醉駕在我國(guó)是一種非常嚴(yán)重的犯罪，處罰措施也相對(duì)比較多。因?yàn)榧雍θ俗约何＜白约旱纳】地?cái)產(chǎn)，同時(shí)又威脅他人生命健康財(cái)產(chǎn)安全，這是非常可以容忍的。那么關(guān)于酒駕的最新司法解釋是什么呢？刑法對(duì)酒駕的司法解釋有明確的解釋。只要達(dá)到80/100mg以上，就是酒駕。這是來(lái)自邊肖太平洋汽車網(wǎng)站的答案。

在道路上駕駛血液酒精含量超過(guò)80mg/100ml的機(jī)動(dòng)車，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，被認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪，即醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車上路行駛，應(yīng)當(dāng)予以拘留、罰款。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車成為重要交通工具，機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.07億輛，較2009年增加2048萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.98%。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)極大地方便了人們的出行，在無(wú)視交通管理法規(guī)的同時(shí)，違法駕駛機(jī)動(dòng)車的現(xiàn)象也日益增多。以酒后駕駛機(jī)動(dòng)車為例。2010年，全國(guó)共查處酒駕案件63.1萬(wàn)起，其中酒駕案件8.7萬(wàn)起，因酒駕引發(fā)的交通事故4368起，死亡1958人。一些惡性事故嚴(yán)重危害公共安全，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為嚴(yán)懲酒駕，遏制醉酒肇事犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2011年5月1日起施行的《刑法修正案八》對(duì)酒駕行為進(jìn)行了處罰。此后，各地司法機(jī)關(guān)面臨大量醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的刑事案件。然而，危險(xiǎn)駕駛罪是一種新的犯罪。在量刑中如何準(zhǔn)確適用法律，如何把握寬嚴(yán)相濟(jì)政策，存在諸多問(wèn)題和爭(zhēng)議。為規(guī)范此類案件的法律適用，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部經(jīng)深入調(diào)查研究，聯(lián)合制定了《意見(jiàn)》，廣泛征求各方意見(jiàn)。

一、意見(jiàn)的起草原則

《意見(jiàn)》的起草主要遵循以下兩個(gè)原則:一是體現(xiàn)了依法嚴(yán)懲醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪的要求。考慮到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的高風(fēng)險(xiǎn)性，為確保此類案件的辦理能夠有效起到預(yù)防犯罪、保護(hù)人民群眾的作用，明確規(guī)定對(duì)因醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、醉酒程度高、在高風(fēng)險(xiǎn)路段醉酒駕駛、與乘客一起醉酒駕駛、逃避或者拒絕、阻礙執(zhí)法檢查等造成交通事故的，從重處罰。，從而依法體現(xiàn)嚴(yán)格的政策要求。二是重點(diǎn)解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，對(duì)一些解決不了的問(wèn)題，要等到條件成熟了再解決。《意見(jiàn)》明確規(guī)定了“醉酒”認(rèn)定的含義和依據(jù)、“道路”和“機(jī)動(dòng)車”的范圍、從重處罰的具體情形以及強(qiáng)制措施的適用。

二.意見(jiàn)的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共七條，主要規(guī)定了醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車上路行駛的含義、從重處罰的具體情形、數(shù)罪并罰、適用罰金刑等定罪量刑相關(guān)問(wèn)題以及收集證據(jù)、采取強(qiáng)制措施等程序問(wèn)題。

(1)如何識(shí)別道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車

經(jīng)研究，危險(xiǎn)駕駛罪屬于行政犯罪。沒(méi)有特殊理由擴(kuò)大或者限制解釋的，概念法律術(shù)語(yǔ)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與其所附的行政法規(guī)相一致。據(jù)此，《意見(jiàn)》第一條對(duì)“醉酒”“道路”“機(jī)動(dòng)車”進(jìn)行了界定。

