請問中國的稅收制度!
中國的稅收制度嚴(yán)重嗎?能再全世界牌第幾名?從輕到重的順序!(一)稅收與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收又反作用于經(jīng)濟(jì),稅收收入的可持續(xù)增長與國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長是相輔相成的。
可持續(xù)發(fā)展將對稅收產(chǎn)生長遠(yuǎn)而深刻的影響。首先,可持續(xù)發(fā)展是獲得長期穩(wěn)定稅源的保證。
稅收的增長以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展才能為稅收的持續(xù)增長提供長期充足的稅源。其次,可持續(xù)發(fā)展將會使稅制結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化。在可持續(xù)發(fā)展下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的同時改變了稅源結(jié)構(gòu)。這必然要求國家及時調(diào)整稅收工作重點(diǎn),開征新的稅種,不斷完善和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),減少稅收流失。再次,可持續(xù)發(fā)展使稅收調(diào)控的目的不止局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也注重環(huán)境的保護(hù)和人類的長遠(yuǎn)利益。
稅收是保障可持續(xù)發(fā)展的不可替代的重要手段。這是由可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和稅收本身的性質(zhì)、職能決定的。影響可持續(xù)發(fā)展的核心一環(huán)境污染問題是一個負(fù)外部性問題,即企業(yè)的私人成本小于社會成本。稅收作為市場經(jīng)濟(jì)下最主要的經(jīng)濟(jì)杠桿之一,對負(fù)的外部性問題有直接、有效的調(diào)節(jié)作用。個別企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤的最大化向外界排放污染物,這就等于將本應(yīng)該由企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給社會承擔(dān),這顯然是不公平的。解決這種負(fù)外部性問題最有效的辦法還是通過政府實(shí)施公共政策。有兩種途徑,一是政府實(shí)施對污染企業(yè)的管制,二是通過征稅來解決此問題。前者是通過規(guī)范或禁止某些行為來解決負(fù)外部性問題。但政府管制者為了設(shè)計(jì)良好的規(guī)則,需要了解這些行業(yè)可以采用的各種技術(shù)的細(xì)節(jié)。因存在信息不對稱,所以政府實(shí)施管制的成本較高。而稅收作為一種以市場為基礎(chǔ)的政策,主要是通過向私人提供符合社會效率的激勵來解決負(fù)外部性問題,因此是一種最優(yōu)手段。一方面,稅收將企業(yè)的外部成本內(nèi)部化,增大了排污企業(yè)的成本壓力,企業(yè)為了追求利潤的最大化,將不得不采用先進(jìn)技術(shù)減少單位產(chǎn)出的能源消耗或購買先進(jìn)的污染處理設(shè)備,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的公平競爭。這都將對社會生產(chǎn)效率、資源利用率的提高和污染的防治起到積極的作用。同時該項(xiàng)稅收收入又可作為專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)(可用圖2說明)。圖2a表示生產(chǎn)可帶來污染的產(chǎn)品具有負(fù)外部性,即生產(chǎn)該產(chǎn)品的社會成本大于私人成本。因此生產(chǎn)該產(chǎn)品的最優(yōu)的數(shù)量小于均衡數(shù)量,即市場量。政府可以向企業(yè)征收等于社會成本與私人成本差額的稅收,來使產(chǎn)品的供給達(dá)到最優(yōu)的數(shù)量。圖2b表示,將稅收看作是對污染的收費(fèi),即企業(yè)為污染所付出的成本,或者說是政府通過征稅確定了污染的價格。在這種情況下,污染權(quán)的供給曲線完全具有彈性(因?yàn)槠髽I(yè)納稅后,污染量將不受限制),但同時由對產(chǎn)品利潤的需求所決定的對污染權(quán)的需求曲線也是既定的。兩者的交點(diǎn)共同決定了污染量。因此,可以看出,對任何一條既定的污染需求曲線,政府可以通過征稅確定價格來達(dá)到需求曲線上的任意一點(diǎn),從而達(dá)到控制污染量的目的。另一方面,稅收政策還可以通過對有利于可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營行為的稅收優(yōu)惠,引導(dǎo)和激勵納稅人積極參與到保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)中來。
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夏朝稅收制度中的九等和五服是什么,又是根據(jù)什么制定的?
