上海國(guó)五條細(xì)則的要點(diǎn)解讀
上海房?jī)r(jià)控制目標(biāo):
解讀:延續(xù)新一屆政府治理思路
提出“可按本市居民人均可支配收入增長(zhǎng)制定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)”,此外,此次表述更加靈活,但也被認(rèn)為有取巧之嫌,但總體來(lái)開(kāi),開(kāi)明宗義為后續(xù)調(diào)控更偏向市場(chǎng)化埋下伏筆,延續(xù)新一屆政府治理思路。 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市的住房限購(gòu)措施和相關(guān)操作口徑
1、加快研究建立購(gòu)房人及其家庭成員在本市擁有住房情況、購(gòu)房人納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、購(gòu)房人婚姻狀況信息交互共享,完善住房限購(gòu)措施的操作流程。
2、重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查,不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款
3、嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款
4、適時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率
5、依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征
解讀:強(qiáng)調(diào)限購(gòu)細(xì)節(jié)化流程化 為后續(xù)調(diào)控留下余地
為此次細(xì)則著墨最多的條款,包括三大塊內(nèi)容,其一為嚴(yán)格限購(gòu),雖然上海限購(gòu)較其他城市已很嚴(yán)厲,但此次提出強(qiáng)調(diào)婚姻狀況、操作流程,“住房情況信息交互共享”,可以看做個(gè)人住房信息系統(tǒng)的細(xì)節(jié)透露;其二,關(guān)于信貸資格審查,雖然未提懲罰措施,但較之前更加明確審查對(duì)象;其三,提出依法嚴(yán)格20%對(duì)于可溯房源征稅,雖然有重復(fù)3月1日國(guó)五條之嫌,但為后續(xù)細(xì)則出臺(tái)留下余地,若能嚴(yán)格執(zhí)行可溯房源20%個(gè)稅,或?qū)Χ址渴袌?chǎng)造成較大影響。 1、一季度公布全市年度供地計(jì)劃
2、對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目,
解讀:明確2013上海土地供應(yīng)準(zhǔn)則 穩(wěn)定、均衡、合理
例如“建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開(kāi)竣工時(shí)間、住宅產(chǎn)業(yè)化”,,在用詞上增加“土地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡、合理”,可以看做2013年上海土地供應(yīng)準(zhǔn)則和目標(biāo)。 1、深化完善“四位一體”住房保障體系
2、全年新開(kāi)工建設(shè)、籌措各類保障性住房和舊住房綜合改造
3、合理擴(kuò)大廉租住房實(shí)物配租供應(yīng)范圍。完善兩代及以上成年人復(fù)合家庭住房面積核查口徑。
4、出臺(tái)“城中村”改造政策和措施
解讀:體系化建設(shè)保障房 強(qiáng)調(diào)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
提出“加大裝配整體式住宅項(xiàng)目建設(shè)力度”,該條為2011年上海建交委出臺(tái)的《關(guān)于本市鼓勵(lì)裝配整體式住宅項(xiàng)目建設(shè)的暫行辦法》的呼應(yīng),“裝配整體式住宅項(xiàng)目”指“采用預(yù)制構(gòu)件或部件,在施工現(xiàn)場(chǎng)裝配而形成的住宅。”,要求為“新建商品住宅、公共租賃住房和廉租住房應(yīng)當(dāng)實(shí)施全裝修,其他住宅倡導(dǎo)實(shí)施全裝修。”主要目的為促進(jìn)住宅建造方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排。 1、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”、明碼標(biāo)價(jià),商品住房銷售方案?jìng)浒笇徍说纫?guī)定。
2、對(duì)預(yù)銷售方案報(bào)價(jià)過(guò)高且不接受房屋管理部門管理指導(dǎo)的,
3、對(duì)發(fā)生違反限購(gòu)政策、捂盤惜售、閑置土地和炒地、挪用信貸資金等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)予以處罰和限制。
4、點(diǎn)查處房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料,。
解讀:若嚴(yán)格執(zhí)行 可操作性最強(qiáng)
重點(diǎn)監(jiān)控房企定價(jià)、捂盤惜售、惡意炒作等三方面內(nèi)容,目前來(lái)看該條款可操作性最強(qiáng),若嚴(yán)格執(zhí)行,或?qū)⒍唐趦?nèi)對(duì)上海房?jī)r(jià)起到明顯平抑作用;但同時(shí)由于缺乏參考標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于“報(bào)價(jià)過(guò)高”沒(méi)有明確限定,或成為該條款軟肋。 全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息,對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息,要及時(shí)、主動(dòng)澄清。
國(guó)五條是什么內(nèi)容?什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?