1、關(guān)于“醉酒”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

2004年5月31日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)搜汉秃粑芯凭康拈撝岛蜋z驗(yàn)》(GB19522-2004)，規(guī)定血液酒精含量大于等于80mg/100ml的車輛駕駛?cè)说鸟{駛行為為酒后駕駛。2011年7月1日起施行的修訂后的《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)搜汉秃粑芯凭康南拗导皺z驗(yàn)》(GB19522-2010，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”)繼續(xù)沿用該標(biāo)準(zhǔn)。辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件時(shí)，血液酒精含量80mg/100ml是否應(yīng)當(dāng)作為入罪標(biāo)準(zhǔn)？研究認(rèn)為，80mg/100ml的血液酒精含量是基于我國(guó)駕駛員的生理特點(diǎn)，是大量調(diào)查研究和各種論證的結(jié)果。它具有很高的科學(xué)性，多年來(lái)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，可以使用。因此，《意見(jiàn)》第一條第一款規(guī)定，在血液酒精含量為80mg/100ml的道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。

2.關(guān)于“路”的含義

《道路安全法》第一百一十九條規(guī)定:“道路是指道路、城市道路和允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的場(chǎng)所，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等供公眾通行的場(chǎng)所。”《意見(jiàn)》第一條第二款規(guī)定，本規(guī)定適用于危險(xiǎn)駕駛罪中的“道路”。需要注意的是，在實(shí)踐中，如何理解《道路交通安全法》規(guī)定的“允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的場(chǎng)所”，存在不小的爭(zhēng)議。比如，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦、校園、居民小區(qū)等單位轄區(qū)內(nèi)的路段、停車場(chǎng)在什么情況下是“允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的場(chǎng)所”？經(jīng)過(guò)研究，判斷這些地方是否屬于道路的關(guān)鍵是它們是否符合道路的公共特性。無(wú)論管理方式是收費(fèi)還是免費(fèi)，無(wú)論機(jī)動(dòng)車是否需要登記，只要不特定的社會(huì)機(jī)動(dòng)車允許自由通行，就屬于道路；如果只允許與轄區(qū)單位及其人員有業(yè)務(wù)往來(lái)、親友關(guān)系等特定原因的來(lái)訪人員的機(jī)動(dòng)車通行，則不屬于社會(huì)機(jī)動(dòng)車允許通行的場(chǎng)所，不能認(rèn)定為道路。3.關(guān)于“機(jī)動(dòng)車”的含義

《道路安全法》第一百一十九條規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車是指由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，在道路上用于載客或者運(yùn)輸物品以及進(jìn)行特殊工程作業(yè)的輪式車輛”。《意見(jiàn)》第一條第二款規(guī)定，本規(guī)定適用于危險(xiǎn)駕駛罪中的“機(jī)動(dòng)車”。需要注意的是，在實(shí)踐中，對(duì)于電動(dòng)自行車等車輛(以下簡(jiǎn)稱超標(biāo)車)，由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)，設(shè)計(jì)最高時(shí)速，空車輛質(zhì)量和外形尺寸接近或等于機(jī)動(dòng)車，是否屬于機(jī)動(dòng)車存在爭(zhēng)議。各地司法機(jī)關(guān)對(duì)醉酒駕駛超標(biāo)行為是否定性為危險(xiǎn)駕駛存在不同意見(jiàn)。經(jīng)研究，相關(guān)法律法規(guī)并未明確規(guī)定超標(biāo)車輛為機(jī)動(dòng)車，相關(guān)部門也未將超標(biāo)車輛作為機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。在這種情況下，公眾普遍認(rèn)為超標(biāo)車輛不是機(jī)動(dòng)車，醉酒駕駛超標(biāo)車輛的人不具備危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車的違法知識(shí)。因此，雖然醉酒駕駛超標(biāo)車輛存在很大的安全隱患，但在相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定超標(biāo)車輛屬于機(jī)動(dòng)車的情況下，將醉酒駕駛超標(biāo)車輛以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰并不合適。

(二)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車從重處罰的情形

《意見(jiàn)》第二條從醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的后果、醉酒駕駛行為的危險(xiǎn)性、行為人的主觀惡意等方面規(guī)定了七種從嚴(yán)處罰的情形。，并設(shè)置自下而上的條款。詳情如下:

