.黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)學(xué)習(xí)型、( 服務(wù)型)、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨.

2013年3月19日 -黨的十八大報告對新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出重要部署,要求建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。黨的十八大報告指出，要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。這對建立和完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系提出了更加迫切的要求。
第一，要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。我國權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立在我國社會主義民主政治的基礎(chǔ)之上，由我國社會主義政治制度所決定，總體上符合我國國情，能夠發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，能夠集中全社會的資源和力量辦大事，能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。但也要看到，我國權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制還存在不夠完善的地方，最主要的就是決策機(jī)制不夠完善，決策權(quán)過分集中在主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，首先要加強(qiáng)對決策權(quán)的制約和監(jiān)督。要按照十八大報告的要求，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，發(fā)揮思想庫作用，加強(qiáng)決策的論證、聽證，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，特別是要建立健全決策問責(zé)和糾錯機(jī)制，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。
第二，要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化是防止權(quán)力腐敗的最有效手段。公開的目的在于使權(quán)力的運(yùn)行路線圖更加明晰，權(quán)力的行使受到更多的制約和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止權(quán)力濫用錯用。權(quán)力公開，不僅是向部門或單位內(nèi)部公開，也要向社會公開，接受本單位干部職工和社會公眾的監(jiān)督。要按照黨的十八大的要求，大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事制度公開，完善權(quán)力公開的機(jī)制，明確權(quán)力的幅度和依據(jù)，明確公開的內(nèi)容、范圍、形式、載體和時間，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。
第三，要健全監(jiān)督體系。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，必須構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的作用，使監(jiān)督覆蓋到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)和各個方面。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，健全和完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，拓寬民主監(jiān)督渠道，定期聽取民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，每年就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作向民主黨派通報情況，邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加黨風(fēng)廉政建設(shè)情況介紹，充分發(fā)揮各黨派、各團(tuán)體、各階層、各界人士的民主監(jiān)督作用。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，支持人民代表大會及其常委會通過詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議有關(guān)部門工作報告以及預(yù)算審查等監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。完善監(jiān)督的法律制度，確保人大監(jiān)督有法可依。完善憲法和法律監(jiān)督制度，確保國家憲法和法律的貫徹實(shí)施。完善司法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的司法活動的合法性監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。輿論監(jiān)督是人民行使監(jiān)督權(quán)的直接方式，具有其他監(jiān)督手段無可替代的作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，加快輿論監(jiān)督的法治建設(shè)，建立健全輿論監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制、糾錯機(jī)制、反饋機(jī)制，提高理論監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善待媒體、善用媒體、善管媒體，提高通過輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、密切黨群關(guān)系的意識和能力。總之，要建立和完善權(quán)力監(jiān)督體系，真正做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（1）信訪舉報制度；人大代表聯(lián)系群眾制度；輿論監(jiān)督制度（每點(diǎn)3分）
（2）有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作；有利于維護(hù)人民的權(quán)利和自由；有利于增強(qiáng)公民的政治參與意識，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感；有利于推進(jìn)我國的民主法制建設(shè)。（任答3點(diǎn)，每點(diǎn)4分）

　　強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系
　　——對黨的十八屆三中全會有關(guān)精神的解讀李雪勤
　　為什么要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制？
　　權(quán)力是社會政治生活的核心，其運(yùn)行是否科學(xué)有效，是判斷一個國家政治文明和發(fā)展水平的重要標(biāo)志。黨的十八大報告提出要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。在此基礎(chǔ)上，《決定》再次強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。這進(jìn)一步表明了權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，并且從頂層設(shè)計(jì)的高度提出了明確的改革方向和具體要求。
　　第一，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制是時代和社會實(shí)踐發(fā)展的需要。我國的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立在我國社會主義民主政治的基礎(chǔ)之上，由我國社會主義政治制度所決定，具有決策效率高、著眼于長期發(fā)展、立足于最廣大人民根本利益、能夠集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢，總體上符合我國國情，能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。特別是隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，隨著黨和國家各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度的日益完備，黨和國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制也日益健全和成熟，能夠比較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的需要。但也要看到，在一些具體方面還存在一些不相適應(yīng)、不夠完善的地方。最主要的問題是權(quán)力配置還不盡科學(xué)；權(quán)力過分集中，導(dǎo)致一把手出問題的比例相對比較高；權(quán)力運(yùn)行還不夠透明；對權(quán)力的監(jiān)督還不夠有力。因此，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，既是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的重要保證，也是建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的根本保證。當(dāng)然，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，是一個涉及面廣的艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要與深化政治、經(jīng)濟(jì)等各方面體制改革協(xié)同推進(jìn)，逐步完善。
