東方網(wǎng)5月6日消息：按照疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮的要求，上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。上海市虹口區(qū)人民法院對當(dāng)前與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的熱點法律問題進(jìn)行了梳理和研究，發(fā)布了《虹口法院關(guān)于涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)法律問題的問答》，以問答的形式梳理了15個相關(guān)法律問題，并給予指導(dǎo)，供參考。

1.企業(yè)因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致無法按合同履行，是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任？

答：如果企業(yè)面臨的疫情或者企業(yè)采取的具體防控措施對合同的履行構(gòu)成“不可預(yù)見、不能避免、不能克服的”，且相關(guān)疫情防控措施與企業(yè)履行合同的障礙之間存在一定的因果關(guān)系，企業(yè)可以以不可抗力為由主張不承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。或者因特定的疫情防控措施造成的不可抗力不能達(dá)到訂立合同的目的，企業(yè)也可以主張解除合同。適用不可抗力有兩點需要注意：一是一般來說，鑒于支付的便利性，通常不受疫情和相關(guān)防控措施的影響，企業(yè)不按合同履行合同通常是指履行非貨幣債務(wù)。第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行及時通知的義務(wù)。不可抗力發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)及時通過郵件、短信、微信等方式通知合同相對人。

如果企業(yè)面臨的疫情或企業(yè)對合同履行采取的具體防控措施屬于“合同的基本條件發(fā)生了當(dāng)事人訂立合同時無法預(yù)見的重大變化，不屬于商業(yè)風(fēng)險，繼續(xù)履行合同對一方當(dāng)事人明顯不公平”的情形，則符合“情勢變更”的條件。這時候企業(yè)就可以和對方談判了。在合理時間內(nèi)協(xié)商不成的，可以向法院申訴或者向仲裁機構(gòu)申請變更或者解除合同。

2.企業(yè)因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致不能按時履行合同義務(wù)時，應(yīng)采取哪些措施？

答：企業(yè)復(fù)工后應(yīng)及時整理和安排工作，根據(jù)合同確定是否能履行合同。不能按時履行合同的，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同約定和交易習(xí)慣，及時向合同對方履行告知義務(wù)，告知對方疫情防控的實際情況、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響、履行的障礙，并在合理期限內(nèi)提供證明，積極協(xié)商變更履行方式、期限、價款金額等。或者協(xié)商終止合同的履行。合同另一方要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時采取改變自身生產(chǎn)經(jīng)營等必要措施，防止損失擴大。

3.復(fù)工后，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因疫情或疫情防控措施無法按時履行合同義務(wù)時，應(yīng)采取哪些措施？

答：企業(yè)要核查近期生產(chǎn)經(jīng)營所需的產(chǎn)品，通過郵件、短信、微信等方式與對方核對實際經(jīng)營情況、疫情情況和下一步經(jīng)營計劃。對方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行合同或者履行費用增加，但繼續(xù)履行不影響合同目的實現(xiàn)的，可以主動協(xié)商變更合同協(xié)議。如果對方不履行合同，合同目的不能實現(xiàn)，可以及時向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知。

4.因疫情或疫情防控措施，出租房屋經(jīng)營的企業(yè)可以要求減租或免租嗎？

答：小微企業(yè)和個體工業(yè)

答：出租房屋經(jīng)營的企業(yè)，因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或營業(yè)收入明顯減少的。出租人不得以承租人未在約定期限內(nèi)支付租金為由要求解除租賃合同。

答：對于信用卡、個人住房貸款等金融貸款、融資租賃、保理、典當(dāng)、小額貸款等以金錢給付為內(nèi)容的合同，一般不宜以疫情屬于不可抗力為由，減輕或免除拖欠還款責(zé)任。金融機構(gòu)或者其他市場主體以通知、公告等方式向受疫情影響的相關(guān)債務(wù)人作出債務(wù)減免、延期還款等相關(guān)承諾的，可以視為合同內(nèi)容的變更。

