對政府人員使用的“雙規(guī)”是什么意思啊
近幾年來，隨著反腐敗的深入，“雙規(guī)”一詞越來越多地出現(xiàn)在人們的耳畔。從深圳的女公安局長到國土資源部的田鳳山，被“雙規(guī)”儼然已成為腐敗官員落馬的代名詞。
改革開放后，腐敗問題日益嚴(yán)重，為了與腐敗做斗爭，“雙規(guī)”應(yīng)運而生。“雙規(guī)”，又可稱為兩規(guī)，兩指。最早見于1990年12月9日國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》（1997年5月9日廢止），條例中規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明。”1994年5月1日施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定：“調(diào)查組有權(quán)要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。”1997年5月9日八屆全國人大常委會第25次會議通過《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)有權(quán)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明。”簡言之，就是在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點就所涉及的問題作出說明。至于雙規(guī)的具體對象，2002年1月中紀(jì)委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢機關(guān)使用“雙規(guī)”措施的辦法（試行）》曾專門明確指出雙規(guī)的對象是黨員。
“雙規(guī)”是針對越來越嚴(yán)重的反腐敗形勢而制定的，由于雙規(guī)會產(chǎn)生“馬桶蓋效應(yīng)”，有利于提高反腐工作的效率，為案件的審結(jié)提供依據(jù)，因而成為屢試不爽的利器。然而就象硬幣有兩個面一樣，雙規(guī)再成為反腐利器的同時，也存在著一些問題。
首先，“雙規(guī)”的對象被擴大化，本來按照規(guī)定只有黨員才有資格成為雙規(guī)的對象，但據(jù)有關(guān)報道，有些并不是黨員的人也享受“雙規(guī)”的待遇，例如，湖南省郴州市紀(jì)委在辦理一樁經(jīng)濟案件時將三名非黨員個體老板“雙規(guī)”，時間長達(dá)49天。另外在海南省有一位叫符嚴(yán)的打工妹被“雙規(guī)”26天。
其次，存在限制人身自由的現(xiàn)象。目前“雙規(guī)”的典型做法是：辦案人員把地點設(shè)在賓館等場所，被“雙規(guī)”的人員在這里被嚴(yán)密看管，未經(jīng)允許不能離開，不能回家，更不許與外界聯(lián)系，同時“雙規(guī)”也沒有具體期限，一般是什么時候問題查清，什么時候解除。可以說被雙規(guī)者被剝奪了人身自由。我國憲法第37條規(guī)定：中華人民共和國公民人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或限制公民的人身自由。《行政處罰法》第十六條規(guī)定：限制人身自由的行政權(quán)只能由公安機關(guān)行使。現(xiàn)行的《刑事訴訟法》中規(guī)定限制公民人身自由的權(quán)利由公安機關(guān)、檢察機關(guān)及法院按法定程序行使，“其他任何機關(guān)、團(tuán)體和個人都無權(quán)行使這些權(quán)力。”中國共產(chǎn)黨雖然是我們國家的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)社會生活的各個方面，但是從本質(zhì)上講，它應(yīng)是一個社會團(tuán)體，因此黨的紀(jì)檢機關(guān)無權(quán)行使限制公民人身自由的權(quán)力。至于行政監(jiān)察機關(guān)雖然是國家機關(guān)，但到目前為止，法律并沒有賦予它限制公民人身自由的權(quán)力。因此，這是一種非法的行為，是對公民人身權(quán)利的野蠻踐踏。
第三，“雙規(guī)”的結(jié)果，按照查出的問題的大小、性質(zhì)，一般而言，結(jié)果不外乎兩種，要么給予黨內(nèi)紀(jì)律處分，要么移交司法機關(guān)定罪量刑。但問題在于如果什么問題都沒查出來，被“雙規(guī)”的人是清白的，那怎么辦？難道象平反被“四人幫”迫害的老干部一樣，說經(jīng)歷住了歷史和黨的考驗。被司法機關(guān)抓錯、關(guān)錯的人可以得到國家賠償，相關(guān)人員可能會受到懲處。可是被“雙規(guī)”的人能得到賠償嗎？能追究作出“雙規(guī)”決定的組織、機關(guān)的責(zé)任嗎？目前并沒有相關(guān)的規(guī)定，這是很不公平的，也是很不合理的。雖然黨員曾經(jīng)在黨旗下宣誓，要把自己的一切乃至生命獻(xiàn)給黨，但黨也必須在憲法和法律的規(guī)定下活動，如果連黨員的人身權(quán)利都得不到保障，那么就更談不上對普通公民合法權(quán)益的保護(hù)。
