法律主觀：

農民工工資保證金制度和規定：為了嚴格規范用人單位的工資支付行為，要建立資支付監控制度和工資保證金制度；以及對于發生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理等。

法律客觀：

《國務院關于解決農民工問題的若干意見》第三條 （六）建立農民工工資支付保障制度。嚴格規范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發放給本人，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。建立工資支付監控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。勞動保障部門要重點監控農民工集中的用人單位工資發放情況。對發生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，有關部門不得發放施工許可證，不得批準開工報告。對重點監控的建筑施工企業實行工資保證金制度。

一、農民工工資保證金交到哪個部門      (一)農民工欠薪保證金交到勞動保障行政部門指定的銀行。未經主管部門許可,任何單位不得減、免、緩繳工資保證金,不得動用工資保證金賬戶或挪作他用。      實行工資保證金的目的,是為了保障農民工的利益,避免出現拖欠農民工工資的情況,更好的維護農民工弱視群體的權益。出現下列情形之一的,經勞動保障部門查證屬實后可以支取保證金清償農民工工資:      1、建設企業未依法及時結算農民工工資,拖欠農民工工資的;      2、建設單位或建設企業非法轉包、分包建設工程,導致用工主體不具有法人資格而發生拖欠農民工工資行為的;      3、建設單位或建設企業法人代表或工程負責人隱匿逃跑或死亡,造成拖欠農民工工資的;      4、其他被認為拖欠農民工工資的。

      二、農民工工資保證金繳納的規定      農民工工資保證金繳納的規定如下:農民工工資保證金繳納農民工工資保證金,是指在工程開工之前,由建設工程項目審批行政部門負責通知,并監督建設單位按照工程合同價款的3%向銀行專戶存儲的工資專項資金。保證金根據省、市、縣各級項目審批權限實行層級監管,并實行專戶存儲、專項支取,任何單位和個人不得挪用。(一)四種情況下可支取保證金有下列四種情形之一時,經勞動保障部門查證屬實后可以支取保證金:      1、建設企業未依法及時結算農民工工資,拖欠農民工工資的;      2、建設單位或建設企業非法轉包、分包建設工程,導致用工主體不具有法人資格而發生拖欠農民工工資行為的;      3、建設單位或建設企業法人代表或工程負責人隱匿逃跑或死亡,造成拖欠農民工工資的;      4、其他被認為拖欠農民工工資的。      5、工程交工后,建設單位在施工現場農民工集散場所公示本建設項目的竣工日期、工資結算結果等情況,公示時間不得少于15個工作日。凡無拖欠的,由銀行將保證金本金及活期利息一次性退還繳費單位。      (二)及時補繳建設項目要停工啟用保證金支付農民工工資后,勞動部門將責令責任單位在30日內等額補繳已啟動支付的保證金。逾期未補繳的,建設工程項目部門對在建工程予以停工,已竣工項目不予驗收。同時,建設工程項目審批部門和勞動保障部門將責任單位記入信用檔案,通報批評并向社會曝光;情節嚴重的,依法予以處罰。      三、農民工工資保證金由建設單位還是施工方交      農民工工資保證金由施工方繳納。依據相關規定,農民工工資保證金由建筑施工單位按規定存入。如果已存入工資保證金的建筑施工企業,確因資金周轉困難無法按時支付給農民工工資的,勞動保障行政部門可動用該企業的工資保證金支付。