尋釁滋事，嚴重破壞社會秩序的行為構成犯罪。
最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋
（2013年5月27日最高人民法院審判委員會第1579次會議、
2013年4月28日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第5次會議通過）法釋〔2013〕18號
2013年7月15日
為依法懲治尋釁滋事犯罪，維護社會秩序，根據《中華人民共和國刑法》的有關規定，現就辦理尋釁滋事刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條 行為人為尋求刺激、發泄情緒、逞強耍橫等，無事生非，實施刑法第二百九十三條規定的行為的，應當認定為“尋釁滋事”。
行為人因日常生活中的偶發矛盾糾紛，借故生非，實施刑法第二百九十三條規定的行為的，應當認定為“尋釁滋事”，但矛盾系由被害人故意引發或者被害人對矛盾激化負有主要責任的除外。
行為人因婚戀、家庭、鄰里、債務等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇他人或者損毀、占用他人財物等行為的，一般不認定為“尋釁滋事”，但經有關部門批評制止或者處理處罰后，繼續實施前列行為，破壞社會秩序的除外。
第二條 隨意毆打他人，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十三條第一款第一項規定的“情節惡劣”：
（一）致一人以上輕傷或者二人以上輕微傷的；
（二）引起他人精神失常、自殺等嚴重后果的；
（三）多次隨意毆打他人的；
（四）持兇器隨意毆打他人的；
（五）隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；
（六）在公共場所隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴重混亂的；
（七）其他情節惡劣的情形。
第三條 追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十三條第一款第二項規定的“情節惡劣”：
（一）多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，造成惡劣社會影響的；
（二）持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人的；
（三）追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；
（四）引起他人精神失常、自殺等嚴重后果的；
（五）嚴重影響他人的工作、生活、生產、經營的；
（六）其他情節惡劣的情形。
第四條 強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十三條第一款第三項規定的“情節嚴重”：
（一）強拿硬要公私財物價值一千元以上，或者任意損毀、占用公私財物價值二千元以上的；
（二）多次強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，造成惡劣社會影響的；
（三）強拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財物，造成惡劣社會影響的；
（四）引起他人精神失常、自殺等嚴重后果的；
（五）嚴重影響他人的工作、生活、生產、經營的；
（六）其他情節嚴重的情形。
第五條 在車站、碼頭、機場、醫院、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所起哄鬧事，應當根據公共場所的性質、公共活動的重要程度、公共場所的人數、起哄鬧事的時間、公共場所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否“造成公共場所秩序嚴重混亂”。
第六條 糾集他人三次以上實施尋釁滋事犯罪，未經處理的，應當依照刑法第二百九十三條第二款的規定處罰。
第七條 實施尋釁滋事行為，同時符合尋釁滋事罪和故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪、敲詐勒索罪、搶奪罪、搶劫罪等罪的構成要件的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
第八條 行為人認罪、悔罪，積極賠償被害人損失或者取得被害人諒解的，可以從輕處罰；犯罪情節輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰。

　　尋釁滋事不一定就是刑事案件，也可能是違反治安管理行為。

　　相關法版律規定《中華人民共權和國治安管理處罰法》
　　第二十六條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款:
　　（一）結伙斗毆的；
　　（二）追逐、攔截他人的；
　　（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；
　　（四）其他尋釁滋事行為。

　　《中華人民共和國刑法》
　　第二百九十三條　有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:
　　（一）隨意毆打他人，情節惡劣的；
　　（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的；
　　（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的；
　　（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。
　　糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。
　　

構成輕傷以上,符合追究刑事責任的條件了第二百九十三條 有下列尋釁滋事行為之回一，破壞社會秩序答的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）隨意毆打他人，情節惡劣的；
（二）追逐、攔截、辱罵他人，情節惡劣的；
（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的；
（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。

　　尋釁滋事屬不屬于刑事案件取決于嚴重程度。
　　如果夠刑事處罰的，構成尋釁滋事罪。如果尚不夠刑事處罰的，則構成違反《治安管理處罰條例》第十九條。
　　第二百九十三條有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
　　(一)隨意毆打他人，情節惡劣的;
　　(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的;
　　(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的;
　　(四)在公共場所起哄鬧事。造成公共場所秩序嚴重混亂的。
　　糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。
　　《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條 有下列擾亂社會公共秩序行為之一,若尚不夠刑事處罰的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：
　　擾亂機關、團體、企業、事業單位的秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
　　擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他公共場所的秩序的；
　　擾亂公共汽車、電車、火車、船只等公共交通工具上的秩序的；
　　結伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進行其他流氓活動的；
　　捏造或者歪曲事實、故意散布謠言或者以其他方法煽動擾亂社會秩序的；
　　謊報險情，制造混亂的；

是看事情有多大，治安案件事情大都可以升為刑事案件。

尋釁滋下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)隨意毆打他人，情節惡劣的;
(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的;
(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的;
(四)在公共場所起哄鬧事。造成公共場所秩序嚴重混亂的。
糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

是否是刑事案件由公安機關審查確定。從法律上尋釁滋事必須情節嚴重，造成惡劣影響的才構成犯罪。不構成犯罪的予以治安處罰。

　　尋釁滋事情節嚴重的，構成尋釁滋事罪，仍屬于刑事案件，仍然是要被判刑的。
《刑內法》
　　第二容百九十三條　【尋釁滋事罪】有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
　　(一)隨意毆打他人，情節惡劣的;
　　(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的;
　　(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的;
　　(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。
　　糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。