　　第二，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。決策、執(zhí)行、監(jiān)督是權(quán)力結(jié)構(gòu)“三位一體”的組成部分，也是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相輔相成的重要環(huán)節(jié)。在權(quán)力運(yùn)行體系中，決策是核心，執(zhí)行是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。應(yīng)當(dāng)說，通過改革開放30多年來的長期實(shí)踐，我國科學(xué)民主的決策機(jī)制已經(jīng)基本定型，這在國家長期發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略決策的形成等方面發(fā)揮了極為重要的作用。但這一決策機(jī)制也還有一些不完善的地方，需要繼續(xù)加以改進(jìn)。要進(jìn)一步健全中國特色重大決策制度，完善重大決策的形成機(jī)制和程序，加強(qiáng)決策的協(xié)商、論證、聽證，發(fā)揮中國特色新型智庫的作用，建立健全決策后評估和糾錯機(jī)制，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。凡是重大問題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都必須實(shí)行集體決策，絕不能由個人或少數(shù)人說了算；凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，決定了的事情，就要言必信、行必果，有始有終，說到做到。健全督促檢查、績效考核和問責(zé)制度，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。要更好發(fā)揮黨內(nèi)外專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善黨務(wù)政務(wù)司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，真正做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
　　第三，按照制約和協(xié)調(diào)原則科學(xué)配置權(quán)力。科學(xué)配置權(quán)力，就是要使權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)，不僅做到結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、給權(quán)力套上一個“制度的籠子”，還要做到權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢，使權(quán)力切實(shí)發(fā)揮作用，促進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，更好堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，進(jìn)一步理順和規(guī)范黨代會、全委會和常委會之間的關(guān)系，更好發(fā)揮黨代會和全委會對重大問題的決策權(quán)，黨委常委會行使執(zhí)行權(quán)和一般問題決定權(quán)，黨的紀(jì)律檢查委員會行使監(jiān)督權(quán)。民主集中制既是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是領(lǐng)導(dǎo)班子行使權(quán)力的根本工作制度。要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既保證黨和國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，廣泛凝聚全黨全社會的力量，又尊重廣大黨員和人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并與人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一，進(jìn)一步理順和規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持和保證它們依法有效地履行職能。
　　第四，明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。要吸收近幾年權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，按照職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的原則，進(jìn)一步明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限，合理劃分、科學(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，健全部門職責(zé)和人員編制體系，做到定位準(zhǔn)確、邊界清晰，權(quán)責(zé)一致、人事相符，各司其職、各負(fù)其責(zé)，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。按照不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門行使的原則，盡量實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相分離，對直接掌管人財(cái)物等高風(fēng)險部門和崗位的權(quán)力進(jìn)行限制，壓縮和規(guī)范各種權(quán)力的自由裁量空間，從而降低權(quán)力失控乃至腐敗發(fā)生的幾率。按照同一件事情或同一項(xiàng)工作任務(wù)由一個部門負(fù)責(zé)的原則，加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，最大限度地解決部門眾多、職責(zé)分散和交叉扯皮問題。
　　如何加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障？
　　反腐敗體制機(jī)制和制度問題，一直是黨內(nèi)外議論比較多的熱點(diǎn)問題，也是影響反腐敗成效的關(guān)鍵問題。大家的主要意見，一是現(xiàn)在的反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成合力；二是查辦案件受地方和部門牽涉太多，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。《決定》明確提出，要改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是為了更好適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要而提出的重大改革。
　　第一，要改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。1996年，中央紀(jì)委第六次全會報告明確提出，各省、自治區(qū)、直轄市都要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下成立有紀(jì)檢、法院、檢察、監(jiān)察、審計(jì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的反腐敗協(xié)調(diào)小組。之后，全國縣級以上各級黨委基本上都建立了反腐敗協(xié)調(diào)小組，主要承擔(dān)查辦腐敗案件的協(xié)調(diào)工作。但在實(shí)踐中，反腐敗協(xié)調(diào)小組往往不定期、不經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會議，形成的意見缺乏約束力和執(zhí)行力，有的甚至只是溝通情況，組織協(xié)調(diào)反腐敗的作用發(fā)揮得很不夠。當(dāng)前，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，總的原則是更加充分地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，充實(shí)與反腐敗工作緊密相關(guān)的部門作為成員單位，進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé)，形成健全規(guī)范有序的工作模式，以更有效地整合各方面的反腐敗力量。
　　第二，要強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。《決定》把推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，作為深化改革的主要內(nèi)容。一是《決定》明確規(guī)定：“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。”掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的核心內(nèi)容。在原來的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須向同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告，在得到首肯后才能進(jìn)行初核或查處。這樣就給壓案不報和瞞案不查提供了可能和機(jī)會。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀(jì)委報告，那么就對同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，這樣就有利于更深入地開展反腐敗斗爭，打擊腐敗犯罪。二是《決定》明確規(guī)定“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”。這是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。紀(jì)委書記、副書記是一級紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著一個單位紀(jì)律檢查工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。他們的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，有利于強(qiáng)化他們同上級紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加負(fù)責(zé)地發(fā)揮職能作用，為各級紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作、更好行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，提供了有力的體制保障。同時，上級紀(jì)委要及時聽取下級紀(jì)委的匯報，下級紀(jì)委要定期向上級紀(jì)委報告工作，以更好體現(xiàn)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。
