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社會福利制度(社會福利制度包括哪些方面)

首頁 > 勞動人事2025-03-11 19:35:50

什么是社會福利?

社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保險制度。其核心在于通過政策和服務來解決公民在生活、教育、醫療等方面的福利待遇問題,特別是在交通、文娛、體育、欣賞等多方面的享受。社會福利制度具有調節社會矛盾、緩和突出的社會問題的功能,同時為所有公民提供普遍性的服務,不收取費用。
社會福利制度的普遍性體現在它覆蓋了所有公民,不區分性別、年齡、職業等,只要符合立法和政策劃定的范圍,就能享受相應的津貼和服務。它不僅涵蓋了生活上的基本需求,還關注教育、醫療等更廣泛的社會福利待遇,體現了國家對公民生活質量的全面關注。
社會福利的層次性體現在它是在國家財力允許的范圍內,通過提高生活質量和精神生活水平,來滿足公民的更高層次需求。它與社會保險相比,更側重于提高公民的生活質量,是在既定生活水準的基礎上,盡力提供更好的服務。
廣義的社會福利不僅包括上述內容,還包括對生活能力較弱的群體,如兒童、老人、殘疾人士等提供特殊的社會照顧和社會服務。狹義的社會福利則更集中于這些群體的特殊需求,確保他們在生活、醫療、教育等方面得到必要的支持。
社會福利制度在本質上是一種服務政策和服務措施,旨在提高公民的物質和精神生活水平,使之得到更多的享受。同時,它也是一種職責,是在社會保障的基礎上保護和延續有機體生命力的一種社會功能。
社會福利制度不僅關注公民的生活需求,還關注其精神需求,通過提供教育、醫療、文化等多方面的服務,幫助公民全面發展,提高其生活質量。

我國的社會福利制度有哪些

中國的社會福利制度涵蓋了多個方面,旨在保障不同群體的福祉。以下是具體條目的改寫和潤色:
1. 老年人福利:法律保障老年人享有平等就業和選擇職業的權利,取得勞動報酬的權利,以及享受社會保險和福利的權利。《勞動法》規定,老年人應得到妥善的關懷和保護。
2. 殘疾人福利:中國的社會福利制度確保殘疾人群體能夠獲得職業技能培訓的權利,以及享受社會保險和福利的權利。《勞動法》還規定,殘疾人應得到特別的安全衛生保護。
3. 婦女兒童福利:法律強調保護婦女和兒童的合法權益,確保他們獲得平等的教育機會和享受社會保險福利的權利。特別是對兒童,國家通過多項措施保障其健康成長。
4. 住房福利:中國的住房福利政策旨在為公民提供適宜的住房條件。通過各種補貼和保障性住房項目,幫助不同收入水平的家庭解決住房問題。
5. 青年福利:針對青年群體,中國提供了教育福利和職業福利,以支持他們的學習和職業發展。《勞動法》確保青年享有選擇職業和獲得勞動報酬的權利。
6. 教育福利:中國的教育福利制度保障公民的受教育權,提供不同層次的教育資源,并給予經濟困難的學生資助,以促進教育公平。
7. 社會津貼:社會津貼是社會保障體系的一部分,旨在幫助特定群體,如失業者、低收入家庭等,以緩解他們的經濟壓力。
8. 職業福利:職業福利包括社會保險、職業培訓和勞動保護等。《勞動法》規定,所有勞動者都有權享受這些福利。
9. 社區服務:社區服務是社會福利體系的重要組成部分,它提供各種便利服務,如養老服務、殘疾人服務、兒童照料等,以增強社區成員的生活質量。
中國的社會福利制度通過上述各個方面的保障,為廣大民眾提供了堅實的后盾。截至2001年底,全國共有政府、集體和民辦的社會福利機構,為社會福利事業提供了強大的支持網絡。此外,通過發行社會福利彩票等方式,中國募集資金以支持社會福利事業的發展。

