一、肇事逃逸 公訴 以什么為準(zhǔn) 所謂肇事逃逸，就是指在發(fā)生 交通事故 后，當(dāng)事的一方不及時搶救傷者，而逃離事故現(xiàn)場的行為。這有可能導(dǎo)致傷者得不到及時救治而死亡，也會給警方認(rèn)定雙方事故責(zé)任帶來困難。所以， 交通肇事逃逸 者將承擔(dān)交通事故的全部責(zé)任。但是， 交通肇事 后逃逸不一定會被公訴，那是因為，輕微的交通肇事逃逸，沒有重大損失或人員傷亡或其行為沒有犯罪的故意就不構(gòu)成犯罪，而檢察院提起公訴是基于行為人構(gòu)成犯罪的情況下，不構(gòu)成犯罪，也就不會被公訴。是否被公訴關(guān)鍵是：要看交通肇事逃逸的具體行為是否構(gòu)成犯罪。 如果對方報警，公安刑事 立案 ，那永遠都不會過追訴期。也就是說只要公安立案，不管過多久，只要公安抓到人，還是可以公訴。如果公安沒有立案，肇事致人重傷逃逸的，追訴期為五年。如果肇事致人死亡逃逸的，追訴期為十年。 二、 交通肇事罪 的辦理程序和具體辦法 根據(jù)《公安部 刑事案件管轄 分工規(guī)定》和《 刑法 》分則第二章規(guī)定，交通肇事罪由公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)偵查，這也是公安交通管理部門負責(zé)偵破的惟一一項刑事案件。由于公安交通管理部門 管轄 的刑事案件少，很多交通事故民警接觸刑事案件的機會就少，辦理刑事案件的機會就更少;因此一旦遇到交通肇事刑事案件就不愿辦理、害怕辦理，對辦理刑事案件有畏難情緒。為此，對交通肇事刑事案件的程序和具體方法做如下論述，希望能在平常的工作中對辦案民警有所幫助。 1、現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證 對發(fā)生致人重傷、死亡或財產(chǎn)重大損失的道路交通事故，接到報警后，一定要快速到達現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，迅速搶救傷者，控制肇事者，劃定現(xiàn)場保護范圍，尋找目擊 證人 ，勘查事故現(xiàn)場，對肇事逃逸的要及時布置警力進行堵截。進行現(xiàn)場勘查時一定要及時迅速、全面細致。對現(xiàn)場的 證據(jù) 一定要及時提取，依法提取，妥善保管。對需要檢驗、鑒定的要及時進行檢驗、鑒定。2、制作 交通事故認(rèn)定書 根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，它對能否構(gòu)成刑事案件起著至關(guān)重要的作用。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，作為處理交通事故的證據(jù)，及時送達當(dāng)事人。道路交通安全法明確了交通事故認(rèn)定書為證據(jù)(鑒定結(jié)論)，它是公安機關(guān)交通管理部門對當(dāng)事人發(fā)生交通事故基本事實和證據(jù)的集中體現(xiàn)，是公安交通管理部門對交通事故案件進行勘查、調(diào)查后做出的專業(yè)性很強的科學(xué)結(jié)論，它只是證明當(dāng)事人發(fā)生交通事故的事實本身，不是對交通事故的處理決定，是當(dāng)事人保護自己合法、正當(dāng)權(quán)利的依據(jù)。3、立案、破案 對經(jīng)過調(diào)查的交通肇事案，符合交通肇事 刑事案件立案 標(biāo)準(zhǔn)且歸自己管轄的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)為刑事案件，按照公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定進行，制作《呈請立案報告書》，報經(jīng)上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案。立案后，應(yīng)當(dāng)進行偵查，全面客觀的收集調(diào)取 犯罪嫌疑人 有罪或者無罪，罪輕或者罪重的材料，并予以審查核實。 在此需要注意的是，對于交通肇事刑事案件的立案，與其它刑事案件有所不同。因為根據(jù)最高人民法院的司法解釋只有在分清當(dāng)事人責(zé)任的基礎(chǔ)上才能確定肇事者是否有罪。作為公安機關(guān)交通管理部門在沒有作出事故認(rèn)定書前，對很多交通肇事案的責(zé)任是不明確的，也就是說對能否構(gòu)成刑事案件是不明確的;因此作為公安機關(guān)交通管理部門對很多交通肇事案只有在作出交通事故認(rèn)定書后，才能知道應(yīng)該適用什么樣的程序，是該適用一般事故處理程序，還是適用辦理刑事案件程序。作為辦案人員一定要在這個問題上把握準(zhǔn)確。 對于符合破案條件的案件，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作破案報告，報縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。破案應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)犯罪事實已有證據(jù)證明; (二)有證據(jù)證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的; (三)犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已經(jīng)歸案的。 破案報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一)案件偵查結(jié)果; (二)破案的理由和根據(jù); (三)破案的組織分工和方法步驟; (四)其他破案措施和下一步的工作意見。 4、偵查終結(jié) 偵查終結(jié)的案件，偵查人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告。