“雙規(guī)”是一個新生事物，它既產(chǎn)生了巨大的效用，也存在許多問題，只有正視問題的存在才有助于問題的解決。本次修憲增加了“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”一款，體現(xiàn)了黨和國家對人權(quán)的高度重視，因此，我們有理由相信，隨著法制進(jìn)程的加快，“雙規(guī)”定會成為懲治腐敗，打擊犯罪，保護(hù)人民合法權(quán)益的有利武器。
什么是雙開和雙規(guī)
雙規(guī)是專門對國家機關(guān)工作人員的一種特殊的政治攻心手段，通過一系列的做工作攻心手段，讓犯罪嫌疑人在規(guī)定的時間規(guī)定的地點把問題交代清楚。
一、據(jù)新華社訊 《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》第21期上發(fā)表文章《完善“雙規(guī)” 推進(jìn)反腐斗爭法制化》，文章指出，“雙規(guī)”是最有效反腐利器之一，但正如中央文件所說，“雙規(guī)”也有需要“改進(jìn)和規(guī)范”的地方。文章如下：
二、如何將“雙規(guī)”納入到法治軌道，一直是執(zhí)政黨考慮的一個重大問題。事實上，“雙規(guī)”一直在不斷規(guī)范和完善。尤其是中央紀(jì)委的“7號文件”與中央辦公廳的“28號文件”，帶來相當(dāng)大的變化。今年4月，中央紀(jì)委副書記劉峰巖強調(diào)，今年的首要任務(wù)是防止錯案發(fā)生。
三、“雙規(guī)”是最有效反腐利器之一
1、“雙規(guī)”的正式說法是“兩規(guī)”、“兩指”，形成于上個世紀(jì)80年代末90年代初。自誕生之日起，“雙規(guī)”便在反腐斗爭中顯示出強大威懾力。絕大多數(shù)貪官的落馬都是從“雙規(guī)”開始的。可以說，“雙規(guī)”是最有效的反腐利器之一。
2、但近年來在“雙規(guī)”實踐中出現(xiàn)了一些問題，引起中央高度關(guān)注。在中央紀(jì)委四次全會上，中央紀(jì)委書記吳官正就強調(diào)了“依法執(zhí)紀(jì)”的重要性。“雙規(guī)”不能突破法律底線，這是法治的基本要求。正如中央文件所說，“雙規(guī)”也有需要“改進(jìn)和規(guī)范”的地方。
四、范圍時限太隨意 “雙規(guī)”需完善
在近年來“雙規(guī)”實踐中，確實存在一些問題，主要體現(xiàn)在：
1、超范圍。“雙規(guī)”只是黨內(nèi)的一種紀(jì)律檢查措施，它的對象當(dāng)然只能是黨員。但在執(zhí)紀(jì)實踐中，有些地方的紀(jì)檢組織卻時常突破這個界線，不僅“擴展”到黨政機關(guān)的非黨員干部，甚至對私營企業(yè)不是黨員的老板也實行“雙規(guī)”。
2、無時限。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》并未就“規(guī)定的時間”有多長作出明確的規(guī)定。在實踐中，完全由辦案人員隨意掌握。這次，兩文件已首次對此作出約束。
3、太隨意。對涉嫌違紀(jì)的黨員要不要“雙規(guī)”？“雙規(guī)”的時間多長？往往基層某一級紀(jì)檢組織就能決定和實施。這種隨意性，非常不利于保護(hù)黨員的合法權(quán)利。
五、“雙規(guī)”納入法治軌道是發(fā)展方向
1、“雙規(guī)”作為一種反腐敗利器，從某種程度上說，是反腐斗爭的非常之舉。如何將其納入到法治軌道，一直是執(zhí)政黨考慮的一個重大問題。
2、2005年5月底，中央紀(jì)委發(fā)布“7號文件”、中央辦公廳發(fā)布“28號文件”，主題均是“完善查辦案件協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范‘兩規(guī)’措施”。今年4月6日，全國紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作座談會在武漢低調(diào)召開。中央紀(jì)委副書記劉峰巖強調(diào)，“審理大計，質(zhì)量第一”；“復(fù)查大計，公正第一”。今年首要任務(wù)就是防止錯案發(fā)生。
六、中央紀(jì)委“7號文件”、中央辦公廳“28號文件”，給“雙規(guī)”帶來了相當(dāng)大的變化。
1、更嚴(yán)格地限定“雙規(guī)”對象，必須是黨員，且符合若干條件；第二，“兩規(guī)”實施主體被限制在縣處級及以上紀(jì)檢機關(guān)；第三，審批程序更為嚴(yán)格，紀(jì)檢機關(guān)在實施“兩規(guī)”前，縣處級需經(jīng)市局級向省部級備案，市局級需向省部級備案，省部級則需向中紀(jì)委備案；第四，對“兩規(guī)”時限作出約束，即“不得超過案件調(diào)查時限”。如延期則面臨更嚴(yán)格的審批程序。
2、中央紀(jì)委在“7號文件”中還明文規(guī)定，要維護(hù)被查者的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。據(jù)悉，按中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，保障人權(quán)的理念將在下一步的反腐敗斗爭中繼續(xù)加強和完善。中央紀(jì)委法規(guī)室政策研究處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“隨著反腐敗斗爭的穩(wěn)步推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將慎用或不用‘雙規(guī)’措施。”中央已在研究制定規(guī)范使用“雙規(guī)”的新規(guī)定。