1.關(guān)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車引發(fā)的交通事故

《意見(jiàn)》第二條第(一)項(xiàng)規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車造成交通事故，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，或者造成交通事故后逃逸，不構(gòu)成其他犯罪的，從重處罰。理解這一規(guī)定，要注意四點(diǎn):第一，對(duì)交通事故從重處罰的規(guī)定是以沒(méi)有犯其他罪為前提的。其次，實(shí)踐中醉酒駕駛?cè)瞬灰欢ㄊ墙煌ㄊ鹿实闹饕?zé)任人，對(duì)方的過(guò)錯(cuò)可能更嚴(yán)重。因此，本規(guī)定對(duì)造成交通事故并承擔(dān)事故全部或主要責(zé)任的醉酒駕駛?cè)藦闹靥幜P。但是，如果被告人在造成交通事故后逃逸，即使因其性質(zhì)惡劣只承擔(dān)次要責(zé)任，也應(yīng)受到嚴(yán)厲處罰。第三，本項(xiàng)未明確規(guī)定交通事故傷害的程度和人數(shù)以及財(cái)產(chǎn)損失的具體數(shù)額。主要考慮的是，危險(xiǎn)駕駛罪是一種抽象危險(xiǎn)犯，醉駕的實(shí)際危害后果一般應(yīng)當(dāng)從重處罰。如果以人身傷害程度或財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額作為是否嚴(yán)懲的標(biāo)準(zhǔn)，難以保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，過(guò)于細(xì)化的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中處理復(fù)雜情況缺乏靈活性和難度。比如交通事故造成的輕傷不一定比一個(gè)人造成的輕傷嚴(yán)重；再舉個(gè)例子，在車輛碰撞程度相同的情況下，由于其他車輛的價(jià)值不同，維護(hù)成本可能會(huì)有很大差異。因此，該規(guī)定并未將交通事故的具體后果作為是否予以嚴(yán)懲的標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)踐中，從重處罰的幅度可以根據(jù)交通事故的具體危害程度來(lái)確定。第四，如果交通事故只造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，則是被告人為自己的犯罪行為付出的代價(jià)，因此不應(yīng)當(dāng)從重處罰。只有當(dāng)他人受傷或造成公私財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，量刑才會(huì)受到影響。

2.關(guān)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的高危行為

《意見(jiàn)》第二條第(二)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)規(guī)定了醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的四種高危行為。

關(guān)于“血液酒精含量在200毫克/100毫升以上”。主要考慮的是被告人醉酒程度越高，對(duì)其駕駛能力的影響越大，發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)越高，因此對(duì)醉酒程度較高的被告人應(yīng)從重處罰。關(guān)于重刑血液酒精含量值的確定，根據(jù)抽樣調(diào)查，約40%的調(diào)查人員血液酒精含量在160毫克/100毫升以上。如果以此內(nèi)容值作為重刑標(biāo)準(zhǔn)，再加上其他重刑案件，可能會(huì)有一半左右的被告人受到重刑，整體量刑過(guò)重。但被告人血液酒精含量在200mg/100ml以上的占偵查人員的20%左右，是重刑的適度標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)導(dǎo)致過(guò)寬的重刑。

關(guān)于“在高速公路和城市快速路上行駛”。主要考慮的是這類道路的交通量一般較大，速度較快。一旦發(fā)生交通事故，大多是連環(huán)撞車，后果比普通道路更嚴(yán)重。因此，在這類道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人應(yīng)該受到嚴(yán)懲。在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，有部門建議，對(duì)在鬧市區(qū)、繁華路段醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，也要從重處罰。這個(gè)提議在某種程度上是合理的。但由于市中心和繁華路段在實(shí)踐中難以界定，容易引起爭(zhēng)議，因此該項(xiàng)目沒(méi)有明確界定。如果是在交通量明顯較大的路段酒后駕駛，也可以作為其他嚴(yán)厲處罰處理。