如果債務(wù)人主張延遲償還欠款或減少違約金，雖然在電子支付廣泛使用的背景下，疫情通常不會因客觀原因成為合同履行的障礙，但如果借款人因參加防控醫(yī)療救助、與新冠肺炎同住院、被查封隔離等客觀情況而未能按時償還欠款構(gòu)成不可抗力的，可按《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》第180條、第590條處理，并應(yīng)在相關(guān)情形解除后的合理時間內(nèi)履行還款義務(wù)。 疫情對債務(wù)人個人收入或者營業(yè)收入造成較大影響，導(dǎo)致其無法按期清償債務(wù)的，人民法院可以組織相關(guān)案件當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，督促金融機構(gòu)根據(jù)信貸政策和金融監(jiān)管、公積金管理部門關(guān)于疫情防控的相關(guān)要求，適當(dāng)調(diào)整信用卡、住房抵押貸款等信貸償還安排， 并合理延遲還款期限，避免貸款提前到期或提前終止合同等“撤貸”、“斷貸”行為，有效防范金融市場風(fēng)險。

7.已申請破產(chǎn)但仍有經(jīng)營價值的債務(wù)人企業(yè)，是否能因疫情繼續(xù)經(jīng)營恢復(fù)生產(chǎn)？

答：對進(jìn)入法院破產(chǎn)審查的債務(wù)人企業(yè)，特別是具備生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲存、運輸防疫物資和民生物資能力的企業(yè)，在人民法院的指導(dǎo)和支持下，積極與破產(chǎn)管理人溝通，爭取并落實救助優(yōu)惠政策，盡量通過整體合并資產(chǎn)進(jìn)行破產(chǎn)重整，或者與債權(quán)人協(xié)商達(dá)成債務(wù)和解， 依法推進(jìn)產(chǎn)能的挖掘和釋放，切實保障防疫物資和民生物資的有效供給。

債務(wù)人也可以在進(jìn)入破產(chǎn)司法程序前自行進(jìn)行資產(chǎn)重組，并根據(jù)實際需要向人民法院申請預(yù)重組。

8.疫情防控期間，如何實現(xiàn)信用修復(fù)？

甲：充電

分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)在疫情防控中的積極作用，進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機制，助力各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展，上海市發(fā)展改革委（市信用辦）制定了《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機制助力市場主體穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》。

目前，上海建立了疫情期間信用修復(fù)快速辦理機制。對企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”提交的信用修復(fù)申請，當(dāng)日轉(zhuǎn)辦至行業(yè)主管部門。已納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生活物資保障企業(yè)，可憑市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委等部門出具的相關(guān)證明，通過上海法院網(wǎng)上訴訟平臺等途徑向執(zhí)行法院申請修復(fù)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出審核意見，經(jīng)審核認(rèn)定可恢復(fù)信用的，市公共信用信息服務(wù)中心在收到修復(fù)通知后1個工作日內(nèi)撤下信息。建立稅務(wù)“快速辦”信用工作機制，對防疫重點企業(yè)，在1個工作日內(nèi)完成信用補評、信用復(fù)評、信用修復(fù)等相關(guān)流程辦理，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。

完成失信被執(zhí)行人名單信用修復(fù)的企業(yè)，因融資、招投標(biāo)等需要提供信用修復(fù)證明的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)收到申請后3個工作日內(nèi)出具相關(guān)證明文件。進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，除法律法規(guī)和國家規(guī)定不予修復(fù)的信息，對涉及交通、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的行政處罰信息信用修復(fù)申請，在履罰后及時予以修復(fù)。

