2016年2月,國務(wù)院批復(fù)了天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
調(diào)查組建議依法吊銷瑞海公司有關(guān)證照并處罰款,企業(yè)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人;對中濱海盛安全評價公司、天津市化工設(shè)計院等中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予沒收違法所得、罰款、撤銷資質(zhì)等行政處罰。同時,對天津市委、市政府進(jìn)行通報批評并責(zé)成天津市委、市政府向黨中央、國務(wù)院作出深刻檢查;責(zé)成交通運(yùn)輸部向國務(wù)院作出深刻檢查。 調(diào)查組認(rèn)定,瑞海公司嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營,是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任,非法建設(shè)危險貨物堆場,在現(xiàn)代物流和普通倉儲區(qū)域違法違規(guī)從2012年11月至2015年6月多次變更資質(zhì)經(jīng)營和儲存危險貨物,安全管理極其混亂,致使大量安全隱患長期存在。
調(diào)查組同時認(rèn)定,事故還暴露出有關(guān)地方政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問題。天津市交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃和國土、市場和質(zhì)檢、海事、公安等部門以及濱海新區(qū)環(huán)保、行政審批等單位,未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),未認(rèn)真履行職責(zé),違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項目審查,日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失;有些負(fù)責(zé)人和工作人員貪贓枉法、濫用職權(quán)。天津市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府未全面貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),對有關(guān)部門、單位違反城市規(guī)劃行為和在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題失察失管。交通運(yùn)輸部作為港口危險貨物監(jiān)管主管部門,未依照法定職責(zé)對港口危險貨物安全管理進(jìn)行督促檢查,對天津交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作指導(dǎo)不到位。海關(guān)總署督促指導(dǎo)天津海關(guān)工作不到位。有關(guān)中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假,違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評價和驗收等。 公安、檢察機(jī)關(guān)對49名企業(yè)人員和行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。其中,公安機(jī)關(guān)對24名相關(guān)企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施(瑞海公司13人,中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)11人);檢察機(jī)關(guān)對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施(正廳級2人,副廳級7人,處級16人),其中交通運(yùn)輸部門9人,海關(guān)系統(tǒng)5人,天津港(集團(tuán))有限公司5人,安全監(jiān)管部門4人,規(guī)劃部門2人。
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果,調(diào)查組另對123名責(zé)任人員提出了處理意見,建議對74名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中省部級5人,廳局級22人,縣處級22人,科級及以下25人;對其他48名責(zé)任人員,建議由天津市紀(jì)委及相關(guān)部門視情予以誡勉談話或批評教育;1名責(zé)任人員在事故調(diào)查處理期間病故,建議不再給予其處分。 天津港爆炸事故追責(zé)名單部門\單位 性質(zhì)責(zé)任違規(guī)行為責(zé)任人處理措施天津市交通運(yùn)輸委員會天津港危險化學(xué)品經(jīng)營管理行業(yè)主管部門對危險化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù)負(fù)有審批、監(jiān)管等職責(zé)未認(rèn)真履行職責(zé),違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證天津市交通運(yùn)輸委員會主任武岱(正廳級)
原天津市交通運(yùn)輸港口管理局副局長李志剛(副廳級、已退休)
天津市交通運(yùn)輸委員會港口管理處處長馮剛 以涉嫌玩忽職守罪、依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是危化品經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)監(jiān)管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題未及時檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長高懷友(副廳級)同上濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是危化品經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)監(jiān)管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題未及時檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長曹春波同上濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局轄區(qū)各類建設(shè)項目的規(guī)劃管理部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營危險化學(xué)品倉儲業(yè)務(wù)規(guī)劃負(fù)有審批職責(zé)明知瑞海公司經(jīng)營危險化學(xué)品倉儲地點(diǎn)違反安全距離規(guī)定,未嚴(yán)格審查把關(guān),違規(guī)批準(zhǔn)該公司危險化學(xué)品倉儲業(yè)務(wù)規(guī)劃濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局副局長朱立明同上天津新港海關(guān) 危化品進(jìn)出口監(jiān)管活動中對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對瑞海公司日常監(jiān)管工作失察,對其違法從事危化品經(jīng)營活動未及時發(fā)現(xiàn)并查處;給不具備資質(zhì)的瑞海公司開辟綠色進(jìn)出關(guān)通道,放縱瑞海公司從事違法經(jīng)營活動天津海關(guān)副關(guān)長兼新港海關(guān)關(guān)長王家鵬(副廳級)同上天津港(集團(tuán))公司港區(qū)企業(yè)管理單位對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé)疏于管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題未有效督促糾正和處置天津港(集團(tuán))有限公司總裁鄭慶躍(正廳級)、總裁助理李洪峰(副廳級)、公司安監(jiān)部副部長鄭樹國同上瑞海國際物流有限公司 董事長于學(xué)偉,副董事長董社軒,副總經(jīng)理曹海軍、劉振國、田旺,前法定代表人李亮,安保部經(jīng)理郭向濱,財務(wù)總監(jiān)宋齊,操作部副經(jīng)理李雅翔以涉嫌重大責(zé)任事故罪、非法儲存危險物質(zhì)罪立案偵查瑞海國際物流有限公司 公司總經(jīng)理只峰、主管安全的副總經(jīng)理尚慶森依法監(jiān)視居住(事故中受傷)天津中濱海盛安全評價監(jiān)測有限公司 對提供安全評價報告評價師曾凡強(qiáng)等12名犯罪嫌疑人以涉嫌提供虛假證明文件罪立案偵查、刑事拘留交通運(yùn)輸部水運(yùn)局 違法行使職權(quán),幫助不符合安全規(guī)定的瑞海公司通過安全評審副巡視員王金文以涉嫌濫用職權(quán)罪、依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施以上數(shù)據(jù)來源
1.天津港爆炸調(diào)查報告公布,建議處分5名省部級官員:天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英,天津副市長孫文魁,天津副市長何樹山,交通部副部長何建中,海關(guān)總署黨組副書記、副署長魯培軍。
2.國務(wù)院批復(fù)了天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告。經(jīng)認(rèn)定,該事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2015年8月12日,位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸,致165人遇難,直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。
3.宗國英,天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記。貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策不到位,未認(rèn)真按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,督促天津市濱海新區(qū)政府及有關(guān)職能部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
4.孫文魁,天津市人民政府黨組成員、副市長。貫徹落實(shí)國家港口管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對分管部門監(jiān)督管理不力,對天津市交通運(yùn)輸委員會存在的嚴(yán)重失職瀆職問題失察,對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予降級處分。
5.何樹山,天津市人民政府黨組成員、副市長。貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和決策部署不到位,組織、指導(dǎo)、督促開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位,對天津市安全監(jiān)管局存在的失職瀆職問題失察,對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記大過處分。
6.何建中,交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長,分管水運(yùn)、交通公安等工作。指導(dǎo)督促分管部門對港口危險貨物安全管理督促檢查不到位,指導(dǎo)督促分管部門對天津市交通運(yùn)輸委員會港口管理工作和天津港公安局消防工作指導(dǎo)不到位,對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記大過處分。
7.魯培軍,海關(guān)總署黨組副書記、副署長,分管監(jiān)管司等。指導(dǎo)督促分管部門組織實(shí)施海關(guān)監(jiān)管場所規(guī)章制度不到位,指導(dǎo)督促分管部門對天津海關(guān)監(jiān)管場所審批和日常監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查不到位,對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記過處分。
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