關(guān)于“駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客”。主要考慮的是作為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍谛袠I(yè)內(nèi)應(yīng)有較高的自律要求，其醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車會(huì)嚴(yán)重威脅不特定乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)予以嚴(yán)懲。但是，為了避免過(guò)于廣泛的嚴(yán)厲處罰，應(yīng)當(dāng)限于搭載乘客的情形。駕駛空營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，不能依此從嚴(yán)處罰，因?yàn)槠渥砭岂{駛行為對(duì)乘客安全不構(gòu)成實(shí)際危險(xiǎn)。

關(guān)于“嚴(yán)重超員、超載或者超速、駕駛無(wú)駕駛資格機(jī)動(dòng)車、使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車號(hào)牌等嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為”。理解這一規(guī)定，要注意兩點(diǎn):一是道路交通安全條例規(guī)定了多種違法駕駛行為，而本項(xiàng)僅列舉了三種嚴(yán)重情形，主要是考慮到這些情形在實(shí)踐中屢見(jiàn)不鮮，或給道路安全帶來(lái)較高風(fēng)險(xiǎn)，或反映被告人惡意違法。明確列舉有助于提示公安機(jī)關(guān)在查處酒后駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)注意收集相關(guān)證據(jù)。其他違反道路交通安全法的行為，如違反交通信號(hào)燈、逆向行駛等涉及道路交通安全法規(guī)的駕駛行為，也可酌情從重處罰。二是要結(jié)合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定的三種情形。規(guī)定的“嚴(yán)重超員、超載或者超速”是指超過(guò)額定載客20%、超過(guò)核定載質(zhì)量30%或者超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%；“無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車”是指未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，或者雖取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，但準(zhǔn)駕車型不匹配的；“使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車號(hào)牌”是指行為人使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證、駕駛證等號(hào)牌。

3.關(guān)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車行為人主觀惡性的情形。

《意見(jiàn)》第二條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定了反映駕駛?cè)俗砭岂{駛機(jī)動(dòng)車主觀惡性的兩種情形。

關(guān)于“逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查不構(gòu)成其他犯罪的”。酒駕被判刑后，為逃避法律追究，行為人采取各種方式逃避、拒絕甚至阻礙公安機(jī)關(guān)查處酒駕。比如，有的開(kāi)走了；有的留在駕駛室，拒絕打開(kāi)門窗；有些人檢查時(shí)喝了很多水或喝了很多。以非暴力、威脅方法逃避、拒絕、阻礙檢查的，從重處罰。以駕車、推搡、恐嚇執(zhí)法人員等暴力、威脅手段拒絕、阻礙檢查，尚未達(dá)到構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重程度的，從重處罰；構(gòu)成其他犯罪的，按照從重處罰或者數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

關(guān)于“因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車受過(guò)行政處罰或者刑事追究”的問(wèn)題。在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，有部門建議規(guī)定醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行政處罰年限或刑事追究年限。經(jīng)研究，如果行為人再次因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，則反映了其對(duì)公共安全和他人生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)悔態(tài)度和漠視，應(yīng)從嚴(yán)處罰，不宜規(guī)定年限。但對(duì)于長(zhǎng)期(如10年前)因酒駕被處罰者和短期(如1年前)被處罰者，行為人主觀惡意不同，量刑可適當(dāng)體現(xiàn)不同處理。

4.關(guān)于“其他可以從重處罰的情形”

考慮到機(jī)動(dòng)車醉酒駕駛的情形在實(shí)踐中比較復(fù)雜，《意見(jiàn)》第二條設(shè)置了“箱底”規(guī)則，以應(yīng)對(duì)實(shí)踐中可能出現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處罰的情形。為避免不當(dāng)擴(kuò)大從重處罰范圍，在執(zhí)法中應(yīng)嚴(yán)格適用這一規(guī)定。只有符合其他七項(xiàng)精神，反映駕駛行為危險(xiǎn)程度較高、駕駛?cè)酥饔^惡意較大的其他情形，才能酌情從重處罰。

