財政政策
1 財政政策目標(biāo)：價格穩(wěn)定，充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長，公平分配，國際收支平衡。
2 財政政策工具：稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、國債和預(yù)算。
社會保障支出可以發(fā)揮社會安全閥和減震器的作用。
政府補(bǔ)貼分為生產(chǎn)性補(bǔ)貼和消費(fèi)性補(bǔ)貼。
在經(jīng)濟(jì)蕭條時，政府發(fā)短期國債或只對金融機(jī)構(gòu)發(fā)債，可擴(kuò)大資金流通量，刺激投資和消費(fèi)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時，政府發(fā)長期國債和社會公債，可減少資金流通量，減輕通貨膨脹的壓力。
收支差額一般表現(xiàn)為：赤字預(yù)算，盈余預(yù)算，平衡預(yù)算。
3 財政政策的分類
按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分：自動穩(wěn)定財政政策和相機(jī)抉擇財政政策。
按調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量的需求劃分：擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。
按作用空間劃分：宏觀財政政策和微觀財政政策。
累進(jìn)稅制和失業(yè)救濟(jì)金政策具有自動穩(wěn)定性的功能，可以隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起伏自動緩解社會總需求和總供給的不平衡狀況。
西方學(xué)者漢森的汲水政策和補(bǔ)償性政策是典型的相機(jī)抉擇財政政策。
擴(kuò)張性財政政策：增加刺激社會總需求，減稅、增加支出，財政赤字?jǐn)U大。緊縮性財政政策：增加稅收，減少支出，壓縮財政赤字。
微觀財政政策通過稅率、征稅范圍、補(bǔ)貼對象，財政支出結(jié)構(gòu)的變化來影響需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效率和收入分配的問題。
短期財政政策是指在一定時期內(nèi)（1-3年）發(fā)揮作用的政策，指經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，解決經(jīng)濟(jì)周期撥動方面的政策，中長期財政政策（三年以上），主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化資源配置，公平分配方面的政策。
我國于1998年下半年開始實施積極的財政政策，以便刺激國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
中國積極財政政策是在特定環(huán)境下采取的，不能把它等同于一般的擴(kuò)張性財政政策：第一，它不是在經(jīng)濟(jì)低增長或負(fù)增長下采取的，而是在較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下采取的；第二，它不是通過增加政府直接開支的方式來擴(kuò)大社會總需求，而是采用發(fā)行國債的方式，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來引導(dǎo)社會投資，擴(kuò)大了財政支出的乘數(shù)效應(yīng)。第三，它不是單純的減稅或增支，還包括加快稅費(fèi)改革步伐，推進(jìn)預(yù)算管理、調(diào)整和完善分配制度，加快社會保障體系建設(shè)等方面內(nèi)容，是多項主動性財政政策的統(tǒng)一稱謂。

貨幣政策
1 貨幣政策目標(biāo)
制定和實施貨幣政策目的是通過調(diào)控貨幣供給來影響社會經(jīng)濟(jì)生活。目標(biāo)應(yīng)該是解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題的決策。
目標(biāo)體系構(gòu)成：1）穩(wěn)定物價。2）經(jīng)濟(jì)增長。3）充分就業(yè)。4）平衡國際收支。
政策選擇三種配合：一是側(cè)重于穩(wěn)定物價目標(biāo)，期望實現(xiàn)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長；二是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，期望實現(xiàn)高通貨膨脹的高經(jīng)濟(jì)增長；三是兼顧穩(wěn)定與增長，期望獲得低通貨膨脹的適度經(jīng)濟(jì)增長。
貨幣政策的最終目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
2 中間目標(biāo)的選擇依據(jù)
目標(biāo)要求：1）具有內(nèi)生性。2）傳遞的直接性。3）可控性。4）可測性。
遵循原則：第一可控，第二可測，第三相關(guān)性。
貨幣政策的中間目標(biāo)體系一般包括利率、貨幣供應(yīng)量、超額儲備頭存（超額準(zhǔn)備金），基礎(chǔ)貨幣等。
