繼7月15日的重磅樓市調控政策之后，深圳再度從房地產市場活動的監督管理方面出手，以實現穩房價、穩預期等目標。

9月17日，深圳市司法局就《深圳市房地產市場監管辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見。

《意見稿》主要修訂內容包括：在二手房交易方面，明確完善房地產市場價格監管機制，并建立存量商品房價格引導制度；在房屋租賃方面要求加強租賃房屋管理，實行實名租賃、建立租賃租金監管制度等。

隨著深圳房地產市場的快速發展，此前的相關辦法已經不能很好地滿足市場監管需求。并且，在堅持“房住不炒”的背景下，除了運用供給側和需求端調控等手段之外，深圳還有必要在市場監測、價格監管與引導、市場信息披露等方面摸索形成一套行之有效的舉措。

深圳市司法局在《意見稿》的起草說明中就提到，此次修訂工作，彌補房地產市場監管空白，完善房地產市場監管制度，不斷提升深圳房地產市場監管的法治化水平。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，《意見稿》對于土地交易、住房交易、價格管控、租賃市場等進行了相關規定，尤其是價格方面的監管內容比較詳細，這是后續各個市場參與主體需要關注的地方。

房價“異動”必監管

從去年到今年，深圳的房地產市場，不止一次出現抱團炒作房價等行為。

2019年12月，深圳住建局就曾發布通告稱，將對部分集體惡意炒作房價的小區暫停辦理二手房網簽手續，不僅是因為其漲幅明顯超過了近期市場成交價，更是因為部分業主惡意串通集體抬高掛牌價格，嚴重損害了購房者利益。

今年5月，有媒體報道寶安區TATA公寓、鴻榮源壹方中心，龍華區金亨利首府、星河丹堤部分二手房掛牌價格虛高。深圳市住建局5月22日會同寶安區住建局對TATA公寓、鴻榮源壹方中心周邊的房地產中介機構進行現場檢查，部分掛牌價明顯高于近期真實成交價的房源全部下架。

除了試圖通過出售獲利之外，掛高價還有什么邏輯？記者在今年4月獲得的深圳房地產中介協會的一份內部資料指出，據業內龍頭企業反饋，全市范圍內的確存在部分業主（甚至聯合）將房源報價大幅抬高，以期通過“高評高貸”方式，通過經營抵押貸款（經營貸利率相比房貸利率低），或轉按揭的方式予以高位套現。

今年年初，深圳房地產研究中心主任王鋒曾指出，在穩房價方面，對于深圳二手房，探索建立樓盤指導價格機制。

此次的《意見稿》就提出，市主管部門和市場監管部門應當建立房地產交易價格監測制度，并可以根據房地產交易價格異常波動情況，適時采取必要措施穩定房地產交易的價格水平。

對于部分區域、項目存量商品房交易價格出現異常情況的，深圳市主管部門可以會同市場監管等有關部門對相關房地產企業、經紀和估價機構、房屋租賃企業，采取約談、書面報告、風險提示、暫停業務開展等措施。

對于二手房交易，《意見稿》指出，市主管部門建立合理價格引導機制，定期發布全市商品住房項目合理成交價格。對于社會關注度較高、價格波動較大的存量商品住房項目，市主管部門及時發布合理成交價格，引導市場理性交易。

住房租賃的租金也被納入了指導范疇。《意見稿》提出，由市主管部門建立房屋租賃參考價格發布制度，定期公布不同區域、不同類型房屋的租賃參考價格。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次《意見稿》的核心是價格政策，尤其是房價“異動”必管，二手房價格引導、公布租賃參考價格等，并且對監管對象、處理方式等進行了明確，這說明后續的監管會更加全面。

多管齊下，二手房降溫

今年以來，深圳的二手房市場出現了又一輪火爆行情。國家統計局的“70個大中城市二手住宅銷售價格指數”顯示，6月深圳二手房價格同比上漲14.3%，遠高出同期北上廣的漲幅。

