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職務犯罪有何特征?如何預防非公有制企業(yè)職務犯罪?(職務犯罪的特征)

首頁 > 刑事案件2023-07-21 20:15:38

職務犯罪的特點主要包括

(一)發(fā)案點多面廣,涉及各個領域。(二)發(fā)案數(shù)呈上升趨勢,大案要案增多。(三)窩案、串案犯罪形態(tài)顯著。(四)涉案人員中,具有領導職務的人員多起重要作用。(五)職務犯罪的影響及危害嚴重。法律依據(jù):《中華人民共和國刑法》第三百八十二條 國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的,以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有的,以受賄論處。

防止職務犯罪的具體措施有哪些

(一)實施教育工程,筑牢思想防線
首先,加強拒腐防變宣傳教育。對公職人員尤其是領導干部,必須立足于教育,著眼于防范,提高其思想道德素質(zhì),筑牢拒腐防變的思想防線。要通過深入開展預防職務犯罪的學習教育,不斷提高公務人員的法律素質(zhì),讓其自覺學法、守法。預防職務犯罪教育,應明確內(nèi)容、突出重點,采取靈活多樣的方式方法。在教育內(nèi)容上,應加強三個方面的教育:一是進行什么是職務犯罪和怎樣預防職務犯罪的教育,讓公職人員特別是領導干部掌握職務犯罪和預防職務犯罪知識,樹立預防意識,使其知道“什么能做,什么不能做”。二是加強典型案例的警示教育,使公職人員特別是領導干部從中吸取教訓,管好自己。三是扎實開展理想信念、世界觀、人生觀、價值觀和革命傳統(tǒng)教育,特別是鄧小平理論“、三個代表”重要思想和“兩個務必”的教育,使其提高思想道德水平,養(yǎng)成艱苦奮斗、勤儉樸實、奮發(fā)向上的作風,構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。在學習方式上,要與普法教育緊密結(jié)合,通過法制講座和到警示教育基地現(xiàn)場教育的方式,以及中心組學習、單位職工政治學習等方式進行。學習應擬定學習計劃,做到學習目的明確、重點突出、準備充分。對公職人員的學習效果、收獲要進行檢查、考核,以防止搞形式、走過場。學習既要全面,又要突出重點,特別要加強對各級領導干部、執(zhí)法司法人員、管錢管物人員和行政審批人員等容易發(fā)生職務犯罪人員的教育,增強教育的針對性和有效性。人的思想覺悟的提高、世界觀的確立,并非一朝一夕之功,或者進行幾次教育就能達到目的的。尤其在改革開放新的歷史時期,新思想、新問題、新事物不斷出現(xiàn),切實加強對干部拒腐防變的宣傳教育,是防止和減少職務犯罪的有效途徑。
(二)實施制度工程,規(guī)范權(quán)力運用
從源頭上預防職務犯罪就必須加強制度建設,將權(quán)力的行使規(guī)范化、制度化,做到關口前移、落實防范、規(guī)范行為,達到最終鏟除滋生職務犯罪土壤的目的。首先,抓制度建設。制度建設應是全方位的、立體的、有系統(tǒng)的,不能“單打一”。要注重制度的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一,以增強制度的科學性、針對性和有效性。就預防職務犯罪工作而言,地方各級黨委、政府應健全和完善嚴格的政府采購制度、干部選拔任用制度、工程招投標制度、領導干部考察制度與任前公示、屆中和離任審計制度、單位年審制度、黨風廉政建設制度,以及政務、廠務公開制度等一系列制度。其次,應狠抓制度的執(zhí)行。制度不執(zhí)行就是一紙空文,只有得到嚴格遵循,成為公務活動和公務人員行為的規(guī)范,才能體現(xiàn)約束力,產(chǎn)生實際效果。抓制度的執(zhí)行,既要抓大又不能放“小”,特別應注重抓“早”抓“小”,發(fā)現(xiàn)苗頭及時糾正,出現(xiàn)問題及時處理。對嚴重違反者,該處分則處分,應法辦則法辦,以體現(xiàn)制度的嚴肅性、權(quán)威性,發(fā)揮制度的震懾、約束作用。再次,應著力抓好監(jiān)督制約。應著重強化對領導干部的監(jiān)督制約,領導干部的權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督制約就應跟蹤到哪里,預防職務犯罪就應開展到哪里,不能留下空白和盲區(qū)。第四,應切實完善內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理制度的完備和切實執(zhí)行是預防職務犯罪工作發(fā)揮作用的關鍵。各單位、各部門應根據(jù)自身工作實際和業(yè)務特點,針對易發(fā)生職務犯罪的環(huán)節(jié),有針對性地制定和完善各項議事決策制度、工作制度、干部選拔任用考核制度、財務管理制度、行政后勤管理制度、實物采購制度和重大責任追究制度等,使制度能覆蓋各個方面,從制度措施上堵塞各種漏洞,以防止職務犯罪的發(fā)生。
(三)實施陽光工程,拓寬監(jiān)督渠道
“陽光工程”的核心是增加公開性和透明度,避免暗箱操作和幕后交易。為此,一是要加強和改進政務公開工作。要把對政府工作、重要干部任免的知情權(quán)和對黨風、政風、行風建設的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、裁判權(quán)真正交給群眾,為群眾參與民主管理、民主監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件,推進政府職能的轉(zhuǎn)變、效率的提高、公信度的增加。二是要拓寬監(jiān)督渠道。權(quán)力失去監(jiān)督就要滋生腐敗。預防職務犯罪的立足點在對權(quán)力進行有效的監(jiān)督和制衡,使公職人員不濫用權(quán)力、不發(fā)生職務犯罪行為。拓寬監(jiān)督渠道就是要通過有效的方式和途徑,把黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督充分運用起來,使公職人員特別是領導干部的違法違紀得以充分揭露和懲處。三是全方位推進“廉潔準入”制度。各種職務犯罪最直接的誘因是對權(quán)力的追逐和對金錢的貪婪,這種情況在行政領域、經(jīng)濟領域、組織人事領域、司法執(zhí)法領域表現(xiàn)得最為明顯。對市場主體要實行廉潔準入,對公職人員尤其是領導干部更應實行廉潔準入。從某種程度上講,廉潔準入是依法治吏的最后一道屏障。要建立健全權(quán)力制約及監(jiān)督機制。隨著我國法制化進程的不斷加快,對權(quán)力的制約及監(jiān)督應著眼于《監(jiān)督法》的制訂,通過立法確立規(guī)范、科學、完善的監(jiān)督制約機制,對權(quán)力進行有效的監(jiān)督制約,促使權(quán)力協(xié)調(diào)有序地運作。