3、“雙規(guī)”措施的嚴(yán)格適用不僅體現(xiàn)出了保護(hù)被調(diào)查黨員合法權(quán)利，而且更加重視推進(jìn)反腐敗斗爭的法制化，這一系列的變化體現(xiàn)在“雙規(guī)”措施嚴(yán)格適用條件及程序化的規(guī)定中，為從嚴(yán)治黨提供了嶄新的模式。
擴展資料
雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個方面：
1、一是使用“雙規(guī)”的機關(guān)。根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋，有權(quán)使用“雙規(guī)”的機關(guān)只能是縣級以上（含縣級）紀(jì)檢部門。
2、二是“雙規(guī)”適用的對象。針對這一問題中紀(jì)委在不同時期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人（包括非黨員），但隨著紀(jì)檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要，“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。
3、中紀(jì)委對“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格。規(guī)定是只能適用黨員，同時還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的黨員。
4、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不會也不能夠隨意對調(diào)查對象采取“兩規(guī)”措施，只能對已掌握一些違紀(jì)事實及證據(jù)，具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對象使用；二是限制適用階段，只能在案件調(diào)查階段使用； 三是限制使用主體，只有一定級別的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)才能批準(zhǔn)或使用； 四是限制使用時限，從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握，并在申請使用時報批具體時限； 五是限制使用地點，從無硬性要求到有具體規(guī)定。
5、隨著體制改革和措施改進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會越來越規(guī)范，越來越嚴(yán)格，適用范圍對象也會越來越小，適用頻率會越來越低。
6、“雙規(guī)”由承辦案件的調(diào)查組負(fù)責(zé)執(zhí)行，一般從辦案的紀(jì)委機關(guān)抽調(diào)兩名工作人員來“陪護(hù)”被“規(guī)”人員。名義上是照顧被規(guī)人員的飲食起居，實際上是看守被規(guī)人員，防止其與外界聯(lián)系或自殘、自殺等行為的發(fā)生。
7、“雙規(guī)”的地點一般選擇在城市郊區(qū)，交通方便，環(huán)境清靜的小招待所、小旅店甚至具備上述條件的居民家中。根據(jù)中紀(jì)委的規(guī)定，司法機關(guān)的羈押場所是嚴(yán)禁使用的。“兩規(guī)”的費用因地區(qū)經(jīng)濟水平、“雙規(guī)地點”的條件以及涉案人員的級別而有所不同，市縣級一般控制在每天100至200元的標(biāo)準(zhǔn)。
8、費用的負(fù)擔(dān)按照“個人問題個人負(fù)責(zé)，單位問題單位負(fù)責(zé)，沒有問題紀(jì)委負(fù)責(zé)”的原則處理。被規(guī)人員在被“規(guī)”期間的主要任務(wù)就是回憶違紀(jì)問題，寫交代材料。在閑暇時也能看電視，伙食水平與陪護(hù)人員一樣，除失去自由不能與外界聯(lián)系外，被“規(guī)”人員的待遇與被采取行政強制措施或司法強制措施的人員不可同日而語。
9、另外，被規(guī)人員被“兩規(guī)”后，辦案的紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被“規(guī)”人員所在單位的紀(jì)檢部門。并由單位紀(jì)檢人員通知被“規(guī)”人員家屬，但“雙規(guī)”地點與時間理應(yīng)保密。被規(guī)人員的人身安全由辦案機關(guān)負(fù)責(zé)（全國已有多起因被“規(guī)”人員自殺，由紀(jì)檢機關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟賠償?shù)陌咐l(fā)生）。
參考資料來源：百度百科：雙規(guī)
“雙規(guī)”的詳細(xì)解釋是？
雙規(guī)"是黨紀(jì)處分時用到的一種手段,意即:規(guī)定時間規(guī)定地點,交待問題.只對黨員有效,在黨內(nèi)使用.一般由黨的紀(jì)委檢查委員會工作人員行使.
