（一）確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本養(yǎng)老保險制度法律框架
長期以來，我國的基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)是以行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方法規(guī)為主，法律法規(guī)數(shù)量少，體系殘缺不全，甚至不同政策或者規(guī)章之間相互矛盾。相關(guān)立法主要有《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險費征繳暫行條例》。人大立法少，行政法規(guī)多，立法層次一直不高，如典型的有原民政部于1992年頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》。這種局面導(dǎo)致了我國社會保險立法缺乏權(quán)威性和穩(wěn)定性，社會保險法律體系遲遲不能建立。在城鎮(zhèn)職工社會保險制度不斷完善的同時，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展曾一度停滯不前。2009年國家又開始進(jìn)行“新農(nóng)保”政策的試點運行。基于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和有利環(huán)境，《社會保險法》第三條中明確了我國社會保險制度堅持“廣覆蓋”的方針，最終以基本法的形式明確了我國要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險法律體系。
（二）明確了基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌統(tǒng)籌
意味著某級政府具有與資金調(diào)度權(quán)相應(yīng)的政策制定權(quán)。因為中國的養(yǎng)老保險是以市、縣為基本統(tǒng)籌單位的，各統(tǒng)籌單位之間一般不可以自由流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌層次過低給勞動力的跨省流動帶來了社會保險關(guān)系接續(xù)和權(quán)益紀(jì)錄等許多困難。我們應(yīng)當(dāng)肯定實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、省內(nèi)自由流轉(zhuǎn)是一次進(jìn)步，勞動者的就業(yè)范圍可以擴(kuò)大至全國，尤其對解決農(nóng)民工養(yǎng)老問題具有重要作用，卻終究不能從根本上解決問題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營成本的地區(qū)化差異越來越明顯，就業(yè)選擇權(quán)已經(jīng)不完全掌握在勞動者手中，跨省就業(yè)越來越普遍。且農(nóng)民工回歸農(nóng)村后的養(yǎng)老保險賬戶移轉(zhuǎn)問題也更為突出。不真正實行全國統(tǒng)籌，就不能真正實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系。《社會保險法》第64條規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，最終落實了這個關(guān)鍵問題，雖然法條內(nèi)容還是粗略性的，但仍不失為一個巨大的進(jìn)步。
（三）擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險的參保人員范圍
社會分工不斷細(xì)化和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展催生了一些還沒有明確職業(yè)定義的新職業(yè)。特點是沒有固定的勞動關(guān)系、工作時間等，職業(yè)特點也與傳統(tǒng)職業(yè)相區(qū)別。此外，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、個體工商戶、勞務(wù)工作者等無固定職業(yè)人員也大量存在。
（四）明確了基本養(yǎng)老保險金的領(lǐng)取制度
《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險，農(nóng)民工達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡而繳費年限累計不滿15年，沒有參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個人賬戶養(yǎng)老金。農(nóng)民工離開就業(yè)地時，原則上不
“退保
”由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“社保機(jī)構(gòu)”）為其開具參保繳費憑證。而《社會保險法》第14條明確了個人賬戶不得提前支取，遏制了農(nóng)民工退保現(xiàn)象的蔓延。
刪去了有關(guān)一次性支付的規(guī)定，提高了保險水平。這一點也與《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》第3條中有關(guān)“未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)”相吻合。解決了導(dǎo)致農(nóng)民工退保的最重要障礙。《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》在《社會保險法》基本法條的支持下明確了基本養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移的具體內(nèi)容，兩者的配合讓基本養(yǎng)老保險“全國漫游”有了依據(jù)。

根據(jù)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定：

第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金(以下簡稱基金)的管理，確保基金的使用安全、有效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》第十條關(guān)于"社會保險管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項制度"的規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條 勞動部負(fù)責(zé)制定企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人養(yǎng)老保險基金管理的各項制度和政策，監(jiān)督檢查全國基金管理情況。地方各級勞動行政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)基金管理制度的實施辦法，監(jiān)督檢查本地區(qū)基金管理情況。

第三條 勞動部社會保險管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國基金管理工作，指導(dǎo)地方各級社會保險管理機(jī)構(gòu)的基金管理工作。地方各級社會保險管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的基金管理工作。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實行系統(tǒng)統(tǒng)籌部門的社會保險管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、總公司的直屬國有企業(yè)基金管理工作。

第四條 各級社會保險管理機(jī)構(gòu)必須按照本規(guī)定管理企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金。

擴(kuò)展資料：

務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定：同義詞 企業(yè)職工養(yǎng)老保險一般指國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定。

《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》由國務(wù)院于2005年12月3日發(fā)布，包括完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)等十一條內(nèi)容。

《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%.個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

國發(fā)[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，制訂具體的過渡辦法，并報勞動保障部、財政部備案。

參考資料來源：百度百科：國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定