可以向公安機關(guān)提起復(fù)議、復(fù)核

《刑事訴訟法》第一百一十條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案。

認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人，控告人如果不服，可以申請復(fù)議。

《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十六條規(guī)定，控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議；公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后七日以內(nèi)作出決定，并書面通知控告人。

控告人對不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核；上一級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請后七日以內(nèi)作出決定。對上級公安機關(guān)撤銷不予立案決定的，下級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

擴展資料：

關(guān)于公安機關(guān)不予立案時的法律監(jiān)督問題 

根據(jù)第86條和第87條規(guī)定，在立案階段，人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出申訴的。

人民檢察院有權(quán)要求公安機關(guān)說明不立案的理由，如果認(rèn)為不立案的理由不能成立，有權(quán)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(十五日內(nèi))進行立案偵查。

此外，根據(jù)刑事訴訟法第86條和第87條規(guī)定，被害人對公安司法機關(guān)的不立案決定不服的，有權(quán)向決定機關(guān)提出申請復(fù)議，原決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進行復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果答復(fù)申請人。

對公安機關(guān)不立案的，被害人認(rèn)為不正確，有權(quán)向人民檢察院提出申訴，請求人民檢察院要求公安機關(guān)立案。在符合刑事訴訟法第170條第三項的規(guī)定時，被害人有權(quán)提起。

根據(jù)我國《刑事訴訟法》第18條、第87條的規(guī)定，檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容是：

(一)、依法應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件，公安機關(guān)是否立案偵查。即符合《刑事訴訟法》第83條、第 86條規(guī)定之情形，公安機關(guān)均應(yīng)立案偵查。

公安機關(guān)對其所發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或?qū)τ趫蟀浮⒖馗妗⑴e報和自首的材料，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)立案偵查而不立案偵查的，檢察機關(guān)依法對此予以審查和監(jiān)督。

(二)、公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件是否有管轄權(quán)。根據(jù)《刑事訴訟法》第18條的規(guī)定，除了由檢察機關(guān)立案偵查的案件和自訴案件，其他刑事案件均由公安機關(guān)直接受理。檢察機關(guān)通過立案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)越權(quán)立案的違法情形。

(三)、不符合法定立案條件不應(yīng)當(dāng)立案，而公安機關(guān)予以立案的，檢察機關(guān)通過立案監(jiān)督予以糾正。

公、檢、法對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受。不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。（公檢法面對不屬于自己管轄的，也不能坐視不管。）對立案材料審查完畢以后，只能作出兩種決定，要么立要么不立；但不論怎么樣都必須作書面決定，因為只有書面決定，當(dāng)事人才能對這個決定進行救濟，如果是口頭的，口說無憑，沒辦法讓檢察院來進行立案監(jiān)督；而且不立案的決定必須告知控告人，讓他知情并決定是否申請救濟。公安機關(guān)不立案你還可以這么辦。立案監(jiān)督應(yīng)該立案而不立案，不應(yīng)該立案而立案；這兩種情況都是監(jiān)督的對象。《刑事訴訟法》第110條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復(fù)議。”

對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進行審查，認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。

【法律依據(jù)】

《刑事訴訟法》第一百一十二條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復(fù)議。

（一）提起刑事復(fù)議、復(fù)核  

控告人不服公安機關(guān)作出的不予立案決定，可以向作出該不予立案決定的公安機關(guān)申請復(fù)議。對于復(fù)議決定仍然不服的，可以向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核。  

（二）向檢察院提起申訴  

控告人對公安機關(guān)作出的不予立案決定的復(fù)議、復(fù)核不服的，可以向同級人民檢察院控告檢察部門提起控告、申訴。  

控告人對人民檢察院作出的同意公安機關(guān)不予立案決定不服的，還可以向上一級人民檢察院提起立案監(jiān)督復(fù)查申請。  

（三）向法院提起刑事自訴  

控告人實施了上述救濟途徑都無果時，法律還規(guī)定了最后一條救濟途徑，那就是可以向人民法院提起刑事自訴，按照一審、二審、審判監(jiān)督程序一步步進行了。  

《刑事訴訟法》第一百一十二條人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進行審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復(fù)議。  

第一百一十三條人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。  

第一百一十四條對于自訴案件，被害人有權(quán)向人民法院直接起訴。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

擴展資料：  

案例：公安機關(guān)不予立案的行為  

原告：楊某  

被告：洛陽市公安局洛龍分局。第三人：張某  

原告和第三人因感情問題發(fā)生矛盾，2007年7月8日下午，張某持水果刀將楊某家防盜門劃破；同日晚十九時許，張某用石塊砸楊某的白色雪弗蘭轎車。被告接警后，將該案立為治安案件，并進行了調(diào)查取證。

2007年10月26日，被告洛龍分局做出龍公（大）決字（2007）第748號公安行政處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》49條對張某處行政拘留五日，張某提起行政復(fù)議，該行政處罰暫緩執(zhí)行。同年10月30日，楊某以處罰程序違法、應(yīng)當(dāng)追究張某刑事責(zé)任等為由也提出行政復(fù)議。