我國社會福利制度發展的歷史

我國社會福利相關立法的制定時間及社會福利制度的發展歷史 從古到今 希望了解的朋友可以告訴我 越詳細越好 謝謝!!
(一)我國傳統福利制度的建立和內容
我國的社會福利制度建立于20世紀50年代,1951年8月發布了《關于城市救濟福利工作報告》,報告由政府民政部門負責組織實施,保障對象主要是無依無靠的城鎮孤寡老人、孤兒或棄嬰、殘疾人等。民政部門通過設立福利機構為這些孤老殘幼人員提供保障。福利機構分為社會福利事業和社會福利企業兩類。福利事業機構包括各種收養性的福利院、精神病院等;福利企業主要是通過為殘疾人提供就業機會,解決殘疾人的生活保障問題。民政部主管的這些福利只覆蓋了城鎮極少數特殊人群(占總人口1%不到)。1950年6月頒布的《工會法》、1953年勞動部公布的《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》對企業職工的生活困難補貼、探親補貼、取暖補貼作了規定,還規定企業應設立食堂、托兒所,所需費用由企業行政或資方負責。1953年5月財政部、人事部發布《關于統一掌管多子女補助與家屬福利等問題的聯合通知》、1954年3月政務院發布了《關于各級人民政府工作人員福利費掌管使用辦法的通知》、1956年國務院發布《關于國家機關和事業、企業單位1956年職工冬季宿舍取暖補貼的通知》、1957年1月國務院發布了《關于職工生活方面若干問題的指示》,這些法規對國家機關、事業單位職工的冬季取暖、生活困難補助、職工住宅、上下班交通、職工家屬醫療補助、生活必需品供應等問題作了全面的規定。由此,絕大多數企業職工以及國家機關和事業單位工作人員的福利需求按規定由其所在單位提供,并且是我國社會福利的主體(占城市居民的95%以上,占總人口的25%以上)。企業職工的福利由勞動部負責和管理,而國家機關、事業單位工作人員的福利由政府人事部門負責。可以看出,我國的社會福利是由民政福利、企業職工福利和國家機關、事業單位職工福利三部分組成。
從20世紀50年代初建立社會福利制度至90年代末期的整個計劃經濟時期,城鎮居民能夠享受到的福利待遇在不斷增加,從職工的生活困難補助、冬季取暖補貼、探親補貼、交通補貼、休假療養,到為職工建立托兒所、幼兒園、食堂、洗澡堂、醫務室、閱覽室、體育場,再到為所有城鎮居民提供糧油以及副食品價格補貼,一個企業或者一個單位就是一個無所不管、無所不包的小社會。此外,教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面,從小學到高中教育是免費的,高等教育不僅免交學費、住宿費等費用,而且學生還可以享受到能夠解決吃飯問題的助學金;在福利分房方面,企業或者單位按照職工的工齡和年齡等條件以及家庭人口數目,為職工分配住房。總之,計劃經濟時代的50年,我國的社會福利是以職業為依托、以城鎮職工為主體、關懷職工生活方方面面、所需經費幾乎全部由國家財政提供的福利制度。
我國的福利制度自建立以來,尤其是在建國后的十來年,在解決城鄉無家可歸、無依無靠、無生活來源的社會成員的生存問題上,作出了有益的貢獻。據民政部門的統計,1959年民政部門管理的福利院收養了64454位孤老、27964位孤兒和14627位“三無”精神病患者。[1]在農村,按照1960年4月二屆全國人大二次會議通過的《1956-1976年全國農業發展綱要》第30條確立的對農村中的孤老殘幼實行“五保”的制度,許多地區建立了養老院,收養農村中的孤寡老人。到1994年,全國已有33584個鄉鎮統籌供養了273萬“五保”人口,農村敬老院約4萬所,收養56萬老人。[2]民政福利制度的實施就使得那些社會上最脆弱群體的生存有了保障,由此極大地顯示出新生的社會主義制度的優越性,保障了社會穩定。
在計劃經濟時期的“高就業、低工資”的就業和分配制度下,城鎮職工所享受到的無所不包的福利待遇,不僅極大地填補了職工由于低收入而造成的生活上的虧空,改善和提高了他們的物質和精神生活水平,而且使他們切實地感受到當家作主的滿足和自豪。
(二)我國現行的社會福利制度