中間目標(biāo)的選擇：M —R— I— E— Y（貨幣供給、利率、投資乘數(shù)、總支出、總收入）
現(xiàn)代貨幣主義則主要以反通貨膨脹為貨幣政策的主要目標(biāo)。提出單一規(guī)則的貨幣政策，將貨幣供應(yīng)量（M1）作為貨幣政策主要的中間目標(biāo)，主張把貨幣供應(yīng)量增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率保持在一個固定的比率上。
3 貨幣政策工具
1）存款準(zhǔn)備率（存款準(zhǔn)備率政策）
三個缺陷：一是當(dāng)中央銀行調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率時，商業(yè)銀行可以變動其在中央銀行的超額準(zhǔn)備，從反方向抵消中央銀行存款準(zhǔn)備率政策的作用。二是若其發(fā)生作用，那么即使調(diào)整0。5%存款準(zhǔn)備率，對貨幣乘數(shù)的影響也很大，因而其作用力度很強(qiáng)。三是調(diào)整存款準(zhǔn)備率對貨幣量和信貸量的影響要通過商業(yè)銀行的輾轉(zhuǎn)存、貸，逐級推而實現(xiàn)，成效較慢，時滯較長。
2）再貼現(xiàn)率（貼現(xiàn)政策）

財政政策是抄政府依據(jù)客觀襲經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定的指導(dǎo)財政工作和處理財政關(guān)系的一系列方針、準(zhǔn)則和措施的準(zhǔn)則。主要包括國家預(yù)算、稅收、國債、財政補(bǔ)貼、財政管理體制、轉(zhuǎn)移支付制度等。
貨幣政策是政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于貨幣供應(yīng)量和貨幣流通組織管理的基本方針和基本準(zhǔn)則。主要包括法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)政策、公開市場業(yè)務(wù)、直接信用控制、間接信用指導(dǎo)等。
總的來說，兩者的目的是一致的，都是為了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。但財政政策可以理解為政府通過收錢和花錢來調(diào)整經(jīng)濟(jì)，而貨幣政策是政府通過放多少貨幣來調(diào)整。
希望采納

　　我國當(dāng)前實施的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
　　2011年實施的就是這一政策。
　　積極的財政政策是指通過減稅和增加財政支出等措施以增加和刺激社會總需求的一種政策，相對于穩(wěn)健的財政政策而言更加擴(kuò)大、加速支出。是在我國出現(xiàn)了需求不足，投資、出口和經(jīng)濟(jì)增長乏力等特殊情況下，在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的一種階段性或暫時性的適度擴(kuò)張政策。也可以說，這是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有緊迫需要，政策實施又有現(xiàn)實可能的條件下，擴(kuò)大內(nèi)需以保持經(jīng)濟(jì)適度增長、刺激經(jīng)濟(jì)。積極財政政策對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加直接、更為積極的促進(jìn)和拉動作用，調(diào)節(jié)社會分配。
　　穩(wěn)健的貨政策也是針對寬松貨幣政策而言的，穩(wěn)健貨幣政策是目前中央銀行執(zhí)行的貨幣政策，核心內(nèi)容包括：一是靈活運(yùn)用貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量適度增長；二是及時調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)貸款投向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是執(zhí)行金融穩(wěn)定計劃，發(fā)揮貨幣政策保持金融穩(wěn)定的作用；四是在發(fā)展貨幣市場的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)貨幣政策工具改革，實現(xiàn)貨幣政策由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變。
　　從政府投資上，積極的財政政策一直沒有改變，國家仍然會適當(dāng)?shù)募哟蠡A(chǔ)建設(shè)投資的規(guī)模。從市場上來看，這并不會因為政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資減少的原因?qū)е鹿镜漠a(chǎn)值減少。二，從另一方面，貨幣政策從寬松的貨幣政策改變?yōu)榉€(wěn)健的貨幣政策。在這段期間，銀行的存款準(zhǔn)備金率會提高，從而使得銀行可供貸款的金額減少，存貸款的利率也就會相應(yīng)的提高，公司通過貸款融資的難度會相應(yīng)的加大。