特別是《意見(jiàn)》第二條沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)具有上述嚴(yán)懲情節(jié)的“應(yīng)當(dāng)”嚴(yán)懲。主要考慮的是，在實(shí)踐中，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的情況相當(dāng)復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)，有上述情況的人應(yīng)該受到嚴(yán)懲，但也有例外。比如只對(duì)他人造成輕微擦傷或者對(duì)車輛造成輕微擦傷，行為人積極賠償受害人損失取得諒解的，可以認(rèn)為沒(méi)有受到嚴(yán)厲處罰；又如，在一些地區(qū)，摩托車在無(wú)證駕駛的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。如果所有的摩托車都受到嚴(yán)懲，打擊會(huì)太大，效果可能不好。因此，沒(méi)有發(fā)生交通事故的無(wú)證駕駛摩托車的肇事者也可以考慮不受到嚴(yán)厲處罰。

(三)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車數(shù)罪并罰的規(guī)定

在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，有部門反映，實(shí)踐中存在公安機(jī)關(guān)依法暴力抗檢案件，建議《意見(jiàn)》明確規(guī)定如何處理。經(jīng)研究，被告人醉酒后在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，其行為已構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪；之后，使用暴力、威脅方法阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查，是符合其他犯罪的行為，以逃避法律追究。因此，《意見(jiàn)》第三條規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)按照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。理解這一規(guī)定主要要注意兩點(diǎn):第一，本規(guī)定中的“以暴力、威脅方法阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查”不包括將機(jī)動(dòng)車駕駛成執(zhí)法人員的方法。被告人醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車撞執(zhí)法人員的行為，既符合危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件，又符合妨害公務(wù)罪的構(gòu)成要件。根據(jù)《刑法》第一百三十三條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以妨害公務(wù)罪定罪處罰，從重處罰。碰撞嚴(yán)重危害公共安全，或者致人重傷、死亡，或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、交通肇事罪、故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪等其他犯罪構(gòu)成要件的，依照從重處罰的規(guī)定定罪處罰。二、被告人以駕駛機(jī)動(dòng)車以外的暴力、威脅方法阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查的，將以妨害公務(wù)罪、危險(xiǎn)駕駛罪數(shù)罪論處。妨礙檢查的行為造成重傷、死亡或者大量財(cái)產(chǎn)損失，并符合故意殺人、故意傷害、故意毀壞財(cái)物等其他犯罪構(gòu)成要件的。，應(yīng)當(dāng)按照從重處罰的規(guī)定定罪，并與危險(xiǎn)駕駛罪數(shù)罪并罰。

(四)罰款規(guī)定

《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，有部門反映部分地方存在危險(xiǎn)駕駛罪罰款數(shù)額偏高、主刑與罰金比例失衡等問(wèn)題，建議《意見(jiàn)》對(duì)此罪罰款數(shù)額作出明確規(guī)定。考慮到《意見(jiàn)》只是指導(dǎo)性文件，不宜規(guī)定每罪罰金的具體數(shù)額范圍和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，《意見(jiàn)》第四條參照了《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋〔2000〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《財(cái)產(chǎn)刑規(guī)定》)第二條，該條原則上規(guī)定:“被告人醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，按照被告人處罰。在確定罰金具體數(shù)額時(shí)，要注意兩點(diǎn):一是罰金數(shù)額要與主刑相適應(yīng)，避免主刑輕、罰金重倒掛的現(xiàn)象，更不要“以刑代刑”。其次，如果被告人已經(jīng)賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，則反映其認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好，在確定罰金數(shù)額時(shí)應(yīng)予以適當(dāng)考慮。

此外，需要注意的是，該條曾規(guī)定在征收罰金時(shí)“應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的繳納罰金能力”。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有部門提出刑法不將“被告人繳納罰金的能力”作為確定罰金數(shù)額的條件和因素，建議刪除這一規(guī)定。經(jīng)研究，該規(guī)定來(lái)源于《財(cái)產(chǎn)刑條例》第二條關(guān)于應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪分子繳納罰金能力的規(guī)定。從司法實(shí)踐來(lái)看，如果不適當(dāng)考慮被告人的經(jīng)濟(jì)狀況，僅根據(jù)犯罪行為本身確定罰金數(shù)額，不利于罪刑相適應(yīng)原則和刑罰個(gè)別化。考慮到現(xiàn)行刑法只規(guī)定“罰金數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)確定”，而實(shí)踐中此類案件的罰金數(shù)額一般為幾千美元，且被告人基本具備支付能力，因此罰金的執(zhí)行問(wèn)題并不突出，故采納了上述部門的意見(jiàn)，未保留“綜合考慮被告人支付罰金能力”的規(guī)定。