還有一個是監(jiān)察部門對公務(wù)人員采取"限定人身自由"的手段叫"雙指",即:指定時間指定地點,交待問題.
1、出自《中華人民共和國行政監(jiān)察法》：
第二十條
（三）責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁；
雙規(guī)，既是一種調(diào)查措施，也是一種保護(hù)措施，避免被調(diào)查對象再犯錯誤，或受到不必要的干擾和影響。
2、出自《中共紀(jì)檢機關(guān)案件檢查工作條例》第四章第28條，對象是黨員，雙規(guī)是指有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。
雙規(guī)與批捕之間有著本質(zhì)的區(qū)別：雙規(guī)是黨內(nèi)的一種紀(jì)律行為，而批捕是我國刑事訴訟法所規(guī)定的一種法定的強制措施，由司法機關(guān)實施。實行雙規(guī)一般是對案件掌握一定線索和情況，雙規(guī)對象在期限內(nèi)仍保留職務(wù)，但不能主持工作，待案件調(diào)查清楚再行處。
“雙規(guī)”是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查辦案件中的一個重要權(quán)限，也是一個常用的辦案措施，但其存在著超越憲法和法律的嫌疑。它猶如一把“雙刃劍”，在剌向貪官污吏的同時，有的因掌握不好，也在剌向無辜的黨員和群眾，使公民的合法權(quán)利受到侵
什么是雙規(guī)，雙規(guī)期間是可提職嗎？
好奇問一問哦，正處級干部在雙規(guī)期間是可能提為廳級干部嗎“雙規(guī)”在..紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部被稱為“兩規(guī)”。是根據(jù)《中國…紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條第三款“可以要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點 、就調(diào)查涉及的事項作出說明”的規(guī)定而產(chǎn)生的一種調(diào)查方式。因為可以規(guī)定時間、規(guī)定地點且規(guī)定權(quán)由行使“雙規(guī)”的各級..紀(jì)律檢查委員會自行掌握所以在實際操作中等于沒有時間限制，由此成為了..組織內(nèi)部涉及黨員人身自由的最為嚴(yán)厲的強制手段（有案可查的“雙規(guī)”最高記錄是一年零六個月）。“雙規(guī)”適用的范圍涵蓋兩個方面：一是使用“雙規(guī)”的機關(guān)。根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋，有權(quán)使用“雙規(guī)”的機關(guān)只能是縣級以上（含縣級）紀(jì)檢部門。二是“ 雙規(guī)”適用的對象。針對這一問題中紀(jì)委在不同時期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人（包括非黨員），但隨著近年來紀(jì)檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要，“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀(jì)委對“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格。現(xiàn)在的規(guī)定是：只能適用黨員，同時還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說目前“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的..黨員
相關(guān)推薦：
輕傷幾人立案(輕傷能立案嗎)
刑事再審規(guī)則(刑事再審法定時限規(guī)定)
賠償協(xié)議諒解(諒解書一般賠償家屬多少錢)
經(jīng)濟案件刑事案件(經(jīng)濟案件屬于刑事案件嗎)
國家賠償訴狀(行政國家賠償上訴狀該怎么寫)