　　寬松貨幣政策總的來說是增加市場貨幣供應(yīng)量。具體政策工具有：1、降低存款準(zhǔn)備金率，使商業(yè)銀行減少上繳的存款準(zhǔn)備金，增加可貸資金。2、降低再貼現(xiàn)率。使商業(yè)銀行將票據(jù)貼現(xiàn)給中央銀行時，可獲得更多的資金，增加可貸資金3、中央銀行在市場上購買有價證券。貨幣投放市場。4、放松信貸條件和規(guī)模。
　　寬松貨幣政策下、市場貨幣供應(yīng)量增加，使企業(yè)資金使用成本減少，利潤增加。增加貨幣供應(yīng)量，使人們貨幣收入增加，促進(jìn)消費(fèi)。寬松貨幣政策是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不夠景氣的情況下使用的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣政策。

　　積極的財政政策是指通過減稅和增加財政支出等措施以增加和刺激社會總需求的一種政策，相對于穩(wěn)健的財政政策而言更加擴(kuò)大、加速支出。是在我國出現(xiàn)了需求不足，投資、出口和經(jīng)濟(jì)增長乏力等特殊情況下，在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的一種階段性或暫時性的適度擴(kuò)張政策。也可以說，這是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有緊迫需要，政策實施又有現(xiàn)實可能的條件下，擴(kuò)大內(nèi)需以保持經(jīng)濟(jì)適度增長、刺激經(jīng)濟(jì)。積極財政政策對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加直接、更為積極的促進(jìn)和拉動作用，調(diào)節(jié)社會分配。
　　穩(wěn)健的貨政策也是針對寬松貨幣政策而言的，穩(wěn)健貨幣政策是目前中央銀行執(zhí)行的貨幣政策，核心內(nèi)容包括：
　　一是靈活運(yùn)用貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量適度增長；
　　二是及時調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)貸款投向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
　　三是執(zhí)行金融穩(wěn)定計劃，發(fā)揮貨幣政策保持金融穩(wěn)定的作用；
　　四是在發(fā)展貨幣市場的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)貨幣政策工具改革，實現(xiàn)貨幣政策由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變。
　　從政府投資上，積極的財政政策一直沒有改變，國家仍然會適當(dāng)?shù)募哟蠡A(chǔ)建設(shè)投資的規(guī)模。從市場上來看，這并不會因為政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資減少的原因?qū)е鹿镜漠a(chǎn)值減少。二，從另一方面，貨幣政策從寬松的貨幣政策改變?yōu)榉€(wěn)健的貨幣政策。在這段期間，銀行的存款準(zhǔn)備金率會提高，從而使得銀行可供貸款的金額減少，存貸款的利率也就會相應(yīng)的提高，公司通過貸款融資的難度會相應(yīng)的加大。
　　寬松貨幣政策總的來說是增加市場貨幣供應(yīng)量。具體政策工具有：
　　1、降低存款準(zhǔn)備金率，使商業(yè)銀行減少上繳的存款準(zhǔn)備金，增加可貸資金。
　　2、降低再貼現(xiàn)率。使商業(yè)銀行將票據(jù)貼現(xiàn)給中央銀行時，可獲得更多的資金，增加可貸資金
　　3、中央銀行在市場上購買有價證券。貨幣投放市場。
　　4、放松信貸條件和規(guī)模。
　　寬松貨幣政策下、市場貨幣供應(yīng)量增加，使企業(yè)資金使用成本減少，利潤增加。增加貨幣供應(yīng)量，使人們貨幣收入增加，促進(jìn)消費(fèi)。寬松貨幣政策是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不夠景氣的情況下使用的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣政策。
希望采納

貨幣政策是中央銀行為實現(xiàn)既定的目標(biāo)運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策，收縮信貸和提高利率是“緊”的貨幣政策，能夠抑制社會總需求，但制約投資和短期內(nèi)發(fā)展，反之，是“松”的貨幣政策，能擴(kuò)大社會總需求，對投資和短期內(nèi)發(fā)展有利，但容易引起通貨膨脹率的上升。財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策，增稅和減支是“緊”的財政政策，可以減少社會需求總量，但對投資不利。反之，是“松”的財政政策，有利于投資，但社會需求總量的擴(kuò)大容易導(dǎo)致通貨膨脹。
根據(jù)我國現(xiàn)有情況我認(rèn)為：總體是雙松較合適，但貨幣政策放松必須是步伐緩慢，可以通過在放收結(jié)合中達(dá)到適當(dāng)放松。財政政策則需要放松。
