第一條法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織依據(jù) 民事訴訟法 第五十五條、 環(huán)境保護法 第五十八條等法律的規(guī)定，對已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起 訴訟 ，符合民事訴訟法第一百一十九條第二項、第三項、第四項規(guī)定的，人民法院應予受理。 第二條依照法律、 法規(guī) 的規(guī)定，在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的社會組織。 第三條設區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設區(qū)的地級市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的“設區(qū)的市級以上人民政府民政部門”。 第四條社會組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務范圍是維護社會公共利益，且從事環(huán)境保護公益活動的，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的“專門從事環(huán)境保護公益活動”。 社會組織提起的訴訟所涉及的社會公共利益，應與其宗旨和業(yè)務范圍具有關(guān)聯(lián)性。 第五條社會組織在提起訴訟前五年內(nèi)未因從事業(yè)務活動違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過行政、刑事處罰的，可以認定為環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定的“無違法記錄”。 第六條第 一審 環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級以上人民法院 管轄 。 中級人民法院認為確有必要的，可以在報請高級人民法院批準后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理。 同一原告或者不同原告對同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為分別向兩個以上有 管轄權(quán) 的人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟的，由最先 立案 的人民法院管轄，必要時由共同上級人民法院 指定管轄 。 第七條經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護的實際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。 中級人民法院管轄環(huán)境民事公益訴訟案件的區(qū)域由高級人民法院確定。 第八條提起環(huán)境民事公益訴訟應當提交下列材料： (一)符合民事訴訟法第一百二十一條規(guī)定的 起訴狀 ，并按照被告人數(shù)提出副本; (二)被告的行為已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的初步證明材料; (三)社會組織提起訴訟的，應當提交社會組織登記證書、章程、起訴前連續(xù)五年的年度工作報告書或者年檢報告書，以及由其法定代表人或者負責人簽字并加蓋公章的無違法記錄的聲明。 第九條人民法院認為原告提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復原狀等訴訟請求。 第十條人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后，應當在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，并公告案件受理情況。 有權(quán)提起訴訟的其他機關(guān)和社會組織在公告之日起三十日內(nèi)申請參加訴訟，經(jīng)審查符合法定條件的，人民法院應當將其列為共同原告;逾期申請的，不予準許。 公民、法人和其他組織以人身、財產(chǎn)受到損害為由申請參加訴訟的，告知其另行起訴。 第十一條檢察機關(guān)、負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其他機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)民事訴訟法第十五條的規(guī)定，可以通過提供 法律咨詢 、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持社會組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。 第十二條人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后，應當在十日內(nèi)告知對被告行為負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門。 第十三條原告請求被告提供其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定被告應當持有或者有 證據(jù) 證明被告持有而拒不提供，如果原告主張相關(guān)事實不利于被告的，人民法院可以推定該主張成立。 第十四條對于審理環(huán)境民事公益訴訟案件需要的證據(jù)，人民法院認為必要的，應當調(diào)查收集。 對于應當由原告承擔 舉證責任 且為維護社會公共利益所必要的專門性問題，人民法院可以委托具備資格的鑒定人進行鑒定。 第十五條當事人申請通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者就因果關(guān)系、生態(tài)環(huán)境修復方式、生態(tài)環(huán)境修復費用以及生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能的損失等專門性問題提出意見的，人民法院可以準許。 前款規(guī)定的專家意見經(jīng)質(zhì)證，可以作為認定事實的根據(jù)。 第十六條原告在訴訟過程中承認的對己方不利的事實和認可的證據(jù)，人民法院認為損害社會公共利益的，應當不予確認。 第十七條環(huán)境民事公益訴訟案件審理過程中，被告以反訴方式提出訴訟請求的，人民法院不予受理。 第十八條對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的行為，原告可以請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等 民事責任 。 第十九條原告為防止生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生和擴大，請求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險的，人民法院可以依法予以支持。 原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險采取合理預防、處置措施而發(fā)生的費用，請求被告承擔的，人民法院可以依法予以支持。 第二十條原告請求恢復原狀的，人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無法完全修復的，可以準許采用替代性修復方式。 人民法院可以在判決被告修復生態(tài)環(huán)境的同時，確定被告不履行修復義務時應承擔的生態(tài)環(huán)境修復費用;也可以直接判決被告承擔生態(tài)環(huán)境修復費用。 生態(tài)環(huán)境修復費用包括制定、實施修復方案的費用和監(jiān)測、監(jiān)管等費用。 第二十一條原告請求被告賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失的，人民法院可以依法予以支持。 第二十二條原告請求被告承擔檢驗、鑒定費用，合理的 律師 費以及為訴訟支出的其他合理費用的，人民法院可以依法予以支持。 第二十三條生態(tài)環(huán)境修復費用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費用明顯過高的，人民法院可以結(jié)合污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性、生態(tài)環(huán)境恢復的難易程度、防治污染設備的運行成本、被告因侵害行為所獲得的利益以及過錯程度等因素，并可以參考負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的意見、專家意見等，予以合理確定。 第二十四條人民法院判決被告承擔的生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失等款項，應當用于修復被損害的生態(tài)環(huán)境。 其他環(huán)境民事公益訴訟中敗訴原告所需承擔的調(diào)查取證、專家咨詢、檢驗、鑒定等必要費用，可以酌情從上述款項中支付。 第二十五條環(huán)境民事公益訴訟當事人達成調(diào)解協(xié)議或者自行達成和解協(xié)議后，人民法院應當將協(xié)議內(nèi)容公告，公告期間不少于三十日。 公告期滿后，人民法院審查認為調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會公共利益的，應當出具調(diào)解書。當事人以達成和解協(xié)議為由申請撤訴的，不予準許。 調(diào)解書應當寫明訴訟請求、案件的基本事實和協(xié)議內(nèi)容，并應當公開。 第二十六條負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門依法履行監(jiān)管職責而使原告訴訟請求全部實現(xiàn)，原告申請撤訴的，人民法院應予準許。 第二十七條法庭辯論終結(jié)后，原告申請撤訴的，人民法院不予準許，但本解釋第二十六條規(guī)定的情形除外。 第二十八條環(huán)境民事公益訴訟案件的裁判生效后，有權(quán)提起訴訟的其他機關(guān)和社會組織就同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為另行起訴，有下列情形之一的，人民法院應予受理： (一)前案原告的起訴被裁定駁回的; (二)前案原告申請撤訴被裁定準許的，但本解釋第二十六條規(guī)定的情形除外。 環(huán)境民事公益訴訟案件的裁判生效后，有證據(jù)證明存在前案審理時未發(fā)現(xiàn)的損害，有權(quán)提起訴訟的機關(guān)和社會組織另行起訴的，人民法院應予受理。 第二十九條法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到人身、財產(chǎn)損害的公民、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟。 第三十條已為環(huán)境民事公益訴訟生效裁判認定的事實，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟的原告、被告均無需舉證證明，但原告對該事實有異議并有相反證據(jù)足以推翻的除外。 對于環(huán)境民事公益訴訟生效裁判就被告是否存在法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形、行為與損害之間是否存在因果關(guān)系、被告承擔責任的大小等所作的認定，因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟的原告主張適用的，人民法院應予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的認定的，人民法院不予支持，被告仍應舉證證明。
法律客觀：《自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》第一條 為落實各級生態(tài)環(huán)境部門的自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責，規(guī)范開展自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》《國務院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》等，制定本辦法。
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