我想在二三線城市買房,可現(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)國(guó)五條,具體是什么內(nèi)容?涉及到三線城市嗎?國(guó)務(wù)院公布房地產(chǎn)調(diào)控“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則具體內(nèi)容在國(guó)辦發(fā) 〔2013〕17號(hào)“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知”中有原文詳細(xì)論述,共計(jì)六條詳解,原文如下:國(guó)辦發(fā) 〔2013〕17號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):2011年以來(lái),各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署,取得了積極成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期,房?jī)r(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng),不同地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:一、完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制認(rèn)真落實(shí)省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外),要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則,制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房,下同)價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。各省級(jí)人民政府要更加注重區(qū)域差異,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的熱點(diǎn)城市,應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng),制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo);對(duì)存在住房供過(guò)于求等情況的城市,也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問(wèn)責(zé)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的,要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施。已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市,要在嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購(gòu)住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同(認(rèn)購(gòu))前;對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo(wú)法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和T诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市,要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施;其他城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲情況的,省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購(gòu)措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為,對(duì)存在規(guī)避住房限購(gòu)措施行為的項(xiàng)目,要責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整改;購(gòu)房人不具備購(gòu)房資格的,企業(yè)要與購(gòu)房人解除合同;對(duì)教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料、騙取購(gòu)房資格的中介機(jī)構(gòu),要責(zé)令其停業(yè)整頓,并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策,嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查,嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄,不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查,對(duì)違反政策規(guī)定的,要及時(shí)制止、糾正。對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市,人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合,對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅,通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的,應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作,引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃,保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市,以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市,要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量,提高其占年度土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場(chǎng)信息公開(kāi)力度,市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃,穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施,完善土地出讓方式,嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開(kāi)竣工時(shí)間等要求,作為土地出讓的依據(jù),并納入出讓合同。各地區(qū)發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道,提高辦事效率,嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)竣工申報(bào)制度,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工,加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市,盡快形成有效供應(yīng)。對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開(kāi)發(fā)貸款需求。四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊,確保資金盡快到位,盡早開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國(guó)有工礦(含煤礦)、國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造,重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造;積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造,逐步開(kāi)展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌,從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā),把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來(lái),在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局,改進(jìn)戶型設(shè)計(jì),方便保障對(duì)象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用,確保竣工項(xiàng)目及早投入使用。加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制,完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入退出,確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開(kāi)力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前,地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶R訌?qiáng)小區(qū)運(yùn)營(yíng)管理,完善社區(qū)公共服務(wù),優(yōu)化居住環(huán)境。五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理2013年起,各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻,從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理,引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性定價(jià),穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理,完善監(jiān)管制度;尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū),要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過(guò)高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo),或沒(méi)有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目,可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善管理制度,到“十二五”期末,所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理,研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng),及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大查處力度。國(guó)土資源部門要禁止其參加土地競(jìng)買,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款,證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組,銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過(guò)信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開(kāi)展對(duì)房屋中介市場(chǎng)的專項(xiàng)治理工作,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資本金管理,加大對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測(cè)力度,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究分析,及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房?jī)r(jià)、房租等方面的權(quán)威信息,正確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和有關(guān)調(diào)控政策措施,引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息,要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對(duì)誘導(dǎo)購(gòu)房者違反限購(gòu)、限貸等政策措施,造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制各有關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架,推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革,完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。 國(guó)務(wù)院辦公廳 2013年2月26日 (中央人民政府網(wǎng)站)
國(guó)五條細(xì)則詳細(xì)內(nèi)容你讀懂了嗎?