1．GDP增速從一季度的9.7%下滑到二季度的9.5%和三季度的9.1%。經(jīng)濟(jì)增長減緩,會引起一系列的社會問題，主要為失業(yè)及由失業(yè)導(dǎo)致的社會穩(wěn)定等一系列問題，通過貨幣政策的適當(dāng)放松達(dá)到提振經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)，穩(wěn)定職工收入，穩(wěn)定社會的目的。但放松貨幣政策引起信貸規(guī)模的一定增長，一是解決企業(yè)的資金鏈問題，在民營中小企業(yè)為主體GDP創(chuàng)造者的當(dāng)今，可能效果不會明顯；二是在高準(zhǔn)備率的環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)通過金融工具的創(chuàng)新等已形成一定的繞過貨幣政策的做法，貨幣政策實際效果已打折扣。
2．地方財政債券的發(fā)行等財政政策的實施，擠占了貨幣流動性的釋放，擴(kuò)大了投資但減少了消費(fèi)。擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策混合使用，使市場利率水平保持穩(wěn)定，在CPI高位情況下，存貸款利率不宜作大的松動，否則會使今年的調(diào)控（特別是對房價調(diào)控）付之東流。
貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合，是實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的客觀要求和必要條件。但兩大政策協(xié)調(diào)配合的效果，不僅取決于正確確定兩大政策的搭配方式及其具體操作，在很大程度上還取決于外部環(huán)境的協(xié)調(diào)配合。例如，需要有產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、外貿(mào)政策、社會福利政策等其他政策的協(xié)同；有良好的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國內(nèi)社會政治環(huán)境；有合理的價格體系和企業(yè)(包括金融企業(yè))的運(yùn)行機(jī)制；還需要有各部委、各部門和地方政府的支持配合。

我國政府提出和實施的積極財政政策，是有其特定的經(jīng)濟(jì)社會背景和政策涵義的。
其一，積極的財政政策是就政策作用大小的比較意義而言的。改革開放以來，由于多種原因，我國財政收入占GDP的比重， 以及中央財政收入占全部財政收入的比重不斷下降，出現(xiàn)了國家財政的宏觀調(diào)控能力趨于弱化，“吃飯財政”難以為繼的窘境。面對中國經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)“軟著陸”之后出現(xiàn)的需求不足、投資和經(jīng)濟(jì)增長乏力的新形勢及新問題，特別是面對亞洲金融危機(jī)的沖擊和影響，必須使我國財政政策盡快從調(diào)控功能弱化的困境中走出來，對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加直接、更為積極的促進(jìn)和拉動作用。這就是“更加積極”或積極的財政政策的主要涵義。
其二，積極的財政政策是就我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會穩(wěn)定的迫切需要而言的。隨著改革開放的深入，市場化程度的不斷提高，我國社會經(jīng)濟(jì)生活中的結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出，成了新形勢下擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的嚴(yán)重障礙。而作為結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要手段的財政政策，顯然應(yīng)在我國的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)揮比以往更加積極的作用。此外，由于社會收入分配差距擴(kuò)大，國有企業(yè)改革中下崗、失業(yè)人數(shù)增加，城市貧困問題的日漸顯現(xiàn)等原因，作為社會再分配唯一手段的財政政策，也必須在促進(jìn)社會公平、保證社會穩(wěn)定方面發(fā)揮至為關(guān)鍵的調(diào)節(jié)功能。這是市場機(jī)制和其它政策手段所無法替代的。形勢的變化，緊迫的客觀需要，使中國的財政政策不能不走上前臺，充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
其三，積極的財政政策不是一種政策類型，而是一種政策措施選擇。中外的經(jīng)濟(jì)理論表明，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的財政政策，大體可分為擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策三種類型。如本世紀(jì)30年代美國的“羅斯福新政”，及其與之配套、至少實行了10年之久的擴(kuò)張性財政政策；日本自60年代以來所奉行的擴(kuò)張性財政政策等，都具有這種政策特征和政策取向。而我國當(dāng)前實施的積極的財政政策，只是在適度從緊財政政策大方向下，根據(jù)變化了的新情況、新問題和始料不及的某些外部因素而采取的一種應(yīng)對性財政政策舉措，并非是一種政策類型。
