首先，由辦案機關提出拘留意見，報系統內部法制處審核通過后，由公安機關負責人批準；然后，行政拘留應在24小時之內通知家屬，下達行政拘留通知書；被拘留人對拘留處罰不服，有權申請行政復議或行政訴訟。行政拘留是公安機關依法對違反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的懲罰措施。
一、行政拘留和刑事拘留的區別有哪些：
1、性質不同。刑事拘留是刑事訴訟中的保障性措施，是一種訴訟行為，其目的是保證刑事訴訟的順利進行，本身不具有懲罰性;行政拘留是治安管理的一種處罰方式，實質上是一種行政制裁，其目的是懲罰和教育有一般違法行為的人；
2、法律根據不同。刑事拘留是依據刑事訴訟法的規定而采用的;行政拘留則是根據《行政處罰法》、《治安管理處罰法》等行政法律、法規而采用的；
3、適用對象不同。刑事拘留適用于刑事案件中涉嫌犯罪的現行犯或者重大嫌疑分子。行政拘留適用于有一般違法行為的人。兩者有著罪與非罪的界限；
4、羈押期限不同。對于一般現行犯、重大嫌疑分子刑事拘留的最長期限是14日，對流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子的最長拘留期限為37日。而行政拘留的最長期限是20日。
二、可以先行拘留的情形：
1、正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發覺的；
2、被害人或者在場親眼看見的指認他犯罪的；
3、在身邊或者住處發現有犯罪證據的；
4、犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；
5、有毀滅、偽造證據或者串供可能的；
6、不講真實姓名、住址，身份不明的；
7、有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。
法律依據：《中華人民共和國治安管理處罰法》 第九十七條 公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機關應當將決定書副本抄送被侵害人。

【法律分析】：公安局刑事拘留的程序：1、公安機關在進行拘留他人的時候，必須不能少于兩個人。2、公安機關辦案人員拘留他人必須填寫《呈請拘留報告書》，報告中要說明整件事情的具體情況和為什么要拘留他人，在經相關部門領導審核通過后，縣級以上公安機關領導并且簽發《拘留證》后，才可以執行拘留任務。在拘留時，要向被拘留人出示，并宣布對其實行拘留。然后要讓被拘留的人在拘留證上面簽字或者是蓋章按手印。要是被拘留人不配合工作拒絕簽字、蓋章按手印的，公安機關執行人員要在拘留證上注明。3、在拘留他人后，必須馬上送到看守所羈押，不能私自帶走，在看守所羈押時間也不能超過24小時。4、公安機關對于被拘留的人，要在拘留的24小時之內進行審問，要是發現拘留錯人了，一定要馬上釋放，并且要發釋放證明。5、要是公安機關不是在當地進行拘留的時候，那就一定要通知被拘留人所在地的公安機關，當地公安機關人員會配合，盡快完成讓任務。

【法律依據】：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第八十五條 公安機關拘留人的時候，必須出示拘留證。拘留后，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應當在拘留后二十四小時以內，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應當立即通知被拘留人的家屬。

【溫馨提示】
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法律主觀：

行政拘留的程序如下： 1、調查，公安機關對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的違反治安管理案件，應當及時受理，并進行登記； 2、治安案件調查結束后，公安機關應當根據不同情況作出處理決定； 3、執行，對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關送達拘留所執行。 根據《治安管理處罰法》 第十條 治安管理處罰的種類分為： （一）警告； （二）罰款； （三）行政拘留； （四）吊銷公安機關發放的許可證。 對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。 第二十二條 違反治安管理行為在六個月內沒有被公安機關發現的，不再處罰。 前款規定的期限，從違反治安管理行為發生之日起計算；違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

法律客觀：

《拘留所條例》第九條 拘留所應當憑拘留決定機關的拘留決定文書及時收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機關應當出具相關法律文書和需要異地收拘的書面說明，并經異地拘留所主管公安機關批準。 《拘留所條例》第十條 拘留所收拘被拘留人，應當告知被拘留人依法享有的權利和應當遵守的規定。 拘留所收拘被拘留人后，拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。