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如何搞好預防職務犯罪工作

首頁 > 刑事案件2021-05-21 12:10:15

淺談如何預防職務犯罪

職務犯罪因其具有較大的社會危害性,而引起了人們的廣泛關(guān)注。由于職務犯罪不僅侵害了單位的正常活動(正當性、公正性、廉明性),有的還給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失,少則數(shù)十、數(shù)百萬元,多則數(shù)千、數(shù)億萬元,因而這種犯罪的社會危害性較之其他犯罪更為嚴重。預防職務犯罪,就是調(diào)動社會上一切積極因素,運用各種手段和采取社會性和專門性的防治措施,限制國家工作人利用職務犯罪的原因與條件,以達到防止、遏制和減少職務犯罪發(fā)生的目的。它是事前預防,即古人所說的“防患于未然”。學校原本是“清水衙門”。改革開放以后,在商品經(jīng)濟大潮沖擊下,學校內(nèi)部的職務犯罪也屢見于報刊雜志。由于導致職務犯罪的原因多方面的,要達到減少和消除職務犯罪,應從多層次、多角度、多方面進行系統(tǒng)預防,把預防犯罪的全局理順,建立起配套成龍的教育、預防、制約、監(jiān)督等機制,使之相互聯(lián)系相互作用,對職務犯罪從源頭上進行治理,以挽救意圖犯罪者,保護國家和人民的利益免受損失。
一、加強宣傳教育力度,提高學校干部的自我約束能力1、加強法制教育,提高學校干部的法律意識
要加強法制教育,使學校干部充分感受到法律的神圣和莊嚴,使?jié)撛诘姆缸锶藛T充分感受到法律的威懾力,認清犯罪行為及其必然的法律后果,嚴格遵守法律、忠于職守,避免違反刑事法律的規(guī)定。
要有效地預防職務犯罪,必須端正學校行政人員的思想。做為學校的行政人員,既是一名領(lǐng)導干部,又是一名教師,“為人師表,教書育人”,“學高為師,身正為范”,提倡從政道德,用良好的師德師風武裝行政人員的思想,培養(yǎng)學校行政人員高尚的思想品德和大公無私的優(yōu)秀品質(zhì),是從根本上預防各類職務犯罪的有效措施。
學校的領(lǐng)導干部應努力做到:省身以嚴,修德以謙,用權(quán)以慎,為政以廉。省身以嚴,就是嚴格自我約束和自我完善,做到“外無愧于人,內(nèi)無愧于心”。修德以謙,就是在成績和榮譽面前保護良好的心態(tài)和清醒的頭腦。用權(quán)以慎,就是要牢固樹立正確的權(quán)力觀。我們的干部必須弄清手中權(quán)力的性質(zhì),只有弄明白了這一點,才會正確看待和運用手中的權(quán)力。為政以廉,就是固守清廉,一身正氣。
“外面的世界很精彩”,現(xiàn)象生活中不平衡的事到處都是,哪個單位都有,每個人都有,許多違法犯罪的工作人員,遇到不順心的事,心理不平衡時,總想通過歪門邪道找回失衡心理,結(jié)果誤入歧途,所以,我們要幫助工作人員學會自治、自立,實現(xiàn)自我的心理平衡。保持心理平衡,不可盲目攀比。4、教育工作人員切忌僥幸心理
因為世上沒有不透風的墻,想要人不知,除非己莫為,不論犯罪分子隱藏的多深,偽裝的多巧妙,最終會暴露無遺。
二、健全制度,建立紀律制約體系,消除產(chǎn)生犯罪的機會
健全制度,對學校領(lǐng)導干部的從政行為進行規(guī)范。采用紀律制約來設置權(quán)力防線,才能有效的抑制國家工作人員職務犯罪。建立健全規(guī)章制度,應當注重分析本單位的工作流程、制約情況、薄弱環(huán)節(jié),在此基礎上,有針對性地制定工作程序、監(jiān)察制約以及責任制度,使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責任落實到人。應當特別重視的是,規(guī)章制度的制定完善僅僅只是預防職務犯罪發(fā)生的前提和基礎,規(guī)范運作、嚴格執(zhí)行既有的規(guī)章制度才是有效預防職務犯罪的關(guān)鍵。各部門應堅決做到有章必循、違章必究。一個法治國家,追求的是法律至上;一個高效有序的單位,也應當以規(guī)章制度為開展工作的標尺,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,做到令行禁止,使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在,而不是一個花瓶、一件擺設。