成交量也處在高位。深圳房地產信息網的數據顯示，盡管受疫情影響，上半年深圳二手住宅合計成交4.4萬套，同比增長41.20%。

有深圳房地產業內人士表示，這一輪的火爆行情讓人始料不及，這也是為什么政府在7月15日出手調控的原因。

此次被稱作“新深八條”的調控措施中，涉及提高購房門檻，調整豪宅稅、打擊假離婚買房等，其中最為“嚴苛”的一條規定為：深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續繳納36個月及以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買商品住房。

8月底，在深圳本地市屬國企深業集團旗下上市平臺深圳控股的中期業績發布會上，深圳控股董事會主席呂華介紹，據公司的觀察，大約有20%到30%的潛在業主失去了購房資格。

深圳的二手房成交由此迅速降溫。美聯物業全國研究中心總監何倩茹介紹，以7月15日為分界線，下半個月的實際成交比上半個月下跌了50%以上。

深圳中原地產研究中心的數據顯示，從過戶情況看，8月深圳二手住宅成交套數為11322套，環比下滑15.6%；成交面積為97.5萬平方米，環比下滑15.0%。由于過戶成交與實時成交之間存在時間差，8月過戶房源主要來源于前兩個月的成交，因此過戶套數雖有回落，但依然相對處于高位。

Q房網的數據則顯示，截至9月6日，深圳的二手房過戶量連續三周環比下跌，9月6日當周的日均值較峰值回落了四成。

“新深八條”主要側重于需求端調控，但實際上，在實施細則里，深圳住建局已經對二手房價格監管提出了三條措施：定期對外發布熱點片區、熱點樓盤二手住房合理成交價格；中介機構不得受理并對外發布掛牌價格明顯高于所在樓盤合理成交價格的信息；全市中介機構每月給市住建局報送本機構上一月居間成交的二手商品住房成交價格等相關信息。

嚴躍進表示，對價格的規范管理，對于二手房市場的穩定有著積極作用。后續全國其他城市也應該學習深圳模式，在二手房方面進行價格引導，來規范市場交易和定價。

據報道發房地產調控政策，從各地調控手段來看，搖號買房、加碼限售限購以及降杠桿稱為本輪調控的主要手段。

報道稱，截至目前已有杭州、西安、武漢等城市出臺了搖號賣房的調控措施。這些城市均規定，商品房項目意向購房人數多于可售房源的，應采取公證搖號方式公開銷售，由公證機構全程監督，不得以任何名義收取價外價。

海南省和一些熱門城市加強限購和限售調控力度。被稱為“史上最嚴”的海南省最新調控政策規定非瓊籍家庭限購一套住房，首付比例不低于7成，自獲得產權證之日起5年內禁止轉讓。部分核心生態保護區限購政策基本杜絕了外來炒房者。

而深圳則推出了“三價合一”的政策，旨在通過降低杠桿調控加碼遏制二手房投機炒作，專家表示，該政策實施將全面壓縮“陰陽合同”生存空間，打擊利用高杠桿投資投機購房，夯實差別化住房信貸政策，抑制二手房價格過快上漲，并提高稅負公平性。

1、2019深圳購房發布調控新政，規定購房人離婚 2年內申請住房商業貸款或公積金貸款的，各商業銀專行、市公積屬金中心按貸款首付款比例不低于70%執行；若無房貸記錄且能提供離婚前家庭無住房證明的，按貸款首付款比例不低于30%執行。若能提供離婚前家庭僅有1套住房證明的，按貸款首付款比例不低于50%執行。

2、這是深圳首次針對離婚買房實施差別化的信貸政策。時隔一天，8月1日，一份配套實施細則《深圳市場利率定價自律機制》又對上述信貸政策進行“填漏”。依據配套細則，對于離婚2年內、婚前家庭僅有1套住房證明的購房者，若想執行首付不低于50%的比例，還必須滿足無房貸記錄的要求。

3、2019深圳購房其他情況下，貸款首付款比例依然不低于70%。這意味著，通過“假離婚”獲取首套資格或降低首付的投機購房“口子”全面收緊。