城鎮(zhèn)土地使用稅是指國家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)，對使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的稅額計(jì)算征收的一種稅。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前下發(fā)的“關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知”如是表示。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，按高限確定稅額、允許發(fā)達(dá)地區(qū)“突破稅額上限，進(jìn)一步提高稅率”都暗含鼓勵的政策傾向，明確了通過稅收政策調(diào)控房地產(chǎn)的意圖。如果都按“上限”制定城鎮(zhèn)土地使用稅，那么大城市每平米將按30元征收，中等城市每平米也需支付24元城鎮(zhèn)土地使用稅。
通知明確表示，要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策，對征管過程中遇到的新問題，要認(rèn)真研究，妥善解決，重大問題要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局。通知對今年的城鎮(zhèn)土地使用稅增幅也下了明確“指標(biāo)”，即稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實(shí)際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍。
“要使稅額幅度能夠客觀地反映該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地價(jià)水平”，通知強(qiáng)調(diào)，多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū)，調(diào)整力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時(shí)，要注意溝通情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)，稅額幅度不應(yīng)相差過大。有關(guān)專家指出，原來地方政府重視土地出讓金給地方財(cái)政帶來的收入，因此往往采取“就低不就高”的征收方式，此次財(cái)政部和稅務(wù)總局出臺通知也是為了嚴(yán)格土地稅收政策。這一方面是為了保證對土地調(diào)控政策的協(xié)調(diào)一致，另一方面更是為了保護(hù)土地資源。
通知還指出，要嚴(yán)格控制減免稅，根據(jù)國家加強(qiáng)土地管理的有關(guān)要求，從嚴(yán)控制各類開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目用地的減免稅。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免稅。通知還強(qiáng)調(diào)，“要制定完善的減免稅審批管理辦法，并加強(qiáng)對減免稅項(xiàng)目的后續(xù)管理。”社科院財(cái)貿(mào)所專家稱，城鎮(zhèn)土地使用稅雖會增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本，但其實(shí)際影響可能會小于土地增值稅“清欠”。通知提出對城鎮(zhèn)土地使用稅征收“從高、從嚴(yán)”，“以及提出稅收增幅，嚴(yán)格控制減免稅，甚至允許‘突破稅額上限’，結(jié)合最近頻繁出臺關(guān)于土地的稅收政策等一系列調(diào)控措施，這些措施頻頻明確政策信號———通過增加成本控制房地產(chǎn)”。

一般規(guī)定每平方米的年稅額，大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。”。房產(chǎn)稅、車船使用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅均采取按年征收，分期交納的方法。

鎮(zhèn)土地使用稅根據(jù)實(shí)際使用土地的面積，按稅法規(guī)定的單位稅額交納。其計(jì)算公式如下：

城鎮(zhèn)土地使用稅額=應(yīng)稅土地的實(shí)際占用面積×適用單位稅額。

土地使用稅是對使用國有土地的單位和個(gè)人，按使用的土地面積定額征收的稅。以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點(diǎn)的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用土地則不征稅。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。

參考資料：百度百科-土地使用稅

城鎮(zhèn)土地使用稅采用定額稅率，即采用有幅度的差別稅額，按大、中、小城市和縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)分別規(guī)定每平方米土地使用稅年應(yīng)納稅額。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）大城市1.5元至30元;

（二）中等城市1.2元至24元;

（三）小城市0.9元至18元;

（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。

大、中、小城市以公安部門登記在冊的非農(nóng)業(yè)正式戶口人數(shù)為依據(jù)，按照國務(wù)院頒布的《城市規(guī)劃條例》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分。人口在50萬以上者為大城市;人口在20萬至50萬之間者為中等城市;人口在20萬以下者為小城市。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)市政建設(shè)情況和經(jīng)濟(jì)繁榮程度在規(guī)定稅額幅度內(nèi)，確定所轄地區(qū)的適用稅額幅度。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低，但降低額不得超過上述規(guī)定最低稅額的30%.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，但須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

擴(kuò)展資料：

1、稅額計(jì)算

城鎮(zhèn)土地使用稅根據(jù)實(shí)際使用土地的面積，按稅法規(guī)定的單位稅額交納。其計(jì)算公式如下：

應(yīng)納城鎮(zhèn)土地使用稅額=應(yīng)稅土地的實(shí)際占用面積×適用單位稅額

一般規(guī)定每平方米的年稅額，大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。”。房產(chǎn)稅、車船使用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅均采取按年征收，分期交納的方法。

2、征稅對象

（1）土地使用稅以土地面積為課稅對象，向土地使用人課征，屬于以有償占用為特點(diǎn)的行為稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開征，非開征地區(qū)城鎮(zhèn)使用土地則不征稅。

（2）城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)等。其中，城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣城是指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。

（3）工礦區(qū)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批復(fù)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。土地使用稅采用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。為了防止長期征地而不使用和限制多占土地，可在規(guī)定稅額的2倍-5倍范圍內(nèi)加成征稅。

（4）對于公園、名勝、寺廟及文教、衛(wèi)生、社會福利等單位使用的土地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施用地、鐵路、機(jī)場、港區(qū)、車站、管理交通運(yùn)輸用地及水利工程，農(nóng)、林、牧、漁、果生產(chǎn)基地用地，以及個(gè)人非營業(yè)建房用地等，均免征土地使用稅。為了鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對經(jīng)過批準(zhǔn)整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。

參考資料：土地使用稅-百度百科