拍賣、變賣的資金清償債務。為了解決當前的需要,關(guān)于《拍賣規(guī)定》的司法解釋有幾個重要問題需要注意:第一,拍賣、變賣效率優(yōu)先的原則。拍賣、變賣過程中有許多時間限制,當事人如果在一定期限內(nèi)不主張權(quán)利可能就喪失了這個權(quán)利;第二,無益拍賣的變通處理。當預計被執(zhí)行的財產(chǎn)拍賣以后,清償有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)和執(zhí)行費用后可能沒有剩余,申請執(zhí)行的債權(quán)得不到清償?shù)模凑諊饬⒎ń袩o益拍賣禁止,就不拍賣了。最高法院在此做了一個變通處理,給予債權(quán)人一個選擇,通知債權(quán)人,由其決定是否還要拍賣。債權(quán)人如果主張拍賣要重新確定底價,此底價要高于原來的底價,重新確定底價的拍賣流拍了,流拍的費用由申請執(zhí)行人承擔;第三,以物抵債,不管動產(chǎn)還是不動產(chǎn)的拍賣,申請執(zhí)行人和執(zhí)行債權(quán)人,可以主張以物抵債,如果都不主張以物抵債,則將該財產(chǎn)退還給被執(zhí)行人。有主張抵債的就要以物受償,如果抵債物價值大于債權(quán)的債權(quán)人需要補交差額,補交差額行為如果未完成,法院可以決定重新拍賣,并不受拍賣次數(shù)的限制,即如果是第三次流拍的財產(chǎn)以物抵債而沒有付足差額款的法院還可以決定再進行拍賣。關(guān)于拍賣次數(shù)的規(guī)定,動產(chǎn)拍賣兩次,不動產(chǎn)拍賣三次;也規(guī)定了確定保底底價的標準,每一次降價不得降低超過前次保留價的20%,也就是說第一次拍賣的財產(chǎn)比如評估價是一百萬元的話,你可以以80萬元作為保底價拍賣,如果叫價在80萬元以下的視為無效;第二次拍賣時候,也可以在前一次80萬基礎上再下調(diào)不高于20%,也就是64萬元,64萬元再流拍還可以在64萬元基礎上再下調(diào)20%,成52.8萬元。動產(chǎn)只拍賣兩次,如果按照變賣價處理,變賣最后價格不得低于市場價的二分之一。還有一個規(guī)定,拍賣財產(chǎn)上的優(yōu)先權(quán)的消滅,買受人買取的是沒有負擔的標的物,還有其他的有關(guān)規(guī)定。拍賣保留價由人民法院參照評估價確定;未作評估的,參照市價確定,并應當征詢有關(guān)當事人的意見。第五,搜查。在執(zhí)行中,人民法院認為被執(zhí)行人有隱匿財產(chǎn)或者隱匿有關(guān)財產(chǎn)狀況的證據(jù)的,可責令被執(zhí)行人交出,被執(zhí)行人拒不交出的,人民法院可以依法定程序進行搜查,被執(zhí)行人的會計賬簿是被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的證據(jù)材料,也可以對其搜查,并可以復制,但是對會計掌簿原則上不得查封和扣押,但必要時也可以。依據(jù)現(xiàn)代訴訟理念,誰主張誰舉證:民事當事人舉證不足以證明其主張的,除《關(guān)于民事訴訟法若干規(guī)定》第十五條、第十七條規(guī)定的情形外,法院一般不去調(diào)查相關(guān)證據(jù)而判其敗訴。但是在執(zhí)行程序中,法院的搜查,卻是提取被執(zhí)行人財產(chǎn)及財產(chǎn)證據(jù)的強硬手段。第六,強制交付。當生效法律文書確定債務人必須交付一個特定物給債權(quán)人的時候,他不履行義務,法院可以強令他限期交付,如果限期不交付,法院可以采取強制交付,強制交付方法通常也要搜查。有一個案例某甲與某乙系兄弟倆,因祖?zhèn)鞯囊环嫲l(fā)生糾紛,經(jīng)法院判決,該爭議的名畫為某甲所有,某乙應將此畫于判決生效后十日內(nèi)交付給某甲。但是某乙沒有自覺履行判決確定的義務,某甲申請強制執(zhí)行,在執(zhí)行中,人民法院責令某乙交出該畫,某乙拒絕交出,人民法院依法搜查出了該名畫,交付給某甲,某甲簽字接收,人民法院同時對某乙進行了處罰。第七,強制遷退。這是指被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務,拒不遷出房屋、船舶或拒不退出土地時,通過人民法院的強制執(zhí)行,令被執(zhí)行人遷出房屋、船舶或退出土地的強制手段。