實行教育收費公示制度,發(fā)放收費明白紙必須加蓋學校公章,所有收費必須使用正規(guī)票據(jù),嚴禁私立收費項目或提高收費標準;嚴把圖書資料征訂關(guān),實行分管領(lǐng)導審查把關(guān)、主要領(lǐng)導審批制,堅決杜絕亂征訂現(xiàn)象;嚴格財務管理,加強預算管理,實行“一支筆”審批制;控制非事業(yè)性支出,招待費、應酬費應控制在公務費2%以內(nèi),學校福利發(fā)放費用控制在勤工儉學純收入的30%以內(nèi);全面實行大宗物品采購公開招標制度;規(guī)范基建項目、經(jīng)營項目管理,實行招標竟標,堵塞各方面漏洞;加強人事管理,全面實行教師全員聘任制,教師專業(yè)技術(shù)職務實行“評聘分開、競爭聘任”。
要加強管理、利用嚴密的管理制度來約束、規(guī)范工作人員的行為,這是預防職務犯罪的重要方面。
三、建立監(jiān)督管理機制,遏制產(chǎn)生犯罪的條件
建立監(jiān)督管理機制就是要求學校行政人員要自覺置于黨和人民群眾的監(jiān)督之下,接受監(jiān)督管理,防止公權(quán)私用,通過有效的監(jiān)督以贏得人民群眾的擁護和支持。事實證明,沒有制約的權(quán)利是犯罪產(chǎn)生的根源之一,因此,必須增強監(jiān)督管理意識,完善監(jiān)督管理制度,強化監(jiān)督管理機制,加大監(jiān)督管理力度,發(fā)揮監(jiān)督管理功能,努力做到權(quán)力行使到那里,監(jiān)督制約措施就實行到那里。
(一)強化民主監(jiān)督。
規(guī)范、健全教代會制度,發(fā)揮教代會的功能,是加強學校民主管理、民主監(jiān)督的重要渠道。教代會一年要召開二至三次會議,對學校重要的管理規(guī)章制度出臺予以審議和通過。學校財務收支情況每年至少一次向教職工代表大會報告。教代會要推行民主評議領(lǐng)導干部制度,學校領(lǐng)導干部每年在全體教職工大會上進行述職述廉,教職工代表根據(jù)德、能、勤、績等方面進行民主評議。通過民主評議,一方面為廣大教職工直接參與學校民主管理和民主監(jiān)督提供廣闊天地;另一方面促進領(lǐng)導干部廉潔自律,發(fā)奮工作。對學校政務、黨務、財務通過公開欄進行全面公開,如學校收費情況、財務結(jié)算、收支情況、黨員考核、教師出勤、教師量化考核情況、教師評優(yōu)評先、專業(yè)技術(shù)職務評審、福利分配、中學招生政策、招生計劃、程序及錄取名額、錄取分數(shù)線等以不同形式進行公開,授受教職工和群眾的監(jiān)督,增強權(quán)力運作的透明度,以提高辦事效率,促進辦事公正。
(二)強化審計監(jiān)督。
對學校財務采取“報送審計”和“就地審計”形式。強化月審計,對學校收支宗行“收入月審報,支出月審核”制度,學校所有收支單據(jù)必須經(jīng)會計中心審核后方可下帳;強化專項審計,根據(jù)工作需要,對學校某段時間的財務或重大事項進行審計;強化離任審計,實行先審計、后離任。
(三)強化信訪監(jiān)督。
教育局、學校要設立舉報電話,學校內(nèi)要設立校長信箱,接受群眾舉報。實行主要領(lǐng)導批閱信件制度和領(lǐng)導接訪日制度。對于群眾來信反映的問題,堅持出一件、查一件、處理一件。對違法違紀行為視情節(jié)分別給予談話誡勉、警告、免職、移交監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理處分。

如何預防職務犯罪?