(五)公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件調(diào)查取證的要求。

2011年9月19日，公安部發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)辦理酒后駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件指導(dǎo)意見(jiàn)》(公交政〔2011〕190號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公安機(jī)關(guān)辦理酒后駕駛案件意見(jiàn)》)，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理酒后駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件的偵查取證程序作了詳細(xì)規(guī)定。因此，《意見(jiàn)》第五條只是籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)了檢測(cè)過(guò)程、呼氣酒精含量檢測(cè)、血樣提取和證人。在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，有部門提出，為促進(jìn)公安機(jī)關(guān)全面、客觀地收集證據(jù)，建議規(guī)定在扣押、呼氣酒精含量檢測(cè)、采血過(guò)程中必須拍攝照片、錄音或者錄像。經(jīng)研究，部分地方執(zhí)法人員不具備隨身攜帶攝像頭、錄音錄像設(shè)備的條件。例如，如果他們被暫時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌酒后駕駛機(jī)動(dòng)車并被調(diào)查，很難同時(shí)拍攝照片、音頻或視頻。因此，該條只規(guī)定“條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)拍照、錄音或者錄像”，但并不要求一直這樣做。

(六)認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人醉酒的依據(jù)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了檢測(cè)駕駛員是否醉酒駕駛的四種方法，即呼氣酒精測(cè)試、血液酒精測(cè)試、唾液酒精測(cè)試和人體平衡測(cè)試。其中，呼氣酒精含量按1:2200的比例換算成血液酒精含量；對(duì)于不符合呼氣或血液酒精含量測(cè)試條件的，應(yīng)進(jìn)行唾液酒精定性測(cè)試或人體平衡測(cè)試，以評(píng)估駕駛能力。以上四種方法是否都適用于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件，是《意見(jiàn)》中需要明確的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)研究，唾液酒精檢測(cè)一般是定性檢測(cè)；人體平衡測(cè)試雖然考慮了駕駛員對(duì)酒精耐受性的個(gè)體差異，但可能受到測(cè)試者主觀判斷的影響，容易引起爭(zhēng)議，因此不適合作為認(rèn)定醉酒駕駛罪的測(cè)試方法。與唾液酒精定性試驗(yàn)和人體平衡試驗(yàn)相比，呼氣酒精含量試驗(yàn)更科學(xué)、客觀。但實(shí)踐表明，呼氣酒精含量的檢測(cè)結(jié)果會(huì)受到口腔酒精、吹氣技術(shù)、呼氣溫度、環(huán)境溫濕度等主客觀因素的影響。，而且不同地區(qū)呼氣酒精含量檢測(cè)儀的穩(wěn)定性不同，有些檢測(cè)儀不夠準(zhǔn)確，尤其是當(dāng)測(cè)量值處于臨界點(diǎn)時(shí)，容易受到質(zhì)疑，所以多用于酒駕的初檢。相比之下，血液酒精含量測(cè)試被證明是四種檢測(cè)方法中最準(zhǔn)確的。《公安機(jī)關(guān)關(guān)于辦理酒駕案件的意見(jiàn)》規(guī)定，交警在檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞酗嬀坪篑{駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行呼氣式酒精測(cè)試，有飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即抽取血樣，送縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者其他有資質(zhì)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。據(jù)此，《意見(jiàn)》第六條第一款規(guī)定，血液酒精含量檢測(cè)鑒定意見(jiàn)是認(rèn)定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據(jù)。同時(shí)規(guī)定，在采血前逃逸的犯罪嫌疑人可以作為例外，呼氣酒精含量的檢測(cè)結(jié)果可以作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。主要考慮是呼氣酒精含量測(cè)試存在一定誤差，一般不適合作為認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人醉酒的依據(jù)。但是，犯罪嫌疑人逃逸的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因逃逸造成的不良后果。此外，如果犯罪嫌疑人因其特殊體質(zhì)不適合抽取血樣進(jìn)行血液酒精含量檢測(cè)，呼氣酒精含量的檢測(cè)結(jié)果也可以作為判定其醉酒的依據(jù)。由于這種情況比較少見(jiàn)，《意見(jiàn)》中沒(méi)有特別規(guī)定。

