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職務犯罪有何特征?如何預防非公有制企業職務犯罪?(職務犯罪的特征)

首頁 > 刑事案件2023-07-21 20:15:38

職務犯罪的特點主要包括

(一)發案點多面廣,涉及各個領域。(二)發案數呈上升趨勢,大案要案增多。(三)窩案、串案犯罪形態顯著。(四)涉案人員中,具有領導職務的人員多起重要作用。(五)職務犯罪的影響及危害嚴重。法律依據:《中華人民共和國刑法》第三百八十二條 國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的,以貪污論。與前兩款所列人員勾結,伙同貪污的,以共犯論處。第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,以受賄論處。

防止職務犯罪的具體措施有哪些

(一)實施教育工程,筑牢思想防線
首先,加強拒腐防變宣傳教育。對公職人員尤其是領導干部,必須立足于教育,著眼于防范,提高其思想道德素質,筑牢拒腐防變的思想防線。要通過深入開展預防職務犯罪的學習教育,不斷提高公務人員的法律素質,讓其自覺學法、守法。預防職務犯罪教育,應明確內容、突出重點,采取靈活多樣的方式方法。在教育內容上,應加強三個方面的教育:一是進行什么是職務犯罪和怎樣預防職務犯罪的教育,讓公職人員特別是領導干部掌握職務犯罪和預防職務犯罪知識,樹立預防意識,使其知道“什么能做,什么不能做”。二是加強典型案例的警示教育,使公職人員特別是領導干部從中吸取教訓,管好自己。三是扎實開展理想信念、世界觀、人生觀、價值觀和革命傳統教育,特別是鄧小平理論“、三個代表”重要思想和“兩個務必”的教育,使其提高思想道德水平,養成艱苦奮斗、勤儉樸實、奮發向上的作風,構筑拒腐防變的思想道德防線。在學習方式上,要與普法教育緊密結合,通過法制講座和到警示教育基地現場教育的方式,以及中心組學習、單位職工政治學習等方式進行。學習應擬定學習計劃,做到學習目的明確、重點突出、準備充分。對公職人員的學習效果、收獲要進行檢查、考核,以防止搞形式、走過場。學習既要全面,又要突出重點,特別要加強對各級領導干部、執法司法人員、管錢管物人員和行政審批人員等容易發生職務犯罪人員的教育,增強教育的針對性和有效性。人的思想覺悟的提高、世界觀的確立,并非一朝一夕之功,或者進行幾次教育就能達到目的的。尤其在改革開放新的歷史時期,新思想、新問題、新事物不斷出現,切實加強對干部拒腐防變的宣傳教育,是防止和減少職務犯罪的有效途徑。
(二)實施制度工程,規范權力運用
從源頭上預防職務犯罪就必須加強制度建設,將權力的行使規范化、制度化,做到關口前移、落實防范、規范行為,達到最終鏟除滋生職務犯罪土壤的目的。首先,抓制度建設。制度建設應是全方位的、立體的、有系統的,不能“單打一”。要注重制度的協調、統一,以增強制度的科學性、針對性和有效性。就預防職務犯罪工作而言,地方各級黨委、政府應健全和完善嚴格的政府采購制度、干部選拔任用制度、工程招投標制度、領導干部考察制度與任前公示、屆中和離任審計制度、單位年審制度、黨風廉政建設制度,以及政務、廠務公開制度等一系列制度。其次,應狠抓制度的執行。制度不執行就是一紙空文,只有得到嚴格遵循,成為公務活動和公務人員行為的規范,才能體現約束力,產生實際效果。抓制度的執行,既要抓大又不能放“小”,特別應注重抓“早”抓“小”,發現苗頭及時糾正,出現問題及時處理。對嚴重違反者,該處分則處分,應法辦則法辦,以體現制度的嚴肅性、權威性,發揮制度的震懾、約束作用。再次,應著力抓好監督制約。應著重強化對領導干部的監督制約,領導干部的權力行使到哪里,監督制約就應跟蹤到哪里,預防職務犯罪就應開展到哪里,不能留下空白和盲區。第四,應切實完善內部管理制度。內部管理制度的完備和切實執行是預防職務犯罪工作發揮作用的關鍵。各單位、各部門應根據自身工作實際和業務特點,針對易發生職務犯罪的環節,有針對性地制定和完善各項議事決策制度、工作制度、干部選拔任用考核制度、財務管理制度、行政后勤管理制度、實物采購制度和重大責任追究制度等,使制度能覆蓋各個方面,從制度措施上堵塞各種漏洞,以防止職務犯罪的發生。
(三)實施陽光工程,拓寬監督渠道
“陽光工程”的核心是增加公開性和透明度,避免暗箱操作和幕后交易。為此,一是要加強和改進政務公開工作。要把對政府工作、重要干部任免的知情權和對黨風、政風、行風建設的參與權、監督權、裁判權真正交給群眾,為群眾參與民主管理、民主監督創造良好的條件,推進政府職能的轉變、效率的提高、公信度的增加。二是要拓寬監督渠道。權力失去監督就要滋生腐敗。預防職務犯罪的立足點在對權力進行有效的監督和制衡,使公職人員不濫用權力、不發生職務犯罪行為。拓寬監督渠道就是要通過有效的方式和途徑,把黨內監督、權力機關監督、司法監督、紀檢監察機關監督和人民群眾監督、新聞輿論監督充分運用起來,使公職人員特別是領導干部的違法違紀得以充分揭露和懲處。三是全方位推進“廉潔準入”制度。各種職務犯罪最直接的誘因是對權力的追逐和對金錢的貪婪,這種情況在行政領域、經濟領域、組織人事領域、司法執法領域表現得最為明顯。對市場主體要實行廉潔準入,對公職人員尤其是領導干部更應實行廉潔準入。從某種程度上講,廉潔準入是依法治吏的最后一道屏障。要建立健全權力制約及監督機制。隨著我國法制化進程的不斷加快,對權力的制約及監督應著眼于《監督法》的制訂,通過立法確立規范、科學、完善的監督制約機制,對權力進行有效的監督制約,促使權力協調有序地運作。