現(xiàn)在我們都知道在我國(guó)許多地方房?jī)r(jià)高居不下,不僅僅在一定程度上增加了購(gòu)房者的壓力,而且還會(huì)給其他許多行業(yè)帶來(lái)了不必要的麻煩,那么為了保障用戶和大家的利益福利,有關(guān)政策部門就出臺(tái)了一系列的條款,希望能夠起到調(diào)控方面的作用。其中具有一定代表性的就是下文所說(shuō)的國(guó)五條了。關(guān)于它的詳細(xì)內(nèi)容分析,我們都會(huì)為大家進(jìn)行舉例,有興趣了解的朋友還參考學(xué)習(xí)。相信也可以借此收獲到許多有用的知識(shí)。
一、國(guó)五條細(xì)則
1、完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制
認(rèn)真落實(shí)省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)
城市(除拉薩外),要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則,制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房,下同)價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。各省級(jí)人民政府要更加注重區(qū)域差異,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的熱點(diǎn)城市,對(duì)存在住房供過(guò)于求等情況的城市,對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的,要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。
2、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房
要在嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購(gòu)住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同(認(rèn)購(gòu))前;住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市,要在
繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查,嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合,對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅。
3、增加普通商品住房及用地供應(yīng)
各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃,保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2023年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市,以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市,要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量,提高其占年度土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場(chǎng)信息公開(kāi)力度,市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃,穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施,完善土地出讓方式,嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開(kāi)竣工時(shí)間等要求,作為土地出讓的依據(jù),并納入出讓合同。
各地區(qū)發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道,提高辦事效率,嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)竣工申報(bào)制度,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工,加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市,盡快形成有效供應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開(kāi)發(fā)貸款需求。
4、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)
全面落實(shí)2023年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊,確保資金盡快到位,盡早開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國(guó)有工礦(含煤礦)、國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造,重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造;積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造,逐步開(kāi)展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌,從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā),把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來(lái),在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局,改進(jìn)戶型設(shè)計(jì),方便保障對(duì)象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用,確保竣工項(xiàng)目及早投入使用。
加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制,完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入退出,確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開(kāi)力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)小區(qū)運(yùn)營(yíng)管理,完善社區(qū)公共服務(wù),優(yōu)化居住環(huán)境。
5、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理
2023年起,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理,完善監(jiān)管制度;尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū),要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過(guò)高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo),或沒(méi)有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目,可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書(shū)。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善管理制度,到“十二五”期末,所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理,研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng),及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大查處力度。國(guó)土資源部門要禁止其參加土地競(jìng)買,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款,證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組,銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過(guò)信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開(kāi)展對(duì)房屋中介市場(chǎng)的專項(xiàng)治理工作,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資本金管理,加大對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測(cè)力度,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究分析,及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房?jī)r(jià)、房租等方面的權(quán)威信息,正確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和有關(guān)調(diào)控政策措施,引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息,要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對(duì)誘導(dǎo)購(gòu)房者違反限購(gòu)、限貸等政策措施,造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
6、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
各有關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架,推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革,完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
上文為大家舉例的是關(guān)于國(guó)五條細(xì)則方面的知識(shí),由此可以得知為了能夠調(diào)控房產(chǎn),盡可能保障大眾的利益,相關(guān)部門可謂是費(fèi)了不少心思。雖然從目前的成效方面看來(lái)仍然有許多需要改進(jìn)的地方,但是通過(guò)這些政策的學(xué)習(xí)也可以得知國(guó)家正不遺余力地調(diào)控房地產(chǎn)政策。有意向購(gòu)置房產(chǎn)的朋友,最好結(jié)合這方面的信息及時(shí)調(diào)整自己的方案來(lái)避免不必要的麻煩和損失,或者還可以借此收獲到令人滿意的效果。
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