在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，有部門建議，實(shí)踐中部分犯罪嫌疑人在檢查時(shí)當(dāng)場(chǎng)飲酒，以逃避法律追究，《意見(jiàn)》可以明確規(guī)定以飲酒后血液酒精含量檢測(cè)結(jié)果作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。但有部門指出，雖然犯罪嫌疑人未醉酒的情況下，檢查時(shí)不需要飲酒，但無(wú)法證明犯罪嫌疑人駕車時(shí)血液酒精含量已達(dá)到80mg/100ml以上，涉嫌推定犯罪。經(jīng)研究，《意見(jiàn)》采納了第一種意見(jiàn)。主要有兩個(gè)原因:一是醉駕的目的是加大對(duì)機(jī)動(dòng)車醉駕的處罰力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。如果犯罪嫌疑人在醉酒駕駛后能夠通過(guò)這種方法逃避法律追究，就會(huì)產(chǎn)生不良的示范作用，不利于社會(huì)安全和公共利益的保護(hù)。二是犯罪嫌疑人停車接受公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查時(shí)，被強(qiáng)制停止非正常駕駛，在法律上可以推定為仍處于駕駛狀態(tài)。如果在此期間飲酒，仍可視為酒后駕車，如果飲酒后血液酒精含量達(dá)到80mg/100ml以上，可認(rèn)定為醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。因此，即使嫌疑人在檢查前的實(shí)際血液酒精含量未達(dá)到80mg/100ml，也應(yīng)承擔(dān)檢查時(shí)飲酒造成的不良后果。

需要注意的是，在極少數(shù)情況下，即使沒(méi)有血液酒精含量鑒定意見(jiàn)或呼氣酒精含量檢測(cè)結(jié)果，也可以認(rèn)定犯罪嫌疑人為醉酒駕駛。比如，犯罪嫌疑人在發(fā)生交通事故后逃逸，導(dǎo)致血液中酒精含量無(wú)法檢測(cè)出來(lái)，或者檢測(cè)出的酒精含量低于80mg/100ml，如果有其他可靠、充分的證據(jù)證明犯罪嫌疑人在駕駛前大量飲酒，并且通過(guò)偵查實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蜃C明犯罪嫌疑人在駕駛時(shí)血液中酒精含量超過(guò)80mg/100ml，也可以依法認(rèn)定為醉酒駕駛。但這種做法是例外，不正常，不能認(rèn)為辦案時(shí)可以省略血液酒精含量檢測(cè)。

(七)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件的程序規(guī)定

《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，各地司法機(jī)關(guān)普遍反映，根據(jù)《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，逮捕措施不能直接適用于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的犯罪嫌疑人、被告人，導(dǎo)致實(shí)際辦理中存在諸多困難，如犯罪嫌疑人、被告人逃逸后無(wú)法正常開(kāi)展訴訟活動(dòng)，一審判決生效后難以收監(jiān)等。為了解決這個(gè)問(wèn)題，在一些地方，被告人在明知逮捕不適當(dāng)?shù)那闆r下被逮捕。有的地方以人民檢察院需要審查批準(zhǔn)逮捕為由，將羈押時(shí)間延長(zhǎng)至七日甚至更長(zhǎng)；有的地方突破了《刑事訴訟法》關(guān)于開(kāi)庭公告等發(fā)送訴訟時(shí)效的規(guī)定，偵查、起訴、審判工作在七日內(nèi)完成。經(jīng)研究，法律的明確規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行，即使有犯罪嫌疑人、被告人逃逸的可能，也不能違法違紀(jì)違法辦案。因此，《意見(jiàn)》第七條強(qiáng)調(diào)，在辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利，遵守法定訴訟時(shí)效和強(qiáng)制措施。犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，才可以依法逮捕。需要注意的是，根據(jù)修改后的《刑事訴訟法》，對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的犯罪嫌疑人、被告人不能直接適用監(jiān)視居住措施，對(duì)符合取保候?qū)彈l件的可以適用監(jiān)視居住措施，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人或者交納保證金。