80年代開始的經濟體制改革帶來了社會結構的巨大變化,傳統福利制度日益暴露出一系列不適應新社會環境的弊端:首先,國有企業改革必然使企業成為自主經營的經濟實體,它們要與所有企業一起參與市場競爭,在這種情況下,企業尤其是一些老企業,由于背負沉重的職工福利負擔,所以難以與新生企業公平競爭,面臨更大的破產風險,而且職工所在的企業一旦破產,職工極其家庭能夠獲得的福利待遇將沒有了著落,生活將立即遇到極大困難;其次,企業的福利待遇將企業與職工緊緊地栓在一起(例如單位分配的住房、職工子弟就讀的子弟學校等,形成了企業與職工之間的人身依附關系),不同企業或單位,職工的福利待遇會有很大差異,有些單位職工的福利甚至高于工資,這就阻礙勞動力的合理流動和市場經濟所需要的統一勞動力市場的形成;第三,優厚的福利待遇由于是平均分配,所以不但沒有發揮它激勵勞動者積極性的功能,反而助長了人們的懶惰和依賴心理,影響企業的效率和發展;第四,經濟體制改革帶來經濟結構多元化,農村人口流入城鎮,進入不同所有制企業和單位就業,他們連應當享受到的社會保險待遇都享受不到,何談享受社會福利待遇,這種從制度建立之初就對農民實行的不平等待遇,在社會主義市場經濟下不能再延續下去,否則會繼續擴大城鄉差距,城鄉隔離的二元社會經濟結構也無法打破。可以看出,在市場經濟下,傳統福利制度不但不能適應不同社會成員的需求(我國現有的社會福利服務只能滿足5%的社會需求,這里的社會福利服務主要指為老年人、殘疾人提供的養老和寄養機構),而且直接對企業的發展,最終也對整個經濟的發展產生影響,也會釀成社會不穩定因素。改革傳統的福利制度勢在必行。
1993年4月,民政部發布了《國家級福利院評定標準》,同年8月,民政部又發布了《社會福利企業規劃》。1994年12月,民政部發布了《中國福利彩票管理辦法》。1997年4月,民政部與國家計委聯合發布《民政事業發展‘九五’計劃和2010年遠景目標綱要》,指出,殘疾人可以由過去單一的在福利企業就業改變為在福利企業或分散就業。1999年12月,民政部頒布了《社會福利機構管理暫行辦法》。從這些法規可以看出,無論是社會福利院和社會福利企業的發展,福利資金的籌集,還是殘疾人就業,社會福利機構的管理等,民政部門作為我國福利事業的主管機構將把我國的社會福利事業逐步從官方舉辦引向社會舉辦,并按福利需求設立福利項目,例如將原來單一的以集中收養孤寡老人的養老院,按照老年人的不同需求設立養老院、老年公寓、老年護理服務、老年家政服務等福利項目,并面向所有有福利需求的老年人。民政福利的社會化不僅使民政福利走出封閉,而且提高了民政福利機構的效率。與此同時,社會辦的福利機構也在迅速發展。尤其是社會辦的社會福利企業,其發展勢頭甚至超過了官辦福利企業,有數字表明,到20世紀90年代末,官辦福利企業占福利企業總數從65%下降到14%,社會辦的福利企業從35%上升到86%,就業的殘疾人數占到福利企業就業殘疾人總數的84%。
企業職工福利改革,在初期,通過實行承包責任制,將企業的福利設施對外開放。到了20世紀90年代,在大力發展第三產業的社會背景下,在承包責任制的基礎上,絕大多數企業和單位打破過去封閉運行的模式,成立了面向社會、有償服務的勞動服務公司,并逐漸與原單位脫鉤,成為獨立的經濟實體并參與市場競爭。例如,絕大多數的房修公司、托兒所、幼兒園、理發店等都是從原來的企業或單位剝離出去的、自負盈虧的經濟實體。
住房福利改革,1989年國務院頒布《關于在全國城鎮分期分批推行住房改革的實施方案》后,城鎮居民福利分房開始向住房商品化、私有化方向改革。1994年國務院發布《關于深化城鎮住房制度改革的決定》,規定以標準價出售公房,1998年底,中央政府宣布停止企事業單位的福利分房后,職工按標準價購買了住房。同時確立了由單位和職工各繳費50%的住房公積金制度,并為職工建造和出售經濟適用房。有些城市為居民提供廉租房或房租補貼。
教育福利改革,讓人們感到壓力的是從20世紀80年代開始將原來高等院校的助學金制度改為貸學金制度,后來高校學費一路攀升,城市重點中小學校也要收取贊助費。農村義務教育由于失去集體經濟的支持而將負擔轉嫁到了農民身上。由于計劃經濟時期平均主義的分配制度被打破,人們的收入出現了差距,一部分人先富了起來,收費昂貴的私立學校應運而生,先進的教學設備、優秀的師資、獨特的教學方法,為富人的子弟提供了優越的就學機會。從幼兒園到大學的多種辦學模式,開辟了教育領域的競爭局面,為培養出適應時代發展要求的學生提供了可能。
隨著國有企業改革的不斷深入,國有企業及其職工的數量有了較大的減少,加之國有企業和國家機關、事業單位職工的福利事業逐步走向社會化,因而,單位和企業對于社會福利事業的投入大大減少,負擔大大減輕。與此同時,國家和社會舉辦的福利事業在迅速發展,不斷滿足不同社會成員對于福利項目的需求。我國社會福利事業的改革雖然沒有社會保險改革進展快、步伐大,但是它正在緩慢地朝著社會化、規范化的方向發展。

