最高人民法院行政審判庭關于如何計算土地違法行為追訴時效的答復
（回1997）法行字第26號 1998年答5月4日公布

國土資源部：
你部（原國家土地管理局）〔1997〕國土〔法〕字第135號《關于如何計算土地違法行為追訴時效的請示》收悉。經研究并征求全國人大法工委的意見，答復如下：
對非法占用土地的違法行為，在未恢復原狀之前，應視為具有繼續狀態，其行政處罰的追訴時效，應根據行政處罰法第二十九條第二款的規定，從違法行為終了之日起計算；破壞耕地的違法行為是否具有連續或繼續狀態，應根據案件的具體情況區別對待。

最高人民法院行政審判庭
1998年5月4日

我認為對非法占用土地的違法行為，在未恢復原狀之前，應視為具有繼續狀態，其行政處罰的追訴時效，應根據《行政處罰法》第二十九條第二款的規定，從違法行為終了之日起計算。而不應按該條第一款來認定追訴時效。河南省義馬市國土資源局 賀斌賀斌同志：您好！來信已收悉，經閱研，提供如下個人見解，僅供參考：行政處罰是行政機關對違法相對人因違反行政法律規范而采取的法律制裁手段。作為一種制裁措施，其直接目的是懲罰。因為違法行為人的行為給他人、國家和社會的利益造成了損害，但對造成的危害程度尚未構成犯罪，為了保護他人、國家和社會利益，維護社會秩序，就必須通過行政處罰制裁違法行為人，包括限制和剝奪違法行為人的人身自由權,限制和剝奪違法行為人的財產權，對違法行為人給予精神上的壓力等，以達到懲戒的作用。行政處罰的間接目的是促進違法行為人履行其行政義務，并且警戒和預防其他人可能的違法行為。行政機關對違法行為人適用行政處罰，除了可以防止違法行為人再次違法，促使其履行其行政義務外，還可以警戒其他可能違法的不穩定分子，并且教育廣大人民群眾，使他們認識到行政處罰的必要性，從而積極配合行政機關同違法行為斗爭。行政處罰通過實現直接目的和間接目的，最終是為了教育公民、法人或者其他組織自覺守法，從而維護公共利益和社會秩序。如何計算追訴時效？一般應從違法行為發生之日起計算。如果違法行為人的違法行為在長時間內沒有被發現，并且違法行為人再沒有新的違法行為，對社會和他人利益不再有現實的危害，從行政處罰的間接目的和最終目的看，再給予處罰就失去了實際意義。因此《行政處罰法》規定兩年內沒有被發現的違法行為，不予行政處罰。如果違法行為有連續或者繼續狀態的，因其危害結果一直存在，因此應從行為終了之日起計算追訴時效。關于非法占用土地的違法行為追訴時效的計算問題，原國家土地管理局曾于1997年發函征詢最高人民法院（[1997]國土［法］字第135號）的意見，最高人民法院行政審判庭經研究并征求全國人大法工委的意見后給予了答復（[(1997)]法行字第26號），國土資源部辦公廳于1998年轉發了此答復。根據國土資源部辦公廳《轉發最高人民法院行政審判庭關于的答復的通知》，對非法占用土地的違法行為，在未恢復原狀之前，應視為具有繼續狀態，其行政處罰的追訴時效，應根據行政處罰法第二十九條第二款的規定，從違法行為終了之日起計算；破壞耕地的違法行為是否具有連續或繼續狀態，應根據案件的具體情況區別對待。中國土地礦產法律事務中心 蔡衛華

最高人民法院行政審判庭關于如何計算土地違法行為追訴時效的請示
各省、自治版區、直轄市及權計劃單列市土地（國土）管理局（廳），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團土地管理局，各直屬單位：
現將最高人民法院行政審判庭關于如何計算土地違法行為追訴時效的答復[(1997)]法行字第26號）轉發給你們，請遵照執行。
附件：
最高人民法院行政審判庭(1997)法行字第26號 國土資源部： 你部（原國家土地管理局）[1997]國土［法］字第135號《關于如何計算土地違法行為追訴時效的請示》收悉。經研究并征求全國人大法工委的意見，答復如下： 對非法占用土地的違法行為，在未恢復原狀之前，應視為具有繼續狀態，其行政處罰的追訴時效，應根據行政處罰法第二十九條第二款的規定，從違法行為終了之日起計算；破壞耕地的違法行為是否具有連續或繼續狀態，應根據案件的具體情況區別對待。
最高人民法院行政審判庭
一九九八年五月四日

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
這個要看公安局有沒立案，如果沒立案過了5年就過了追訴期了。立案的不受限制。
現在你還要找證據證明當年沒有參與這個事情就可以。

行政案件的追訴時效期限為二年，凡違法行為在二年內未被發現的則不再予以追究。至于其他法律另有特別規定的，則以該特別規定所確定的期限為準。關于時效期間的起算時間，從違法行為發生之日起計算。