[編輯本段]積極財政政策的性質(zhì)和特點(diǎn)
（一）政策的階段性。積極的財政政策，是在當(dāng)前我國出現(xiàn)了需求不足，投資、出口和經(jīng)濟(jì)增長乏力，亞洲金融危機(jī)的影響加劇等特殊情況下，在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的一種階段性或暫時性的適度擴(kuò)張政策。也可以說，這是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有緊迫需要，政策實施又有現(xiàn)實可能的條件下，所作出的一種有條件的政策選擇。這里所謂客觀需要，就是擴(kuò)大內(nèi)需以保持經(jīng)濟(jì)適度增長的需要，是在貨幣政策因?qū)嵤⒉僮魍肪植渴茏瑁浯碳ば枨蟮哪芰εc效果受限的條件下，必須進(jìn)行的一種政策選擇。而所謂政策環(huán)境允許，就是說，盡管國家財政收支形勢較為嚴(yán)峻，但在銀行有較多“存差”，有富裕資金，企業(yè)因約束機(jī)制強(qiáng)化等原因而貸款謹(jǐn)慎等情況下，財政可以通過實施以適度擴(kuò)張的國債政策為重點(diǎn)的積極財政政策，來達(dá)到擴(kuò)展需求、刺激經(jīng)濟(jì)的目的。一旦這種政策環(huán)境發(fā)生變化，財政政策選擇就需另行考慮。
（二）政策的定向性。從我國的現(xiàn)實情況看，在政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換也尚未完成，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實行全面擴(kuò)張的財政政策，而只能實施既有利于增加投資、開拓市場、擴(kuò)大內(nèi)需，又有利于調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體制改革深化的財政政策，即應(yīng)該實行定向性的財政政策。正是有鑒于此，我國積極的財政政策選擇了以調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)為目的，以社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的方向。
（三）政策的復(fù)合性。擴(kuò)大內(nèi)需是多方面、多層次的，因此積極財政政策的運(yùn)用，就其自身而言，沒有局限于擴(kuò)大財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資這一個方面，而是以擴(kuò)大需求為主旨，注重多項政策手段的綜合運(yùn)用，體現(xiàn)了政策復(fù)合性。簡要地說，除了向國有商業(yè)銀行增發(fā)1000億元國債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，同時還發(fā)行了2700億元特別國債，以提高國有商業(yè)銀行的資本金充足率；通過調(diào)整中央財政的支出結(jié)構(gòu)，騰出180億元， 專門用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放和抗洪救災(zāi)等，即通過財政的轉(zhuǎn)移性支出，以刺激消費(fèi)與投資；分批提高了一部分產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整了進(jìn)口設(shè)備稅收政策，降低了關(guān)稅稅率，對國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目和國內(nèi)投資項目，在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅，以此推動和增進(jìn)外經(jīng)貿(mào)方面的需求。
[編輯本段]積極財政政策的政策取向
財政政策原則或政策取向的合理確定與適時調(diào)整，對政策目標(biāo)的實現(xiàn)和政策效應(yīng)的優(yōu)劣，有著決定性的影響。在這方面，我國已經(jīng)和正在實行的積極財政政策與適當(dāng)?shù)呢泿耪撸瑧?yīng)注意和力求做到下述幾個“兼顧”或幾個“結(jié)合”：
第一，在政策重點(diǎn)的選擇上，把增加投資規(guī)模與刺激、拓展最終消費(fèi)需求相結(jié)合。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)——賣方市場——短缺經(jīng)濟(jì)條件下，我們一直習(xí)慣于把刺激經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在投資和生產(chǎn)上，亦即放在增加產(chǎn)品供給上，因為供給的約束始終是矛盾的主要方面。然而，在市場經(jīng)濟(jì)——買方市場條件下，需要刺激的重點(diǎn)則是消費(fèi)需求，有效需求是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面。刺激投資和生產(chǎn)固然也是在提高需求，但這只是中間需求，它究竟能對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮多大的作用，究竟能否提高經(jīng)濟(jì)效率，則取決于最終需求的狀況。新形勢下有助于擴(kuò)大內(nèi)需的財政、貨幣政策取向，必須把增加投資和生產(chǎn)與刺激最終消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來。