我國的社會福利制度有哪些

一、老年人福利
我國的社會福利制度涵蓋了老年人福利。政府設立了養老院和社區養老服務機構,為老年人提供居住、飲食、醫療等服務。此外,還有老年人優待政策和福利金發放等措施,以保障他們的基本生活需求。
二、殘疾人福利
針對殘疾人群體,我國建立了殘疾人福利制度。包括康復服務、教育培訓、就業援助、輔助器具供應等多方面支持,旨在幫助他們融入社會,享有平等的權利和機會。
三、婦女兒童福利
我國的社會福利制度也關注婦女和兒童的福利保障。包括婦女權益保護、兒童教育、醫療保健等方面的政策和措施,以確保她們的權益和健康成長。
四、住房福利
在住房福利方面,政府通過保障性住房建設、租房補貼、住房公積金等方式,為居民提供安全、穩定的住房條件,滿足基本居住需求。
五、青少年福利
針對青少年群體,我國建立了青少年福利制度,包括教育資助、心理健康服務、文體活動等方面的支持,以促進他們的全面發展和健康成長。
六、教育福利
教育福利是我國社會福利制度的重要組成部分,政府通過實施義務教育、提供助學金、建設學校等措施,為廣大學生提供平等的接受教育的機會。
七、社會津貼
我國設立了各種形式的社會津貼,包括低保、臨時救助、撫恤金等,用于幫助生活困難的群體,提供基本生活保障。
八、職業福利
職業福利制度涵蓋了勞動者的權益保護、工資福利、勞動安全衛生等方面,以確保勞動者的合法權益和安全健康的工作環境。
九、社區服務
社區服務是社會福利制度的重要組成部分,包括社區衛生服務、社區養老服務、社區文化活動等,為居民提供便利的生活服務和支持。
中國的社會福利事業取得了顯著成就。截至2001年,政府、集體、民辦社會福利機構共收養了89.3萬人,社會福利企業安置殘疾職工69.9萬人。此外,中國還通過發行社會福利彩票募集資金支持社會福利事業。
法律依據:《中華人民共和國勞動法》第三條規定了勞動者的權利,包括平等就業、勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生保護、職業技能培訓、社會保險和福利等權利,以及勞動者應當履行的義務。

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