強制被執(zhí)行人遷出,人民法院應將被執(zhí)行人在房屋、船舶內(nèi)的財產(chǎn)清出后,將房屋、船舶交給申請執(zhí)行人。這個環(huán)節(jié)的工作較為復雜,如果當事人雙方約定可以不清出被執(zhí)行人財產(chǎn)的,也應當允許。第八,強制完成行為。強制執(zhí)行的標的大多是財產(chǎn),但有時候也可以對行為進行強制執(zhí)行。對于行為的強制執(zhí)行分兩種情況,分別對待:第一種情況,對可以替代的行為的強制執(zhí)行。人民法院可以委托其他單位或個人完成,費用由被執(zhí)行人承擔。例如,生效法律文書確定的修繕房屋行為即是可以替代的行為,當被執(zhí)行人拒絕修繕時,人民法院可委托他人修繕,修繕費用由被執(zhí)行人承擔;被執(zhí)行人拒絕承擔此費用的,按金錢債權(quán)的執(zhí)行方式予以強制執(zhí)行;第二種情況,對不能替代的行為的強制執(zhí)行。這種情況的強制執(zhí)行較復雜,一般可對被執(zhí)行人采取罰款或司法拘留等處罰措施,直至可以追究刑事責任。采取強制措施時必須因行為性質(zhì)的不同做出不同的處理。例如,某甲剽竊某乙作品,侵犯某乙著作權(quán),該糾紛經(jīng)法院判決,判令某甲賠償某乙損失和某甲在報刊上賠禮道歉。某甲支付了賠償金后拒絕在報刊上公開賠禮道歉。執(zhí)行法院對“公開賠禮道歉”的強制執(zhí)行,采取的方式:(1)對某甲罰款;(2)在報刊上刊登公告說明判決的內(nèi)容和進行公開訓誡;(3)公告費用由某甲承擔。這種情況在必要時也可以對被執(zhí)行人采取拘留的措施。第九,強制管理被執(zhí)行人財產(chǎn)。對此,最高法院在民事強制執(zhí)行法草案中列了若干條。債務人的財產(chǎn),可以由申請執(zhí)行人管理,也可以由法院指令第三人管理,現(xiàn)在也有幾個成功案例,這是在被執(zhí)行人財產(chǎn)不能變現(xiàn)情況下采取的有效手段。第十,法院有權(quán)主持當事人雙方達成和解協(xié)議。以上十種強制執(zhí)行措施可以單獨使用、并列使用、交叉使用。在強制執(zhí)行中的支出費用由被執(zhí)行人承擔,并可以對被執(zhí)行人進行處罰。有協(xié)助執(zhí)行義務的單位和個人不協(xié)助的,人民法院也可以對其進行處罰。處罰的方式主要有:(1)罰款;(2)拘留;(3)追究刑事責任。對于在執(zhí)行中有關(guān)人員的行為觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的,現(xiàn)在按照刑事訴訟法規(guī)定的程序通過公訴追究有關(guān)人員的刑事責任。上面的十項執(zhí)行措施是法律手段,是由現(xiàn)行法律規(guī)定的。近幾年,各級人民法院在貫徹中央中發(fā)(1999)11號文件精神的過程中,積極推進執(zhí)行工作改革,創(chuàng)造出一些執(zhí)行制度,也叫手段,我給列出九種:第一,被執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度。法院發(fā)通知,責令被執(zhí)行人如實報告財產(chǎn)。第二,執(zhí)行審計制度。執(zhí)行法院組織對被執(zhí)行人財產(chǎn)情況進行審計。第三,被執(zhí)行人名錄公示制度。最高法院在策劃建立執(zhí)行社會信用系統(tǒng),也叫做執(zhí)行社會威懾機制,把每年執(zhí)行的案件全部上網(wǎng),網(wǎng)上公示,并和銀行系統(tǒng)連接,達到資源共享,形成社會監(jiān)督,促使被執(zhí)行人履行債務。該系統(tǒng)功能在于:如果被執(zhí)行人有債不還,卻另外投資成立新的公司,在登記過程中工商機關(guān)查出來,將不給他注冊登記;銀行在網(wǎng)上看到其欠債不還就不給他貸款;等等。威懾機制非常理想,最高法院執(zhí)行辦成立了一個工作小組,正在操作中。第四,限制被執(zhí)行人高消費制。債務人不能高消費,寶馬車、奔馳車開著、洋樓住著,這個不能允許。很早以前,深圳法院就這么做:他們召開了一次債務人大會,全市債務人都來了,債務人開著大奔、寶馬來的,散會時候鑰匙被全留下,而且不能再擁有這樣的車,有力地促進債務人主動償債。這在許多國家都有這個規(guī)定,我國立法上應當肯定下來,債務人不能有高消費,要形成社會監(jiān)督。第五,財產(chǎn)舉報制度。很多地方很靈驗,重賞下面必有勇夫,獎金有的由債權(quán)人支付。