失蹤案立案，須符合失蹤案的立案條件。需要看你妹妹失聯(lián)時或走失時的情形、狀態(tài)、原因、年齡等因素。如果符合立案條件而不立案的，可以請求公安機關說明不予立案的理由，必要時可以向其上級機關投訴。

《公安機關查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規(guī)定》

第二條 本規(guī)定所稱疑似被侵害失蹤人員,是指具有以下情形之一,可能遭到犯罪行為侵害而下落不明的人員：

(一)失蹤現(xiàn)場有明顯的侵害跡象的；

(二)有證人證明失蹤人員遭到侵害的；

(三)人與機動車一起失蹤或攜帶大量財物失蹤的；

(四)不滿14周歲的未成年人失蹤超過48小時的；

(五)失蹤人員在失蹤前與他人有重大矛盾糾紛的；

(六)失蹤原因不明,失蹤時間超過3個月的；

(七)其他疑似被侵害的。

第五條 公安機關刑偵部門接到疑似被侵害失蹤人員的報案報警后,應當?shù)怯浭芾?開展查找工作。

公安機關其他部門接到有關失蹤人員的報案報警后,也應當?shù)怯浭芾怼Ｆ渲袑Ψ媳疽?guī)定第二條規(guī)定的疑似被侵害失蹤人員情況的,應當報縣級公安機關主管領導審批后,移交刑偵部門。

第六條 登記受理時,刑偵部門必須主動向報案人了解詳細情況,要求報案人出具失蹤人員的有效身份證明。無法出具證明的,應當在記錄中注明。

刑偵部門應當詢問報案人是否在其他公安機關報過案,并在“全國失蹤人員信息管理系統(tǒng)”中進行查重，防止重復登記。

登記受理后,刑偵部門應當向報案人出具回執(zhí),并告知報案人如有失蹤人員下落,立即向受理報案部門報告。

《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》

八、具有下列情形之一，經審查，符合管轄規(guī)定的，公安機關應當立即以刑事案件立案，迅速開展偵查工作：

(1)接到拐賣婦女、兒童的報案、控告、舉報的；

(2)接到兒童失蹤或者已滿十四周歲不滿十八周歲的婦女失蹤報案的；

(3)接到已滿十八周歲的婦女失蹤，可能被拐賣的報案的；

(4)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討的兒童可能系被拐賣的；

(5)發(fā)現(xiàn)有收買被拐賣婦女、兒童行為，依法應當追究刑事責任的；

(6)表明可能有拐賣婦女、兒童犯罪事實發(fā)生的其他情形的。