經(jīng)常出現(xiàn)在人們視野的職務犯罪,包括企業(yè)人員和從事國家公務的人員。如何通過完善制度建設、培養(yǎng)法制意識等措施來達到在全方面預防職務犯罪的發(fā)生,成了企業(yè)、國家管理的著力點,成了社會關(guān)注的焦點。以下就由小編為您詳細介紹。
公司、企業(yè)內(nèi)部的職務犯罪主要是指職務侵占罪、挪用資金罪以及非國家工作人員受賄罪三類犯罪。
一、針對企業(yè)員工的職務犯罪
1、讓權(quán)力受到監(jiān)督。首先,監(jiān)督的渠道必須暢通,從分子公司的基層,從任何一個供應商、客戶,到集團的高層,應當建立一條順暢的投訴舉報的渠道,發(fā)現(xiàn)不正之風,任何人均可以循此渠道舉報到集團高層;
其次,企業(yè)應建立一套合理的崗位管理體系。監(jiān)督的組織和機制必須樹立,企業(yè)在規(guī)范運作流程和組織架構(gòu)設置時,要充分考慮到權(quán)力分配的制衡機制,尤其是采購、品控等領(lǐng)域,管理者應當有意識地通過各種方式防止權(quán)力過度集中;
其三,監(jiān)督的硬件必須到位,如在倉庫、大門等地方布設攝像頭等監(jiān)控系統(tǒng),并設專人進行管理。
2、企業(yè)應建立一套完善的企業(yè)法律管理體系。企業(yè)的規(guī)章制度就是企業(yè)的“法律”,法治化的國家腐敗很少,同樣制度化的企業(yè),腐敗也很難有生存空間。
首先,企業(yè)對可能被鉆空子的流程(原料進出倉、議價定價)等應當反復研究,防止不法分子有機可乘,然后用制度流程的方式規(guī)定下來,盡可能做到標準化,不留灰色地帶;
其次,在容易發(fā)生腐敗的崗位、部門,必須堅決實施任職回避制度;
其三,對制度的執(zhí)行應該重視,須知多次違反制度就容易違法,嚴重違法就是犯罪,故制度是否得到執(zhí)行非常關(guān)鍵。所以,企業(yè)應建立一套完善的企業(yè)審計體系。同時,審計監(jiān)察工作應常態(tài)化,既要審計監(jiān)察事項,更要審計監(jiān)察流程。
3、培養(yǎng)員工的法制意識。一些基層員工對職務侵占、受賄等觸犯刑法的行為及后果缺乏認識,有的員工甚至認為只要把贓物退回公司就可以免于被追究刑事責任。因此,企業(yè)要不斷地警鐘長鳴,告訴大家什么是對的、什么是錯的,讓員工對違法犯罪的后果有充分的認識。同時,也要不斷地給員工予以“廉政”灌輸,進行經(jīng)常性的廉政教育,召開廉政會議,教育引導員工樹立良好的職業(yè)操守,為企業(yè)組織的健康規(guī)范發(fā)展奠定基礎。對有職務犯罪的員工要嚴懲不殆,抓好企業(yè)反腐工作。
二、對從事國家公務人員的職務犯罪
1、制定與當前刑事法律、行政法規(guī)、黨紀政紀規(guī)定相匹配的反腐敗專門法,以形成內(nèi)容互補、層次銜接的反腐法網(wǎng);更加注重從源頭上防范腐敗行為的發(fā)生,如確定公職人員親屬回避制度、規(guī)定公務人員不得從事可能損害或影響其職務的第二職業(yè)等,使反腐工作能具有長期效應,形成以“打擊”為基礎,以“控制”為特征,以“預防”為重點的綜合治理體系;加強反腐敗斗爭的程序化建設,充分保障反腐敗斗爭的效力、效率、效果。
2、完善現(xiàn)行刑法,進一步明確“國家工作人員”身份界限;加大對行賄行為的懲處,行賄人無論是否謀取不正當利益,只要具有行賄行為,達到應受刑法懲罰的程度,就應認定為行賄罪,行賄人是否謀取不正當利益,只作為行賄罪的量刑情節(jié);考慮到我國以公有制為主體的所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu),對單位貪污、挪用公款行為加大懲處力度,防止單位貪腐行為對我國經(jīng)濟的侵害。
3、完善職務犯罪預防法律體系,明確職務犯罪預防的法律定位,明確職務犯罪預防權(quán)的行使主體,預防對象、范圍、程序、責任,以及預防行為模式和運行機制等。
雖然我國規(guī)定的職務犯罪的主體只能是國家工作人員,但現(xiàn)實中公司、企業(yè)的工作人員也是能構(gòu)成職務犯罪的,此時說的職務犯罪主要指的是公司、企業(yè)工作人員利用職務上的便利損害公司、企業(yè)利用進行犯罪活動。小編為大家介紹了怎樣預防職務犯罪的內(nèi)容,希望能對大家有所幫助。

職務犯罪的種類有哪些
什么是職務犯罪
職務犯罪處罰標準