預防職務犯罪的對策和建議

法律分析:一、 提高職務犯罪成本,減少權(quán)力尋租獲利空間 預防和治理職務犯罪,一項行之有效的措施就是要在加大懲處力度的同時,提高違紀違法行為的成本,最大限度地減少權(quán)力尋租獲利的空間,使那些想腐敗者不敢為一些小利而自毀前程或放棄更大的利益。

(一)提高職務犯罪的可能性成本。要通過加強對公共權(quán)力的制約,強化工作程序上對權(quán)力的控制和外部監(jiān)督,盡量壓縮產(chǎn)生職務犯罪的空間,減少其發(fā)生的可能性。審批制度改革后,對過分集中、容易滋生腐敗的權(quán)力,尤其是直接掌管人、財、物等實權(quán)崗位的權(quán)力,要適當加以分解。通過將可以相互制約的權(quán)力進行適度的分解與平衡,使單個部門和個人不能對某種權(quán)力形成壟斷,從而減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機會。一段時間,對重要崗位的工作人員要進行必要的崗位輪換和交流。對需要集體審批的項目,要健全民主決策程序,做到解重大問題集體討論、審批重要項目集體研究、大額度資金的使用集體決策。同時,要加強機關效能建設和政務公開工作,增加辦事透明度;要按照依法行政的要求,在所有執(zhí)法部門推行聽證制度,變公共權(quán)力的封閉運行為公開運行。

(二)提高職務犯罪的直接成本。適當提高公職人員的收入水平,改善公職人員的實際收入及待遇,運用利益杠桿調(diào)整和引導公職人員的行為,促使國家組工作人員嚴于自律,珍惜現(xiàn)有的工作崗位,是提高職務犯罪直接成本的有效措施。經(jīng)濟的快速發(fā)展與政府的有效管理密切相關,廉潔高效的公務員隊伍是保持經(jīng)濟發(fā)展后勁的至關重要的因素。保證公職人員合理的收入水平,既是廉政勤政工作的需要,也是社會公平的需要。建議對“以俸養(yǎng)廉”進行一些有益的探索。結(jié)合機構(gòu)改革,逐步提高公職人員工資收入,使他們的工資收入水平大致相當或略高于同等學歷或級別相當?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營管理人員的收入水平。在工資增長速度方面,建議借鑒新加坡政府公務員工資制度改革的經(jīng)驗,將公職人員工資的增長與經(jīng)濟、財政收入的增長率和物價指數(shù)變動相掛鉤。當實際的經(jīng)濟增長率比較明顯地高于年初預測時,政府參照企業(yè)做法,應相應給公務員發(fā)放特別獎。將政府有效運作的效呆物化,也有利于調(diào)動公職人員的工乍積極性。

(三)要提高職務犯罪的預期成本。在這方面,經(jīng)濟懲罰和社會道德懲處可以發(fā)揮很大的作用。在懲處腐敗分子時,應同時運用罰款、沒收財產(chǎn)等經(jīng)濟手段對個人或單位法人的不軌行為進行經(jīng)的,要通過行政的、法律的手段責其賠償,重點防止當前“虧了我一個,幸福一家人”現(xiàn)象的發(fā)生。同時,要貼緊黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強宣傳教育工作,正確把握輿論導向,弘揚正氣,鞭撻腐惡,努力提高全社會的道德水平,加大社會公眾對職務犯罪行為的譴責力度,形成人人喊打的局面。采取經(jīng)濟處罰與社會公眾道德懲處的做法,可以進一步加大職務犯罪行為的預期成本,有效逼制公職人員利用權(quán)力謀利。

法律依據(jù):《中華人民共和國監(jiān)察法》

第六條 國家監(jiān)察工作堅持標本兼治、綜合治理,強化監(jiān)督問責,嚴厲懲治腐敗;深化改革、健全法治,有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強法治教育和道德教育,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

第十一條 監(jiān)察委員會依照本法和有關法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責:

(一) 對公職人員開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查;

(二) 對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪進行調(diào)查;

(三) 對違法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。

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