根據我國國務院2006年發布的農村五保供養工作條例的相關規定，老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的人，可以享受農村五保供養待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請，無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核。

法律依據：《農村五保供養工作條例》第六條　老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。

《農村五保供養工作條例》第七條　享受農村五保供養待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規定條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核。

鄉、民族鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

鄉、民族鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。

五保戶辦理條件如下：

1、無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是扶養義務人無扶養能力的，無勞動能力的人。法定扶養義務人，是指依照婚姻法規定負有扶養、撫養和贍養義務的人。

五保對象的確定，應當由本人申請或者由村民小組提名，經村民委員會審核，報鄉鎮政府批準，發給《五保供養證書》，憑《五保供養證書》享受五保待遇。

審核的關鍵在于第一條無法定扶養義務人，或者雖有法定扶養義務人，但是扶養義務人無扶養能力的。

2、沒有經濟來源，喪失勞動能力或沒有勞動能力的孤寡及孤兒都可以吃五保，但孤兒年滿18歲（讀書的可延長至畢業為止），能有獨立經濟能力，取消補助；

3、無生活來源的，包括撿垃圾者，法律沒有明文規定即撿垃圾者為有生活來源，老年、殘疾、未滿16周歲的村民；

4、無勞動能力的。

五保戶辦理材料如下：

1、本人向居住地的村民委員會提出的書面申請；

2、農村五保待遇申請書;

3、居民戶口本、居民身份證、結婚證(離婚證)；

4、殘疾人需提供殘疾證;

5、家庭收入證明及其他相關證明材料；

6、近期1寸免冠照片2張，身份證復印件，戶主和本人的戶口復印到同一頁。

具有轄區內農村戶籍，并且沒有勞動能力、沒有法定撫養義務人、沒有生活來源的老人、殘疾人、未成年人，都是申請五保戶的主要人群。

五保戶辦理流程如下：

1、申請：村民需要向村委會提出辦理五保戶的申請；

2、受理：村民委員會民主評議，評議結果出來后，還需要把結果上報鄉鎮（街道辦事處）及逆行審核；

3、審核：鄉鎮提出審核意見并報縣民政局審批；

4、審批對鄉鎮報送的意見和有關材料進行審批，做出處理決定；