第二，在政策力度的把握上，使總量的適度擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相結(jié)合。因為當(dāng)前問題的性質(zhì)，既不是簡單的生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條，也不是簡單的總量需求不足，而是在經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（增長）模式轉(zhuǎn)軌時期，在已經(jīng)成功實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)軟著陸，出現(xiàn)了高增長、低通脹的形勢下，主要由于轉(zhuǎn)軌“鎮(zhèn)痛”、體制和結(jié)構(gòu)障礙等基本原因而形成的過渡性困難。正是由于這種特點(diǎn)和性質(zhì)，即在體制轉(zhuǎn)軌尚未完成，結(jié)構(gòu)矛盾十分突出、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系還很不健全等情況下，如果片面強(qiáng)調(diào)和實施全面松動的總量擴(kuò)張政策，那就很可能誘發(fā)新一輪的通貨膨脹，加重結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，從而非但無助于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、有效增長，而且還將為后續(xù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及以此為基礎(chǔ)的就業(yè)問題的解決，造成更多的麻煩和后延性障礙。
第三，在政策傾向的掌握上，應(yīng)把支持國有經(jīng)濟(jì)與鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。因為無論是從其發(fā)展需要、發(fā)展可能及其存在的巨大潛力，還是從其在諸如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加國家稅收、解決就業(yè)問題等方面所起的巨大作用來看，非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對擴(kuò)大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)都具有重要的影響和意義。然而，從實際情況看，非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又的確存在著不少現(xiàn)實障礙和困難，財政、稅收、信貸等方面，都有一些亟待研究解決的政策性問題。
第四，在政策效應(yīng)的考慮上，使擴(kuò)大內(nèi)需的當(dāng)期政策效應(yīng)與長期政策效應(yīng)相結(jié)合。因為，既然需求不足將是制約我國后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，因而問題的解決就不能只顧眼前、不計長遠(yuǎn)，在政策取向、政策效應(yīng)的分析和估量上，必須把短期與長期、當(dāng)前與今后加以統(tǒng)籌考慮

日前召開的政治局會議把貨幣政策基調(diào)由今年的“適度寬松”轉(zhuǎn)變?yōu)槊髂甑摹胺€(wěn)健”。這基本上確定了明年整體宏觀政策的基調(diào)。對此，記者采訪的部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“穩(wěn)健”的貨幣政策的核心含義是明年的銀行貸款和貨幣總量增速將有所放緩，這也是貨幣政策繼續(xù)回歸常態(tài)的一個方面。
12月3日召開的中央政治局會議，指出“要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。
穩(wěn)健的貨幣政策，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆來調(diào)整政策取向，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象時，貨幣政策偏向擴(kuò)張；當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱時，貨幣政策偏向緊縮。最終反映到物價上，就是保持物價的基本穩(wěn)定。
