退休金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。所謂“雙軌制”是指不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。

養老金“雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比政府機關和事業單位的養老金低兩三倍。

這一制度引起了關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金“雙軌制”的呼聲高漲。前一種，按照現行的制度，公務員退休后能拿到退休前工資90％的退休金。

后一種是由企業繳納占工資總額的20％，職工繳納個人工資的8％，退休后，職工養老金的多少就與個人和單位的繳費額直接相關，一般來說，按正常工作年齡，據相應的繳費比例，退休后每月拿到的養老金約為在職工資的60％。

制度歷史

新中國成立至改革開放前期中國在退休政策上實行的是一軌制。1997年下半年政府把養老金分成二個等級，企業退休人員領的是“基本養老金”，而對機關和事業單位的退休人員卻給的高，叫“養老金”。而且機關事業單位是不需要繳納養老保險的。

“雙軌制”問題始于1995年，國家率先對企業養老制度進行社會保障改革，實行企業和個人共同承擔為內核的“統賬結合”模式。機關和事業單位未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養老制度上，企業和機關事業單位兩種截然不同的“雙軌”模式。