法律客觀：

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十八條 公安機(jī)關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。 對(duì)有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達(dá)控告人。 決定不予立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)或者證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案處理。

警察恐嚇證人既不符合人民公安為人民的宗旨，也是違法違紀(jì)的。如果有這種行為，可以收集好證據(jù)并舉報(bào)到督察部門，由督察部門根據(jù)法律來對(duì)該民警進(jìn)行處理。可以到公安局內(nèi)部的紀(jì)委部門或者局長(zhǎng)處投訴，還可以到紀(jì)委投訴。
恐嚇罪，是指以加害生命、身體、自.由、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)恐嚇?biāo)耍瑢?duì)他人的安全產(chǎn)生危險(xiǎn)的犯罪行為。臺(tái)灣刑法中妨害自由罪的一種。構(gòu)成要件如下：（1）本罪所侵害的法益是個(gè)人日常生活的安寧以及生活安全不受他人恐嚇的自由。（2）本罪的行為客體是單個(gè)的自然人。（3）本罪的行為是恐嚇，即以加害生命、身體、自由、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等事通知他人，使其產(chǎn)生畏懼。加害內(nèi)容以加害生命、身體、自由、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等事項(xiàng)為限。行為人只要客觀上將加害內(nèi)容通知他人即為已足，不論行為人主觀上是否真有實(shí)現(xiàn)加害的意圖。行為人所通知的惡害必須為行為人所能左右控制，而且在客觀上，一般人均認(rèn)為足以造成危害。恐嚇行為必須以直接或確定的間接方式，不包括不確定的間接方式。所謂確定的間接，是指行為人雖不直接恐嚇被害人，但將恐嚇事實(shí)告知特定人，并明示其通知被害人。所謂不確定的間接則指行為人只對(duì)不特定的人揚(yáng)言恐嚇事實(shí)，并未明示任何人將恐嚇事實(shí)轉(zhuǎn)告被害人。（4）行為人的恐嚇行為，一旦完成，能使被害人心生畏懼，即可構(gòu)成本罪，而無需行為人所恐嚇的事項(xiàng)成為事實(shí)。
《中華人民共和國(guó)人民警察法》第二十二條人民警察不得有下列行為：
(一)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、、等活動(dòng)，參加;
(二)泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密;
(三)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);
(四)或者體罰、虐待人犯;
(五)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所;
(六)敲詐勒索或者索取、;
(七)毆打他人或者唆使他人打人;
(八)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用;
(九)接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮;
(十)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織;
(十一)玩忽職守，不履行法定義務(wù);
(十二)其他的行為。

違法。
說直接就是騙你，其實(shí)他沒有立案。公安局，報(bào)案，如果警察說可以立案，直接做受案登記表，給你開具回執(zhí)，證明已經(jīng)立案。如果沒有給你開具立案回執(zhí)，就有兩種可能，立案了，沒有開回執(zhí)或是你沒有要回執(zhí)。沒有立案。