　　在我國貨幣政策管理中，中央銀行是以比較平穩(wěn)的貨幣供應(yīng)量增長來實現(xiàn)穩(wěn)健的貨幣政策操作的。從一般貨幣理論看，對貨幣供應(yīng)量的增長有兩種不同的操控手段：恒定與權(quán)變。前者認(rèn)為，只要貨幣供應(yīng)量保持固定增長率，公眾就會作出合理預(yù)期，從而使物價收斂于穩(wěn)定。后者認(rèn)為，貨幣供應(yīng)量應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)的變動，由央行隨時調(diào)節(jié)。前者的缺點(diǎn)是過于僵硬，在現(xiàn)實中幾乎無法運(yùn)行；后者則因政策制定者預(yù)測的主觀性與公眾對未來預(yù)期的不確定性的沖突而受到挑戰(zhàn)。因此，不少國家采用預(yù)先公布貨幣供應(yīng)量增長區(qū)間的方式進(jìn)行調(diào)控。在我國，也有人認(rèn)為控制貨幣供應(yīng)量不是好的貨幣控制手段，應(yīng)以利率作為調(diào)控的中間目標(biāo)。其實，我國的利率還處于管制階段，企業(yè)還處于對利率不敏感時期。在這種條件下，央行放棄對貨幣供應(yīng)量的調(diào)控，轉(zhuǎn)而用調(diào)整利率的方式來影響經(jīng)濟(jì)，實際上是不可能的。
　　從總體上看，近幾年穩(wěn)健的貨幣政策取得了明顯效果。

我國目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是實行積極的財政政策個穩(wěn)健的貨幣政策，用好有形的手和無形的手

　　宏觀財政政策
　　1、含義：宏觀財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。
　　2、分類：根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，財政政策可分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。
　　（1）擴(kuò)張性財政政策（又稱積極的財政政策）是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求；增加國債、支出大于收入，出現(xiàn)財政赤字來實現(xiàn)：
　　（2）緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求；中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。
　　3、財政政策的手段主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等手段

　　貨幣政策：
　　貨幣政策是通過政府對國家的貨幣、信貸及銀行體制的管理來實施的。貨幣政策的性質(zhì)（中央銀行控制貨幣供應(yīng)，以及貨幣、產(chǎn)出和通貨膨脹三者之間聯(lián)系的方式）是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中最吸引人、最重要、也最富爭議的領(lǐng)域之一。一國政府擁有多種政策工具可用來實現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。其中主要包括：
　　（1）由政府支出和稅收所組成的財政政策。財政政策的主要用途是：通過影響國民儲蓄以及對工作和儲蓄的激勵，從而影響長期經(jīng)濟(jì)增長。
　　（2）貨幣政策由中央銀行執(zhí)行，它影響貨幣供給。
　　通過中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，影響利息率及經(jīng)濟(jì)中的信貸供應(yīng)程度來間接影響總需求，以達(dá)到總需求與總供給趨于理想的均衡的一系列措施。貨幣政策分為擴(kuò)張性的和緊縮性的兩種。
　　擴(kuò)張性的貨幣政策是通過提高貨幣供應(yīng)增長速度來刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低。因此，當(dāng)總需求與經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力相比很低時，使用擴(kuò)張性的貨幣政策最合適。
　　緊縮性的貨幣政策是通過削減貨幣供應(yīng)的增長率來降低總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。因此，在通貨膨脹較嚴(yán)重時，采用緊縮性的貨幣政策較合適。
　　貨幣政策調(diào)節(jié)的對象是貨幣供應(yīng)量，即全社會總的購買力，具體表現(xiàn)形式為：流通中的現(xiàn)金和個人、企事業(yè)單位在銀行的存款。流通中的現(xiàn)金與消費(fèi)物價水平變動密切相關(guān)，是最活躍的貨幣，一直是中央銀行關(guān)注和調(diào)節(jié)的重要目標(biāo)。
　　貨幣政策工具是指中央銀行為調(diào)控貨幣政策中介目標(biāo)而采取的政策手段。
　　貨幣政策是涉及經(jīng)濟(jì)全局的宏觀政策，與財政政策、投資政策、 分配政策和外資政策等關(guān)系十分密切，必須實施綜合配套措施才能保持幣值穩(wěn)定。
　　根據(jù)央行定義，貨幣政策工具庫主要包括公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、再貸款或貼現(xiàn)以及利率政策和匯率政策等。從學(xué)術(shù)角度，它大體可以分為數(shù)量工具和價格工具。價格工具集中體現(xiàn)在利率或匯率水平的調(diào)整上。數(shù)量工具則更加豐富，如公開市場業(yè)務(wù)的央行票據(jù)、準(zhǔn)備金率調(diào)整等，它聚焦于貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。