因此,做好預防職務犯罪工作具有十分深遠的歷史意義。 一、職務犯罪的現(xiàn)象 職務犯罪是一種特殊的、嚴重的腐敗現(xiàn)象,分析職務犯罪的現(xiàn)象,大體表現(xiàn)在以下幾方面:一是黨性原則方面,不能執(zhí)行好黨的路線、方針、政策,采取“上有政策,下有對策,我行我素,自以為是”的個人主義做法;二是公仆意識方面,忘記公仆意識,忘記自己肩負的責任,違法用權(quán),形式主義、官僚主義嚴重;三是行政決策方面,重大決策不集體討論,主觀誤斷,搞“一言堂”,受利益驅(qū)動,造成決策失誤,損害集體利益;四是任用干部方面,任用干部以權(quán)謀私,任人唯親,挫傷了有才干、能干事又干凈而得不到提拔重用干部的積極性;五是內(nèi)部審批方面,利用職權(quán),不講原則,做好人、談交易、收回扣;六是為民辦事方面,不給好處不辦事,給了好處亂辦事現(xiàn)象,觸犯廉政“高壓線”;七是公款消費方面,請客送禮,公款旅游,辦公條件講排場,相互攀比,大手大腳,造成極壞影響;八是生活作風方面,忘記“潛心做事,低調(diào)做人”的準則,經(jīng)常出入高檔場所,花天酒地,酒氣沖天,影響極壞,這些是產(chǎn)生職務犯罪的具體表現(xiàn)。 二、職務犯罪的原因 職務犯罪的原因既有內(nèi)因,也有外因;既有主觀原因,也有客觀原因。但歸納起來,主要有以下幾個方面: (一)法律意識淡薄。多數(shù)走上職務犯罪的人都是對自己的工作崗位和手中的權(quán)力缺乏正確認識,平時不注重學法,法制意識淡薄,缺乏系統(tǒng)的政策法規(guī)教育,缺乏管理經(jīng)驗和管理能力,缺乏依法行政的意識。 (二)個人心里失衡。現(xiàn)實生活中,少數(shù)人看到社會上一些無能力又沒文化靠投機取巧成為“爆發(fā)戶”,于是心里失衡,盲目攀比,利用手中的權(quán)利,明知違法違紀,卻鋌而走險,抱著有權(quán)不用、過期作廢的心理,從最初吃、喝、玩、樂,貪小便宜,逐步發(fā)展,最終導致犯罪。 (三)放松自身學習。某些領(lǐng)導干部之所以走上犯罪之路,其中一個主要的原因是平時不注重學習,法律法規(guī)知識學而不進,警示教育視而不見,聽不進去。主觀上放松了思想改造,缺乏正確的世界觀、人生觀、價值觀,思想道德防線不牢固,私欲膨脹,置法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度于不顧,鋌而走險,終于在犯罪的道路上越走越遠,越陷越深。 (四)心存僥幸心理。從現(xiàn)實看,走上犯罪道路的領(lǐng)導干部,其犯罪的原因之一是心存僥幸。回顧他們犯罪的全過程,可以看出,他們知道自己的行為是犯罪的,也知道犯罪的后果會是怎樣。之所以明知故犯,就是僥幸心理作怪,他們自認為其行動詭密,殊不知,若要人不知,除非己莫為,法網(wǎng)恢恢,疏而不漏,最終逃不脫法律的制裁。 (五)交友不夠慎重。少數(shù)人與社會人員交往不慎,利用職務之便為他人提供方便,最大限度地滿足對方的私欲,一旦不能滿足其欲望,他們不擇手段,大肆對其施加壓力,等待條件成熟時徹底攤牌,最終和他們達成骯臟的交易,致使少數(shù)干部一步步地越陷越深,最后走上了犯罪道路,受到法律的制裁,這時才悔不該當初,后悔莫及已晚。 (六)監(jiān)督機制不力。在新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中,我們在管理上和工作流程上難免會存在一些不到位的地方,而這恰恰使不法分子鉆了制度不健全不完善的空子,給他們留下了作案的時間和機會,從而走上犯罪的道路。 三、預防職務犯罪的對策思考 針對職務犯罪的表現(xiàn),深刻剖析其犯罪的原因,預防職務犯罪必須做好以下工作: (一)必須筑牢思想防線。預防職務犯罪,教育是基礎,管理是關(guān)鍵,監(jiān)督是保證。大多數(shù)人走上犯罪的道路都是從“擺手、推手、最后接手”的過程,第一道防線被跨過后,思想道德就越來越滑坡,行為就越來越腐敗。對此,必須注重從三個方面入手:一是要強化對干部思想道德和理想信念教育,讓他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;運用生動、直觀、現(xiàn)實的反面典型案例教育,揭人生的弱點,經(jīng)常組織干部到監(jiān)獄、勞改場所、雙規(guī)地點等警示教育基地進行參觀、學習,通過現(xiàn)場參觀、“現(xiàn)身說法”感受腐敗的危害,觸動心靈深處,筑牢廉潔自律思想防線。二是要努力教育干部提高自我修養(yǎng)和辨別是非能力,增強自律意識。只有不斷凈化心靈,激濁揚清,才能自覺抵制不良風氣的侵蝕,才能夯實拒腐防變的思想道德根基。三是要把教育和監(jiān)督結(jié)合起來,把自律與他律結(jié)合起來,形成拒腐防變的合力,鏟除滋生腐敗的土壤。 (二)必須深化人事改革。政治路線確定之后,干部就是決定因素。為政之要,唯在用人。德才兼?zhèn)涫沁x好用好干部的重要標準,有德有才是正品,無德無才是毒品。