同年11月，原告委托洛陽市價格認(rèn)證中心鑒定損壞財物價格（包括防盜門和雪弗蘭轎車），鑒定結(jié)論為3570元。2008年1月2日，被告洛龍分局執(zhí)法監(jiān)督委員會做出撤銷（2007）748號行政處罰的決定，由辦案機關(guān)依法委托重新鑒定并依據(jù)結(jié)論重新做出處罰。

被告委托洛龍區(qū)價格認(rèn)證中心對原告損失進行鑒定，2008年7月30日，該中心做出鑒定結(jié)論為650元。原告對該鑒定結(jié)論不認(rèn)可，要求重新鑒定。2008年8月15日被告下達《不予立案通知書》，告知原告因張某故意損毀公私財物的行為達不到立刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)，決定不予立案，楊某對該決定提出復(fù)議，經(jīng)復(fù)議維持了該決定。

2008年12月19日，被告做出龍公（大）決字（2008）第1233號行政處罰決定書，對張某處以行政拘留5日，因張某提出行政復(fù)議，暫緩執(zhí)行。2009年2月6日被告將張某送交拘留所執(zhí)行，但由于張某摔傷，洛陽市拘留所暫不收拘。

后該處罰決定于2009年3月18日執(zhí)行。原告認(rèn)為該處罰決定認(rèn)定事實不清、定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、遺漏重要事項、處罰程序違法，請求法院依法撤銷該處罰決定，并判令被告重新處理第三人的違法行為。  

該案因原告和第三人屬同一單位的同事，因感情糾葛而引起糾紛，對當(dāng)事人生活工作均造成很大困擾。因此處理該案時法院對原告及第三人多次做思想工作，最終促成原告與第三人達成和解，原告撤回了對公安局的起訴。  

參考資料來源：中國人大網(wǎng)-中華人民共和國刑事訴訟法

參考資料來源：洛陽法院網(wǎng)-公安機關(guān)不予立案的行為

公安機關(guān)不予立案的情形有6種：情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認(rèn)為是犯罪的，犯罪己過追訴時效期限的，經(jīng)特赦令免除刑罰的，依照刑法告訴才處理的犯罪、沒有告訴或者撤回告訴的，犯罪嫌疑人或被告人死亡的，其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

具體內(nèi)容：

1、情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的。通過劃清罪與非罪的界限，保障無罪的人不受刑事追究。

2、犯罪己過追訴時效期限的。我國刑法對追訴時效作了明確的規(guī)定，在立案過程中理應(yīng)遵守執(zhí)行。

3、經(jīng)特赦令免除刑罰的。特赦是國家對某些犯罪或者特定的犯罪人免除刑罰的一部或全部的措施。已經(jīng)赦免得罪行，不應(yīng)立案追究。

4、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的。告訴才處理的案件，屬于刑事自訴案件，被害人依法享有決定是否追究被告人的刑事責(zé)任的自主權(quán)。

5、犯罪嫌疑人或被告人死亡的。犯罪嫌疑人或被告人死亡的，刑事責(zé)任的承擔(dān)者已不存在，再追究死者的刑事責(zé)任已沒有意義，故不予立案。

6、其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。如精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時所造成的危害結(jié)果不負(fù)刑事責(zé)任。

擴展資料：

刑事案件立案程序之一

1、公安機關(guān)、檢察院和人民法院對于報案、控告、舉報和自首，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。

“緊急措施”是指保護現(xiàn)場、依法先行拘留嫌疑人、扣押證據(jù)等。

特別關(guān)注：法院對于不屬于自己管轄的報案、控告、舉報和自首，也應(yīng)當(dāng)接受。

2、報案、控告和舉報可以用書面或口頭形式提出。接受口頭報案、控告和舉報的工作人員，應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，經(jīng)宣讀無誤后，由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。

3、接受控告、舉報的工作人員應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。但是，只要不是捏造事實，偽造證據(jù)，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告，也要和誣告嚴(yán)格加以區(qū)別。

4、公檢法機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。報案人、控告人、舉報人如果不愿公開自己的姓名和報案、控告、舉報的行為，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。

特別關(guān)注：如果報案人、舉報人等在法庭上作為證人出庭時，則不能對其姓名等保密。

參考資料：百度百科-立案

公安機關(guān)不予立案的情形有6種：情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認(rèn)為是犯罪的，犯罪己過追訴時效期限的，經(jīng)特赦令免除刑罰的，依照刑法告訴才處理的犯罪、沒有告訴或者撤回告訴的，犯罪嫌疑人或被告人死亡的，其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

所謂不立案，是指人民法院、人民檢察院或公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料進行審查后，認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需追究刑事責(zé)任時，依法不作為刑事案件進行偵查或者審判的訴訟活動。