第三，從寬處罰的問(wèn)題

(一)關(guān)于如何適用刑法從寬處罰的一般原則

《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，各部門一致認(rèn)為，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策作為一項(xiàng)基本刑事政策，也應(yīng)適用于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件。然而，在此類案件中，如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，尤其是如何從寬處罰，一直存在爭(zhēng)議。這是《意見(jiàn)》暫時(shí)沒(méi)有規(guī)定這個(gè)問(wèn)題的主要原因。我們認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛罪是刑法中唯一只規(guī)定拘役為主要刑罰的輕罪。雖然該罪法定刑較輕，但刑罰適用應(yīng)堅(jiān)持罪刑法定的基本原則，體現(xiàn)“輕罪從輕”的原則，而不是一味強(qiáng)調(diào)重刑，即使依法從寬處理也不能從寬處理。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車情節(jié)輕微、輕微或者顯著輕微的，可以適用刑法總則的規(guī)定，依法宣告緩刑、免予刑事處罰或者不作刑事處理。比如，被告人沒(méi)有《意見(jiàn)》第二條規(guī)定的嚴(yán)懲，根據(jù)《刑法》第七十二條的規(guī)定，可以依法宣告緩刑。雖然具有《意見(jiàn)》第二條規(guī)定的從重處罰情節(jié)的被告人并非完全不能適用緩刑，但只需依法從嚴(yán)控制適用即可。再比如，如果沒(méi)有《意見(jiàn)》第二條規(guī)定的嚴(yán)懲，血液酒精含量剛好超過(guò)80mg/100ml，有自首、立功等法定從寬處罰情形，或者有自動(dòng)停止駕駛、短途駕駛等酌定從寬處罰情形，或者有醉酒駕駛等合理理由救治患者(緊急避險(xiǎn)除外)，可以認(rèn)為醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車情節(jié)輕微或者顯著輕微，并根據(jù)《刑法》第三十七條。當(dāng)然，免于刑事處罰不作為犯罪處理的案件應(yīng)該很少，這與酒駕犯罪的整體情況是一致的。

(二)關(guān)于醉酒駕駛摩托車是否可以從寬處罰。

《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，有部門反映，醉駕的初衷是打擊酒駕汽車犯罪，而不是打擊醉駕摩托車犯罪。然而，我國(guó)摩托車數(shù)量眾多，約占機(jī)動(dòng)車總數(shù)的40%。在一些地區(qū)，查處酒后駕駛摩托車問(wèn)題相當(dāng)突出。但是，酒后駕駛摩托車是“鐵包肉”，比酒后駕駛汽車(俗稱“鐵包肉”)危險(xiǎn)性小。因此，建議量刑時(shí)區(qū)別對(duì)待酒駕車輛。經(jīng)研究，這一建議在一定程度上是合理的，但考慮到實(shí)踐中醉駕摩托車的復(fù)雜性，如果規(guī)定所有醉駕摩托車相比醉駕汽車都要從寬處罰，可能不符合實(shí)際情況，因此不予采納。實(shí)踐中，醉酒駕駛摩托車者可根據(jù)具體情況酌情處理，必要時(shí)可從寬處罰。

對(duì)于酒駕，我國(guó)現(xiàn)在正在加大查處力度，處罰和量刑都非常嚴(yán)格，因?yàn)榫岂{往往會(huì)造成比較大的交通事故，扣留或者吊銷相關(guān)機(jī)動(dòng)車駕駛證等。，給自己造成不必要的麻煩，給他人的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)傷害。所以一定要嚴(yán)格控制自己，不要酒后開(kāi)車，不要違反這個(gè)規(guī)定。

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