結(jié)案報告應(yīng) 當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一)犯罪嫌疑人的基本情況; (二)是否采取了強制措施及其理由; (三)案件的事實和證據(jù); (四)法律依據(jù)和處理意見。偵查終結(jié)案件的處理由縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn);重大、復(fù)雜、疑難的案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論決定。偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將全部案卷材料加以整理，按要求裝訂立卷。向人民檢察院移送案件時，只移送 訴訟 卷，偵查卷由公安機關(guān)存檔備查。對于犯罪事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，犯罪性質(zhì)和 罪名 認(rèn)定正確，法律手續(xù)完備，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)制作《起訴意見書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查起訴。 5、強制措施 刑事強制措施 共5種： 拘傳 、 取保候?qū)?、 監(jiān)視居住 、 刑事拘留 、 逮捕 。 需要對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)制作《呈請取保候?qū)張蟾鏁罚f明取保候?qū)彽睦碛杉安扇〉谋ＷC方式，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，并簽發(fā)《取保候?qū)彌Q定書》。《取保候?qū)彌Q定書》應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人宣讀，由犯罪嫌疑人簽名(蓋章)、捺指印。公安機關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人提出保證人或者交納 保證金 。對同一犯罪嫌疑人，不得同時責(zé)令其提出保證人和交納保證金。公安機關(guān)決定取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)及時通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月。 符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人既不交納保證金，又無保證人擔(dān)保的，可以監(jiān)視居住。拘留犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)填寫《呈請拘留報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》。執(zhí)行拘留時，必須出示《拘留證》，并責(zé)令被拘留人在《拘留證》上簽名(蓋章)、捺指印，其拒絕簽名(蓋章)、捺指印的，偵查人員應(yīng)當(dāng)注明。對于被拘留人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時內(nèi)進行訊問。拘留后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)制作《拘留通知書》，送達被拘留人家屬或者單位，對沒有在二十四小時內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在拘留通知書中注明原因。 對被拘留的犯罪嫌疑人審查后，根據(jù)案件情況報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出如下處理： (一)需要逮捕的，在 拘留期限 內(nèi)，依法辦理提請 批準(zhǔn)逮捕 手續(xù); (二)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要逮捕的，依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，直接向人民檢察院移送起訴; (三)拘留期限內(nèi)未能查清犯罪事實的，依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，繼續(xù)偵查。 對于被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日內(nèi)提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。 對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上 刑罰 的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)立即提請批準(zhǔn)逮捕。需要提請批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，制作《提請批準(zhǔn)逮捕書》一式三份，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查。對被逮捕的人，必須在逮捕后的二十四小時內(nèi)進行訊問，對犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)制作《逮捕通知書》，送達被逮捕人家屬或者單位，對沒有在二十四小時內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在逮捕通知書中注明原因。 對犯罪嫌疑人逮捕后的 偵查羈押期限 不得超過兩個月 是否對行為人提出公訴，要看行為人的行為是否是有構(gòu)成犯罪，構(gòu)成犯罪，那么依法當(dāng)然應(yīng)該提出公訴，公訴提出，檢察院做出有罪公訴，當(dāng)事人可以委托 辯護人 ，或者是訴訟 代理 人，檢察院提出公訴也應(yīng)該準(zhǔn)備足夠的證據(jù)。