所以用人是預防犯罪的前提:一是要用好的作風選人,堅持任人唯賢,不任人唯親,要建立嚴格的推薦、考察、失察責任追究制度,對提名推薦、選拔任用有嚴重問題的人,要嚴肅追責任究其責任;二是要選作風好的人,要嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則和標準,注重干部的政治思想素質(zhì)包括道德品質(zhì),選德才兼?zhèn)洹⒄螆远ā⒆黠L正派、艱苦實干、不事張揚、實績突出的人;三是要對那些缺乏政治責任感、工作漂浮、拉幫結(jié)派及無事生非的人進行嚴厲批評,重點教育,對問題嚴重的要堅決進行組織處理。通過嚴把干部任用選拔關(guān),不斷提高黨的干部素質(zhì)和任用提拔干部質(zhì)量,凈化黨的干部隊伍,有效預防職務犯罪。 (三)必須深化監(jiān)督制約。領(lǐng)導干部“自身霉變”是職務犯罪的內(nèi)因,起決定作用,但缺乏有效的監(jiān)督,則是一個很重要的外因,權(quán)力失去監(jiān)督必然導致犯罪。因此,必須抓住權(quán)力制約這條主線,加強監(jiān)督制約。一是要堅持民主集中制,健全班子的集體領(lǐng)導制度和議事原則,完善、規(guī)范權(quán)力的運用程序,以制度制約權(quán)力。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等都必須發(fā)揮領(lǐng)導班子內(nèi)部相互監(jiān)督作用,通過集體討論作出決定,實施“陽光工程”,杜絕“暗箱操作”,保證黨員和群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的實現(xiàn)。二是要把落實黨風廉政建設責任制與加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督管理結(jié)合起來,認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項制度,實行干部述職述廉制度。認真執(zhí)行黨委和紀委負責人同下級黨政負責人談話制度、干部任前廉政談話制度、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告制度等,推進黨內(nèi)監(jiān)督工作的有序開展。三是要建立健全巡視制度,通過明察暗訪、專項舉報、個別訪談等監(jiān)督方式,拓寬公開透明、便捷的信息渠道,及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導干部存在的不廉潔問題,真正做到“四個不”,即不做政治糊涂人,不做事業(yè)局外人,不做工作懶惰人,不做紀律自由人。 (四)必須圍繞重點監(jiān)督。 領(lǐng)導干部都有一定權(quán)限,如果權(quán)力失去監(jiān)督,往往容易產(chǎn)生腐敗。預防職務犯罪必須緊緊圍繞重點、熱點崗位和環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。 一是要圍繞領(lǐng)導干部這個重點強化監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部都是權(quán)傾一個單位、一個部門的各方“諸候”,也是預防犯罪工作的重點。將領(lǐng)導干部監(jiān)督到位了,不僅能夠防止領(lǐng)導干部這個層面走向犯罪,保證正確行使權(quán)力,而且能夠增強所屬團隊領(lǐng)導的號召力、凝聚力和向心力,為領(lǐng)導干部更好地服務基層作出榜樣和表率,從而形成一級帶動一級,一級監(jiān)督一級,樹立黨風正、事業(yè)興、民風純、人心齊的良好局面。 二是要圍繞熱點崗位這一關(guān)鍵強化監(jiān)督。所謂的“熱點崗位”,就是管人、管財、管物等資源權(quán)力集中的職位作為熱點崗位,這些崗位掌控著資源分配、調(diào)劑、轉(zhuǎn)移等權(quán)力,如果監(jiān)督不到位,有的可能利用崗位“優(yōu)勢”謀取私利,有的可能利用特定權(quán)力謀取私利,有的可能利用制度不嚴謀取私利,有的可能利用關(guān)系謀取私利等等。為此,必須深入查找熱點崗位風險源,通過自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導點、組織評等方法,列出“權(quán)力清單”,明確各崗位履職風險和防范措施,建立健全定期交流輪崗、權(quán)力之間相互制衡等監(jiān)督制約機制,推進政務公開,做到事前、事中、事后全程公開監(jiān)督。 