第六,財產(chǎn)調(diào)查權(quán)。債權(quán)人的律師可執(zhí)執(zhí)行法院的調(diào)查令調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)。第七,預立案登記制。這是深圳中院創(chuàng)造出來的,這個做法很好,四川執(zhí)行局局長也表示要這么做。債權(quán)人防止超期限喪失申請執(zhí)行權(quán),可在申請執(zhí)行期限內(nèi),在沒有被執(zhí)行人財產(chǎn)線索情況下,申請預立案登記;什么時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)了再交申請執(zhí)行費,法院才正式立案,當事人減少了訴累,法院也節(jié)省了司法資源,減少不必要的勞動。第八,輪候查封制度。第九,制發(fā)債權(quán)憑證制度。
1、強制措施的概念和種類:強制措施是指公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院為了保障訴訟活動的順利進行,依法對現(xiàn)行犯何重大嫌疑分子、犯罪嫌疑人、被告人等采取的強制性限制或者剝奪人身自由的各種方法。我國刑事訴訟法中有五種不同的強制措施:拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。2、刑罰的概念和種類:法院懲罰罪犯的強制方法。內(nèi)容為剝奪罪犯的某種權(quán)益--財產(chǎn)、政治權(quán)利、人身自由以至生命。是國家權(quán)力的組成部分,也是國家得以存在的必要條件。一般分為主刑和附加刑。分為:死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、管制、剝奪政治權(quán)利、罰金、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境。3、強制措施與刑罰的區(qū)別:第一、法律性質(zhì)不同。強制措施是刑事訴訟中保證訴訟順利進行的臨時性限制人身自由的方法,屬于程序保全性的預防性措施。而管制、拘役、徒刑等刑罰是對行為人的行為在刑法評價的一種結(jié)果,以法律性質(zhì)上講,屬于實體性強制,具有懲罰性。第二、適用的目的不同。強制措施的主要目的是為了保證刑事訴訟活動的順利進行。刑罰則是為了懲罰、教育和改造罪犯,同時,警戒社會上不穩(wěn)定分子不致以身試法。第三、適用對象不同。強制措施的適用對象是現(xiàn)行犯和重大嫌疑分子等。刑罰的適用對象是經(jīng)過審判機關(guān)依法審判所確定的犯罪分子。第四、適用法律依據(jù)不同。適用強制措施的法律依據(jù)主要是刑事訴訟法。適用刑罰的法律依據(jù)主要是刑法。第五、適用機關(guān)不完全相同。在我國刑事訴訟中,有權(quán)采取強制措施的機關(guān)包括公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院等。有權(quán)適用管制、拘役、徒刑等刑罰的只能是人民法院。第六、適用階段不同。強制措施可以在偵查、起訴、審判各個階段適用,并且隨著訴訟的終結(jié)而終結(jié)。刑罰只能由人民法院通過法庭審理作出有罪判決時適用,其期限由人民法院根據(jù)犯罪事實和刑法的規(guī)定具體確定。轉(zhuǎn)自krl=DCO9iTj_DVRoGo7REx9fnkP53oqO-21sLq6fV1sgi2d6-IF5eCNVMN9RP0HzO3hqXih8_ZvNXO600WIatv9Ja
法律客觀:《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十六條人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)根據(jù)案件情況,對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十八條人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?,應當責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。
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