九等和五服有什么關(guān)系?納稅制度
根據(jù)《孟子·滕文公上》的“夏后氏五十而貢”看來,夏代的部落農(nóng)民可能在耕種自己的五十畝“份地”外,還要耕種五畝“共有地”,即如趙岐《孟子注》所說“民耕五十畝,貢上五畝”。這種年納五畝之獲以為貢的實(shí)際內(nèi)容,如同馬克思所指出,本是“指原始共同體時的貢賦關(guān)系”。這種“貢法”,我們還可以從古代文獻(xiàn)中看出它的原始意義。
《說文》云:“貢,獻(xiàn)功也。從貝工聲。”《初學(xué)記》卷二十又云:“《廣雅》云:‘貢,稅也,上也。’鄭玄曰:‘獻(xiàn),進(jìn)也,致也,屬也,奉也,皆致物于人,尊之義也。’按《尚書》:‘禹別九州,任土作貢。’其物可以特進(jìn)奉者曰貢。”這里所說的都指民間勞作獻(xiàn)納于上的意思,正如《周禮·夏官·職方氏》職云:“制其貢,各以其所有。”這就說明夏代公社中的大部分土地已經(jīng)作為份地分配給公社成員,由其獨(dú)立耕種;
另一部分土地作為公社“共有地”,由公社成員共同耕種,將其收獲物采取貢納的形式,繳納給公社酋長。這與恩格斯在論述克勒特人和德意志人氏族時曾經(jīng)說過的“氏族酋長已經(jīng)部分地靠部落成員的獻(xiàn)禮如家畜、谷物等來生活”是一樣的。《尚書·禹貢》系后人所作,其中所記九州向國家貢納的情形,雖然不能認(rèn)為完全可靠,但其中說到:“五百里甸服:百里賦納總,二百里納,三百里納秸服,四百里栗,五百里米”的隨鄉(xiāng)土所宜的貢納制在夏代業(yè)已存在,當(dāng)是可能的。因此,所謂“夏后氏五十而貢”的“貢法”,并不象《孟子·滕文公上》引龍子所說:“貢者,校數(shù)歲之中以為常:樂歲,粒米狼戾,多取之而不為虐,則寡取之;兇年,糞其田而不足,則必取盈焉。”孟子所說的“貢法”,并非禹之“貢法”,前代學(xué)者早有指出,例如閻若璩引胡渭之說云:“龍子所謂莫不善者,乃戰(zhàn)國諸侯之貢法,非夏后氏之貢法也”。甲骨文中的殷商土田與耕作。
夏代的氏族封建制度在經(jīng)濟(jì)方面亦有體現(xiàn)。《尚書》載“四海會同,六府孔修。庶土交正,厎慎財(cái)賦,咸則三壤成賦,中邦錫土、姓,祗臺德先,不距朕行,說四海之內(nèi)的氏族部落都?xì)w附夏后,金木水火土谷六種物質(zhì)皆受到治理,明晰各處田地的優(yōu)劣,將其分入三等以決定賦納數(shù)量,使得賦納得其正而不偏頗,賜土、賜姓,根據(jù)方國部落與夏后氏關(guān)系之密切疏遠(yuǎn)定出封建的先后次序。《禹貢》一篇又列出九州賦納物品的具體情況,將物品數(shù)量分作上上、中上、下上、上中、中中、下中、上下、中下、下下九等。又根據(jù)與夏后氏都邑地理距離的遠(yuǎn)近分作甸、侯、綏、要、荒“五服”。
九等就是把人們分為9種等級,每個等級穿的衣服是不一樣的,這樣更加能區(qū)別開。
。《禹貢》一篇又列出九州賦納物品的具體情況,將物品數(shù)量分作上上、中上、下上、上中、中中、下中、上下、中下、下下九等。又根據(jù)與夏后氏都邑地理距離的遠(yuǎn)近分作甸、侯、綏、要、荒“五服”。
夏朝的稅收制度中的九等是指人的等級,而五服又是根據(jù)人的等級規(guī)定的穿衣標(biāo)準(zhǔn)。
也就是將整個夏朝的人分為9種等級,依照不同的等級來實(shí)行稅收制度之后,又將它分為5種穿衣服的質(zhì)量不同而取決。
稅種的設(shè)立,稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度應(yīng)當(dāng)由什么規(guī)定
應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定。
2015年3月15日,十二屆全國人大三次會議表決通過了修改《立法法》的決定。其中,正式明確了稅收法定的原則。規(guī)定“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律。
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