貨幣政策目標(biāo)是一國中央銀行或貨幣當(dāng)局采取的貨幣政策希望達(dá)到的最終目的。專
包括：經(jīng)濟(jì)增長、屬價格水平穩(wěn)定、充分就業(yè)、利率穩(wěn)定、匯率穩(wěn)定、國際收支平衡。盡管央行不能直接帶來這些目的，卻能針對它可以影響的變量制定不同的政策。貨幣政策的諸多目標(biāo)之間常常有沖突，政策可以達(dá)到一個目標(biāo)，但卻也使另一個目標(biāo)變得更加難以實現(xiàn)。
在中國，貨幣政策目標(biāo)的選擇在實際中有兩種主張，一種是單一目標(biāo)，以穩(wěn)定幣值作為首要的基本目標(biāo)；另一種是雙重目標(biāo)，即穩(wěn)定貨幣和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧。
從各國中央銀行貨幣政策的歷史演變中來看，無論是單一目標(biāo)、雙重目標(biāo)或多重目標(biāo)，都不能脫離當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境以及當(dāng)時所面臨的最突出的基本矛盾。但貨幣政策要保持足夠的穩(wěn)定性和連續(xù)性，政策目標(biāo)不能偏頗和多變。
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積極的松的財政政策和穩(wěn)健的適度放松的貨幣政策。
貨幣政策是中央銀行為實現(xiàn)既定的目標(biāo)運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策，收縮信貸和提高利率是“緊”的貨幣政策，能夠抑制社會總需求，但制約投資和短期內(nèi)發(fā)展，反之，是“松”的貨幣政策，能擴(kuò)大社會總需求，對投資和短期內(nèi)發(fā)展有利，但容易引起通貨膨脹率的上升。財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策，增稅和減支是“緊”的財政政策，可以減少社會需求總量，但對投資不利。反之，是“松”的財政政策，有利于投資，但社會需求總量的擴(kuò)大容易導(dǎo)致通貨膨脹。
經(jīng)濟(jì)形勢：經(jīng)濟(jì)增長速度減緩和CPI回落、房價穩(wěn)中趨升。
政策微調(diào)：降低存款準(zhǔn)備金率，降低基準(zhǔn)利率，允許存款利率上浮到10%，進(jìn)行利率市場化的改革試行。
根據(jù)我國現(xiàn)有情況我認(rèn)為：總體是雙松，但貨幣政策放松必須是步伐緩慢，可以通過在放收結(jié)合中達(dá)到適當(dāng)放松。財政政策則需要放松。
1．GDP增速從2011一季度的9.7%下滑到二季度的9.5%和三季度的9.1%，2012年經(jīng)濟(jì)增加的速度繼續(xù)趨降。經(jīng)濟(jì)增長減緩,會引起一系列的社會問題，主要為失業(yè)及由失業(yè)導(dǎo)致的社會穩(wěn)定等一系列問題，通過放松的財政政策，減少稅收，達(dá)到提振經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)，穩(wěn)定職工收入，穩(wěn)定社會的目的。放松的貨幣政策會使利率下降，企業(yè)經(jīng)營成本下降，利潤率上升，刺激經(jīng)濟(jì)增長，但放松貨幣政策引起信貸規(guī)模的一定增長，一是解決企業(yè)的資金鏈問題，在民營中小企業(yè)為主體GDP創(chuàng)造者的當(dāng)今，可能效果不會明顯；二是在高準(zhǔn)備率的環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)通過金融工具的創(chuàng)新等已形成一定的繞過貨幣政策的做法，貨幣政策實際效果已打折扣。且現(xiàn)在房價這個社會問題還需要持續(xù)調(diào)控，一旦放松貨幣政策CPI會立即反彈，房價調(diào)控失效，需要適度放松，謹(jǐn)慎使用。
2．地方財政債券的發(fā)行等松的財政政策的實施，擠占了貨幣流動性的釋放，擴(kuò)大了投資但減少了消費(fèi)。擴(kuò)張性的財政政策和擴(kuò)張性的適度放松貨幣政策混合使用，使市場利率水平保持穩(wěn)定，在CPI不穩(wěn)定的情況下，存貸款利率不宜作大的松動，否則會使今年的調(diào)控（特別是對房價調(diào)控）付之東流。
貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合，是實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的客觀要求和必要條件。但兩大政策協(xié)調(diào)配合的效果，不僅取決于正確確定兩大政策的搭配方式及其具體操作，在很大程度上還取決于外部環(huán)境的協(xié)調(diào)配合。例如，需要有產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、外貿(mào)政策、社會福利政策等其他政策的協(xié)同；有良好的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國內(nèi)社會政治環(huán)境；有合理的價格體系和企業(yè)(包括金融企業(yè))的運(yùn)行機(jī)制；還需要有各部委、各部門和地方政府的支持配合。