三是要圍繞重點項目這一環(huán)節(jié)強化監(jiān)督。所謂的重點項目,就是經(jīng)常容易發(fā)生腐敗問題的工程投資、物資采購、宣傳促銷等重點項目。這些項目帶有專業(yè)性、時效性的特征,往往由部門負責人牽頭組織實施。由于招投標制度不完善,單一來源采購品種不同性,因而往往容易導致腐敗問題的發(fā)生。為此,要進一步加強教育監(jiān)督管理,針對不同特點,不斷完善體制機制、健全制度,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制,切實把預防職務犯罪工作落到實處。 總之,預防職務犯罪工作是一個事前防范的行為,重在源頭,人是腐敗的主體,是內(nèi)因,只有做到思想上不想貪、不愿貪,源頭防范為先才能發(fā)揮作用,而體制機制和各項監(jiān)督制度的建立與完善,則是確保做到人不能貪、不敢貪的外部保證,只有從思想、機制、體制、制度各個方面同時入手,讓人的內(nèi)因和外因共同起作用,預防職務犯罪工作才能得到健康良性發(fā)展,職務犯罪行為才會越來越少。

十八大以后如何抓好預防職務犯罪工作

  堅持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
  (1)形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。完善黨和國家領(lǐng)導體制,堅持民主集中制,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導干部職責權(quán)限,科學配置黨政部門及內(nèi)設機構(gòu)權(quán)力和職能,明確職責定位和工作任務。
  加強和改進對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
  推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運行流程。完善黨務、政務和各領(lǐng)域辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。
  (2)加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導。改革黨的紀律檢查體制,健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制,改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。
  落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責,加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。
  推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
  全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu),實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責,履行監(jiān)督職責。改進中央和省區(qū)市巡視制度,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
  健全反腐倡廉法規(guī)制度體系,完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規(guī),推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制,運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
  (3)健全改進作風常態(tài)化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,加快體制機制改革和建設。健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制,完善直接聯(lián)系和服務群眾制度。改革會議公文制度,從中央做起帶頭減少會議、文件,著力改進會風文風。健全嚴格的財務預算、核準和審計制度,著力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專項檢查和責任追究制度,著力糾正跑官要官等不正之風。改革政績考核機制,著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
