犯罪構成。（一）客體要件。本罪侵犯的客體是國家關于特定款物專門使用的財經管理制度。我國在政府財政支出中特別設立民政事業費一項，包括救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，以便幫助人民群眾戰勝自然災害，解決生活中的具體困難。這對于安定群眾生活，以及恢復再生產能力，將困難和災害限制在最小的范圍之內，具有十分重要的現實意義。對上述特定款物決不允許任意挪用，必須做到專款專物專門使用，這是我國一項重要的財經管理制度。本罪侵犯的對象，只能是國家用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟的特定款物，既包括用于上述用途的由國家預算安排的民政事業費，又包括臨時調撥的救災、搶險、防汛等款物以及由國家募捐的救災、救濟款物。根據國家的有關規定，救災款應重點用于災情嚴重地區自力無法克服生活困唯的災民，不得平均分配和發放。搶險、防汛款用于購買搶險、防汛的物資、通訊器材、設備和其他有關開支。優撫款主要用于烈屬、軍屬、殘廢軍人等的撫恤、生活補助，以及療養、安置等。救濟款主要用于農村中由集體供給、補助后生活仍有困難的五保戶、貧困戶的生活救濟；城鎮居民中無依無靠、無生活來源的孤老、殘、幼和無固定職業、無固定收人的貧困戶的生活救濟；無依無靠、無生活來源的散居歸僑、外僑以及其他人員的生活困難救濟等。為了救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟等方面的需要，國家臨時調撥、募捐或者用上述專款購置的食品、被服、藥品、器材設備以及其他物資，也屬于作為本罪對象的特定專用物資。特定款物不得挪作他用，也不得混用。挪用其他款物，即使是專用款物，如教育經費，也不能構成本罪。（二）客觀要件。本罪在客觀方面表現為挪用國家用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，情節嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。所謂挪用，一般是指擅自將專用款物挪作他用，如用于搞經濟開發項目、炒房地產、購置小轎車等違反專款專用的行為，這種他用不包括放進個人腰包的行為，如果國家工作人員利用職務便利將上述7種專款歸個人使用的，則應以挪用公款罪從重處罰。因此，這里的挪用救災、搶險、防汛、優擾、扶貧、移民、救濟工作款物罪中的挪用，只能是擅自將上述特定的款物挪作其他公用的行為。挪用的對象必須是救災、搶險、防汛、優擾、扶貧、移民、救濟工作等七項款物，如果是挪用其他的款物，則不能構成本罪。1962年3月原內務部、財政部聯合頒布的《撫恤、救濟事業費管理使用辦法》規定，對特定款物不得挪作他用。1984年7月6日民政部、財政部發布的《民政事業費使用管理辦法》，對救災、救濟、優撫等費用的使用原則、使用范圍、預算管埋、財務管理、財務監督等方面重新作了規定。對特定款物的使用、發放，必碩嚴格按照該管理辦法進行，否則，挪用上述特定款物的，可能構成本罪。構成本罪，只能是將特定款物挪用于其他公共用途，如修建樓、堂、館、所；給本單位購買高級轎車、空調器等高檔商品；開辦勞動服務公司等。如果行為人為了個人使用而挪用特定款物，不構成本罪。挪用救災、搶險、防汛、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，以挪用公款罪從重處罰。達到情節嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，才構成挪用特定款物罪。之所以不僅要求情節嚴重，還要求有重大損害的結果才追究刑事責任，是由于本罪的挪用行為與貪污罪、挪用公款罪、盜竊罪、詐騙罪中獲取財物行為的性質畢竟不同。通常認為，挪用特定款物而造成抗洪、抗旱、抗震、防汛等工作的重大困難和損失的；挪用特定款物數額較大，直接侵害群眾生活利益或者妨害恢復生產自救的；直接導致災情擴大的；挪用特定款物而造成群眾逃荒、疾病、死亡的等，構成挪用特定款物罪。（三）主體要件。本罪的主體是特殊主體，即對保管、分配和使用特定款物直接負責的主管人員和其他直接責任人員。（四）主觀要件。本罪在主觀方面表現為故意。即明知是國家救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物而故意挪用，過失不能構成本罪。
【法律依據】
《中華人民共和國刑法》
第二百七十三條 挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，情節嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【答案】：挪用特定款物罪，是指挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，情節嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。本罪的犯罪客體是復雜客體，即國家對特定款項物資專款專用的財經制度和公共財物的使用權；犯罪的客觀方面表現為挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，情節嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為；本罪主體為特殊主體，僅限于掌管經手特定款物的直接責任人員；本罪的主觀方面為故意。