預防職務犯罪的對策和建議

法律分析:一、 提高職務犯罪成本,減少權力尋租獲利空間 預防和治理職務犯罪,一項行之有效的措施就是要在加大懲處力度的同時,提高違紀違法行為的成本,最大限度地減少權力尋租獲利的空間,使那些想腐敗者不敢為一些小利而自毀前程或放棄更大的利益。

(一)提高職務犯罪的可能性成本。要通過加強對公共權力的制約,強化工作程序上對權力的控制和外部監督,盡量壓縮產生職務犯罪的空間,減少其發生的可能性。審批制度改革后,對過分集中、容易滋生腐敗的權力,尤其是直接掌管人、財、物等實權崗位的權力,要適當加以分解。通過將可以相互制約的權力進行適度的分解與平衡,使單個部門和個人不能對某種權力形成壟斷,從而減少以權謀私、權錢交易的機會。一段時間,對重要崗位的工作人員要進行必要的崗位輪換和交流。對需要集體審批的項目,要健全民主決策程序,做到解重大問題集體討論、審批重要項目集體研究、大額度資金的使用集體決策。同時,要加強機關效能建設和政務公開工作,增加辦事透明度;要按照依法行政的要求,在所有執法部門推行聽證制度,變公共權力的封閉運行為公開運行。

(二)提高職務犯罪的直接成本。適當提高公職人員的收入水平,改善公職人員的實際收入及待遇,運用利益杠桿調整和引導公職人員的行為,促使國家組工作人員嚴于自律,珍惜現有的工作崗位,是提高職務犯罪直接成本的有效措施。經濟的快速發展與政府的有效管理密切相關,廉潔高效的公務員隊伍是保持經濟發展后勁的至關重要的因素。保證公職人員合理的收入水平,既是廉政勤政工作的需要,也是社會公平的需要。建議對“以俸養廉”進行一些有益的探索。結合機構改革,逐步提高公職人員工資收入,使他們的工資收入水平大致相當或略高于同等學歷或級別相當的企業經營管理人員的收入水平。在工資增長速度方面,建議借鑒新加坡政府公務員工資制度改革的經驗,將公職人員工資的增長與經濟、財政收入的增長率和物價指數變動相掛鉤。當實際的經濟增長率比較明顯地高于年初預測時,政府參照企業做法,應相應給公務員發放特別獎。將政府有效運作的效呆物化,也有利于調動公職人員的工乍積極性。

(三)要提高職務犯罪的預期成本。在這方面,經濟懲罰和社會道德懲處可以發揮很大的作用。在懲處腐敗分子時,應同時運用罰款、沒收財產等經濟手段對個人或單位法人的不軌行為進行經的,要通過行政的、法律的手段責其賠償,重點防止當前“虧了我一個,幸福一家人”現象的發生。同時,要貼緊黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強宣傳教育工作,正確把握輿論導向,弘揚正氣,鞭撻腐惡,努力提高全社會的道德水平,加大社會公眾對職務犯罪行為的譴責力度,形成人人喊打的局面。采取經濟處罰與社會公眾道德懲處的做法,可以進一步加大職務犯罪行為的預期成本,有效逼制公職人員利用權力謀利。

法律依據:《中華人民共和國監察法》

第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理,強化監督問責,嚴厲懲治腐?。簧罨母?、健全法治,有效制約和監督權力;加強法治教育和道德教育,弘揚中華優秀傳統文化,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

第十一條 監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責:

(一) 對公職人員開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查;

(二) 對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查;

(三) 對違法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監察對象所在單位提出監察建議。

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