  規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部工作生活保障制度,不準多處占用住房和辦公用房,不準超標準配備辦公用房和生活用房,不準違規(guī)配備公車,不準違規(guī)配備秘書,不準超規(guī)格警衛(wèi),不準超標準進行公務接待,嚴肅查處違反規(guī)定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。
  完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定,防止領(lǐng)導干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利,堅決反對特權(quán)思想和作風。

談談怎樣預防職務犯罪

1、要加強教育,筑牢思想防線。要預防職務犯罪,就要防微杜漸,因此必須強化教育,特別是加強黨風廉政教育。通過鎮(zhèn)黨委會議、政府有關(guān)會議,或召開座談會等進行教育,同時通過“走出去、請進來”的形式開展警示教育。“走出去”就是定期或不定期組織鎮(zhèn)的黨員干部,到縣儒家文化廉政教育基地開展廉政教育。“請進來”就是邀請縣紀委、縣人民檢察院等部門專業(yè)人員前來就預防職務犯罪進行授課,同時觀看相關(guān)的廉政警示教育片,強化對黨員干部的警示教育,進一步筑牢預防職務犯罪的防線。
2、要發(fā)揚民主,堅持集體決策。綜觀國內(nèi)的相關(guān)案件,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成職務犯罪的大多都是因為重大事項決策沒有堅持民主集中制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導一言堂導致的。因此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,要進一步發(fā)揚民主,堅持民主集中制,對鎮(zhèn)的重要事項進行集體討論集體決策,不能由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導“說了算”,要對權(quán)力進行科學地分配,避免權(quán)力過分集中,導致職務犯罪的發(fā)生。
3、要健全制度,強化監(jiān)督檢查。一是要建全財務管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度不規(guī)范是導致干部產(chǎn)生職務犯罪的重要原因,因而必須建立健全科學有效的財務管理機制,堵住管理缺口,不給犯罪分子有機可乘。對各種專項資金應歸口管理,進行公示、公開制度,讓各項補助金使用情況透明化。二是完善監(jiān)督檢查。定期對各專項資金使用情況開展自查,對各項補助資金的核、發(fā)等情況進行監(jiān)督,堵住專項資金管理的漏洞,不給貪心者有機可乘。同時加大對國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度,提高群眾對國家政策、資金拔付情況的了解,提高群眾監(jiān)督意識。當然,對發(fā)現(xiàn)的職務犯罪案件,從嚴從重堅決給予查辦,絕不姑息。
4、要創(chuàng)新體制,堅持以人為本。預防職務犯罪,還要進一步創(chuàng)新體制,其中一個就是創(chuàng)新選人用人制度,根據(jù)各干部的實際能力安排到最適合的部門或崗位上。同時,要據(jù)據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,干部直接面對基層群眾,工作量大而且復雜,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活環(huán)境卻相對較差,經(jīng)濟福利待遇偏低。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,應該堅持以人為本,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,根據(jù)實際適當給鎮(zhèn)干部增加崗位津貼、下鄉(xiāng)補助等費用,不斷提高鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟待遇,盡可能的減少鎮(zhèn)干部貪財之念。