　　第三，要強(qiáng)化紀(jì)委的派駐監(jiān)督。根據(jù)黨章規(guī)定和反腐敗斗爭形勢任務(wù)要求，《決定》提出：“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。”這是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革。改革的主要內(nèi)容有這樣幾個方面。一是全面派駐。原來中央紀(jì)委主要在政府部門設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，在黨務(wù)部門除個別的以外沒有設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。今后，按照權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督的原則，中央紀(jì)委向中央和國家機(jī)關(guān)都要派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。二是派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。派駐紀(jì)檢組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，只履行監(jiān)督職責(zé)，不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工，不從駐在部門產(chǎn)生。三是各項(xiàng)工作保障由駐在部門負(fù)責(zé)，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入駐在部門預(yù)算。
　　第四，要強(qiáng)化紀(jì)委的巡視監(jiān)督。《決定》提出：“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。”這也是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革。改革的主要內(nèi)容有這樣幾個方面。一是全面覆蓋。對所有地方、部門、企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡視，以發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。二是抓好重點(diǎn)。要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心進(jìn)行，無論是誰，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。三是發(fā)現(xiàn)問題。要著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違紀(jì)違法、違反八項(xiàng)規(guī)定、違反政治紀(jì)律、選人用人不正之風(fēng)等問題，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進(jìn)問題解決，遏制腐敗發(fā)生。
　　如何進(jìn)一步健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度？
　　《決定》結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況，明確提出要加快體制機(jī)制改革和建設(shè)，進(jìn)一步健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度，展現(xiàn)了黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)、鞏固轉(zhuǎn)變作風(fēng)成果的堅(jiān)定決心，對人民群眾期盼優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)長期保持下去的呼聲進(jìn)行了積極回應(yīng)。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的種種問題，往往是積弊和頑疾，具有反復(fù)性和頑固性，抓得不緊、不實(shí)就等于白抓。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，關(guān)鍵是圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，做到善始善終、善做善成，確保作風(fēng)建設(shè)成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣、一種文化。具體要做好以下幾個方面的工作：
　　第一，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，關(guān)鍵要看各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持帶頭改、帶頭抓。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾，堅(jiān)持一級做給一級看，一級帶著一級干，用做出樣子代替喊破嗓子，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺到群眾中去，從人民群眾偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，按照群眾意愿改進(jìn)工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展干部下基層活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)系群眾的常態(tài)化。
　　第二，改革會議公文制度，著力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。會風(fēng)文風(fēng)是黨的工作作風(fēng)的集中反映。中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，明確要求精簡會議活動、精簡文件簡報，從中央做起，帶頭減少會議、文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。各地區(qū)各部門要按照中央的要求，進(jìn)一步改革會議公文制度，堅(jiān)決杜絕文山會海。要完善會議管理制度，執(zhí)行財(cái)政部等三部門印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格會議審批，切實(shí)減少會議活動，控制會議規(guī)模、時間、經(jīng)費(fèi)，提高會議效率。要改進(jìn)公文制度，控制發(fā)文規(guī)格，壓縮文件數(shù)量，倡導(dǎo)清新文風(fēng)。要通過改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力集中到講求工作實(shí)效，降低行政成本，提高辦會、辦文和辦事效率上來，不以會議落實(shí)會議、文件落實(shí)文件，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。
　　第三，健全嚴(yán)格公開的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。“三公”問題和樓堂館所建設(shè)，管住經(jīng)費(fèi)是源頭、是關(guān)鍵。要加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與支出管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)審批、指標(biāo)控制和報銷管理，穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出公開，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，加強(qiáng)對樓堂館所建設(shè)資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，把好樓堂館所建設(shè)的資金關(guān)。要健全審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用和支出結(jié)構(gòu)、數(shù)額、比例的監(jiān)管，督促被審計(jì)單位強(qiáng)化內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用。
　　第四，完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏；改進(jìn)作風(fēng)，首先要整頓選人用人上的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行選人用人嚴(yán)重違紀(jì)問題專項(xiàng)檢查制度，加大對違規(guī)用人問題的查處力度，對跑官要官的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要建立“倒查”機(jī)制，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》及相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)失職者嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制選人用人上的不正之風(fēng)。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，強(qiáng)化顯規(guī)則，遏制潛規(guī)則，打破關(guān)系網(wǎng)，不斷提高選人用人公信度。
　　第五，改革政績考核機(jī)制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。培養(yǎng)好作風(fēng)，凝聚正能量，要注重用好政績考核這個“指揮棒”。要堅(jiān)持正確的政績考核導(dǎo)向，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，進(jìn)一步推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要完善政績考核評價體系，堅(jiān)決破除唯生產(chǎn)總值的政績導(dǎo)向，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，從“德、能、勤、績、廉”全方位考評領(lǐng)導(dǎo)干部，既看能力又看作風(fēng)，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績。要健全民主考評機(jī)制，把群眾滿意度作為考評干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)行“問績于民”。同時要真正用好問責(zé)制度，對不作為、亂作為行為造成惡劣影響、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，必須堅(jiān)決追究責(zé)任。
滿意您采納~

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的重要手段是采取強(qiáng)制措施來進(jìn)行管控。

這問題好，。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。但我也不知道答案。