5、要圍繞中心,堅決服務大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是基層的組織,也是黨委政府決策的直接執(zhí)行者,因此必須圍繞地方政府的中心開展工作,堅決服務大局。要圍繞中心,服務大局,關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是否真抓實干。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步提高凝聚力和號召力,團結(jié)黨員干部聚精會神謀發(fā)展,全心全意為人民群眾服務,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有明確的目標任務,并為之不懈奮斗,減少包括貪財、以權(quán)謀私等職務犯罪的念頭。
總之,預防職務犯罪工作是一項長期的工作,要做好職務犯罪預防,關(guān)鍵是在于自律,時刻警醒自己。常修為政之德,常懷律已之心,常思貪欲之害,珍惜本職工作,遠離職務犯罪。

如何有效預防職務犯罪

公司、企業(yè)內(nèi)部的職務犯罪主要是指職務侵占罪、挪用資金罪以及非國家工作人員受賄罪三類犯罪。
  一、針對企業(yè)員工的職務犯罪
  1、讓權(quán)力受到監(jiān)督。首先,監(jiān)督的渠道必須暢通,從分子公司的基層,從任何一個供應商、客戶,到集團的高層,應當建立一條順暢的投訴舉報的渠道,發(fā)現(xiàn)不正之風,任何人均可以循此渠道舉報到集團高層;
  其次,企業(yè)應建立一套合理的崗位管理體系。監(jiān)督的組織和機制必須樹立,企業(yè)在規(guī)范運作流程和組織架構(gòu)設置時,要充分考慮到權(quán)力分配的制衡機制,尤其是采購、品控等領(lǐng)域,管理者應當有意識地通過各種方式防止權(quán)力過度集中;
  其三,監(jiān)督的硬件必須到位,如在倉庫、大門等地方布設攝像頭等監(jiān)控系統(tǒng),并設專人進行管理。
  2、企業(yè)應建立一套完善的企業(yè)法律管理體系。企業(yè)的規(guī)章制度就是企業(yè)的“法律”,法治化的國家腐敗很少,同樣制度化的企業(yè),腐敗也很難有生存空間。
  首先,企業(yè)對可能被鉆空子的流程(原料進出倉、議價定價)等應當反復研究,防止不法分子有機可乘,然后用制度流程的方式規(guī)定下來,盡可能做到標準化,不留灰色地帶;
  其次,在容易發(fā)生腐敗的崗位、部門,必須堅決實施任職回避制度;
  其三,對制度的執(zhí)行應該重視,須知多次違反制度就容易違法,嚴重違法就是犯罪,故制度是否得到執(zhí)行非常關(guān)鍵。所以,企業(yè)應建立一套完善的企業(yè)審計體系。同時,審計監(jiān)察工作應常態(tài)化,既要審計監(jiān)察事項,更要審計監(jiān)察流程。
  3、培養(yǎng)員工的法制意識。一些基層員工對職務侵占、受賄等觸犯刑法的行為及后果缺乏認識,有的員工甚至認為只要把贓物退回公司就可以免于被追究刑事責任。因此,企業(yè)要不斷地警鐘長鳴,告訴大家什么是對的、什么是錯的,讓員工對違法犯罪的后果有充分的認識。同時,也要不斷地給員工予以“廉政”灌輸,進行經(jīng)常性的廉政教育,召開廉政會議,教育引導員工樹立良好的職業(yè)操守,為企業(yè)組織的健康規(guī)范發(fā)展奠定基礎。對有職務犯罪的員工要嚴懲不殆,抓好企業(yè)反腐工作。
  二、對從事國家公務人員的職務犯罪
  1、制定與當前刑事法律、行政法規(guī)、黨紀政紀規(guī)定相匹配的反腐敗專門法,以形成內(nèi)容互補、層次銜接的反腐法網(wǎng);更加注重從源頭上防范腐敗行為的發(fā)生,如確定公職人員親屬回避制度、規(guī)定公務人員不得從事可能損害或影響其職務的第二職業(yè)等,使反腐工作能具有長期效應,形成以“打擊”為基礎,以“控制”為特征,以“預防”為重點的綜合治理體系;加強反腐敗斗爭的程序化建設,充分保障反腐敗斗爭的效力、效率、效果。
  2、完善現(xiàn)行刑法,進一步明確“國家工作人員”身份界限;加大對行賄行為的懲處,行賄人無論是否謀取不正當利益,只要具有行賄行為,達到應受刑法懲罰的程度,就應認定為行賄罪,行賄人是否謀取不正當利益,只作為行賄罪的量刑情節(jié);考慮到我國以公有制為主體的所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu),對單位貪污、挪用公款行為加大懲處力度,防止單位貪腐行為對我國經(jīng)濟的侵害。
  3、完善職務犯罪預防法律體系,明確職務犯罪預防的法律定位,明確職務犯罪預防權(quán)的行使主體,預防對象、范圍、程序、責任,以及預防行為模式和運行機制等

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