9、企業(yè)決定復(fù)工，是否必須征得員工同意？

答：企業(yè)申請、組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)范疇，勞動者應(yīng)當(dāng)予以配合。但復(fù)工企業(yè)應(yīng)就閉環(huán)生產(chǎn)期間的整體方案履行溝通程序，聽取工會、職代會、職工代表或職工意見，做好疫情防控措施保障，將閉環(huán)生產(chǎn)期間的各項情況向職工進(jìn)行說明。勞資雙方應(yīng)友好協(xié)商、互相體諒，采取更多的變通方式，平衡雙方權(quán)益、穩(wěn)定勞動關(guān)系。

10、用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，是否可緩發(fā)勞動者工資？

答：根據(jù)人力資源社會保障部等部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的有關(guān)指導(dǎo)意見以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫時無法按時支付工資的，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商同意后，可暫時延期支付勞動者工資，但延期支付時間一般不超過一個月。

11、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，員工因疫情防控等非自身及企業(yè)方原因不能返崗且不能正常提供勞動，此種情形下工資如何支付？

答：受疫情影響，企業(yè)雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但部分處于封控區(qū)及管控區(qū)內(nèi)的員工仍無法按時返崗且無法通過其他方式正常提供勞動，此時，并非員工或企業(yè)一方原因?qū)е虏荒芴峁┱趧印T工不能及時返崗及時間較長的，企業(yè)可與員工協(xié)商按停工停產(chǎn)相關(guān)規(guī)定處理。基于“保崗位”“保就業(yè)”的出發(fā)點，企業(yè)可與員工協(xié)商以安排年休假、調(diào)休等方式解決，還可通過與職代會、工會或職工代表進(jìn)行民主協(xié)商的方式確定在此期間的待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，如不能達(dá)成一致意見，在一個工資支付周期內(nèi)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付員工工資，期間按員工正常出勤處理，但與實際出勤有關(guān)的交通補貼、伙食補貼等福利可不予支付，超過一個工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工協(xié)商支付相應(yīng)的生活費。此處“一個工資支付周期”通常理解為員工無法正常提供勞動之日起算一個月。

12、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，對于被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者的勞動者，隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間，企業(yè)應(yīng)如何支付工資？

答：勞動者因不可歸責(zé)于自身的原因被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者而被采取隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察措施，導(dǎo)致其不能提供正常勞動的，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按勞動者正常工作時的工資標(biāo)準(zhǔn)支付隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間的工資。隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束后，勞動者仍需停止工作進(jìn)行治療的，企業(yè)應(yīng)按職工患病醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其工資。

13、受疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)延遲或未足額發(fā)放工資、未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者以此為由提出解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)如何處理？

答：對于因疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)未及時足額支付勞動者勞動報酬或未依法繳納社會保險，經(jīng)審查該未支付、未繳納行為確非用人單位主觀原因造成，對于勞動者依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條、第四十六條的相關(guān)規(guī)定解除勞動合同并主張用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)持審慎處理的原則，一般不予支持。

14、因疫情影響企業(yè)與勞動者不能及時訂立或續(xù)訂書面勞動合同的法律后果，應(yīng)如何認(rèn)定？

答：企業(yè)因受疫情或疫情防控措施影響，客觀上無法與勞動者依法及時訂立或續(xù)訂書面勞動合同的，可與勞動者協(xié)商一致采用電子形式訂立或續(xù)訂勞動合同，或通過協(xié)商等方式合理順延訂立或續(xù)訂書面勞動合同的時間。勞動者以企業(yè)實際未與其訂立或續(xù)訂書面勞動合同為由，請求企業(yè)支付相應(yīng)期間未訂立或未續(xù)訂書面勞動合同二倍工資差額的，不予支持。

15、疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可否因疫情影響調(diào)整員工的工作崗位及變更薪酬待遇？

答：勞動關(guān)系中，企業(yè)與員工之間系管理與被管理關(guān)系，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度對員工進(jìn)行日常管理。在疫情防控的特殊時期，為保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)可以按照法定程序通過與職代會、工會、職工代表進(jìn)行民主協(xié)商的方式對調(diào)崗降薪、延遲支付工資、輪崗輪休等事項進(jìn)行調(diào)整。但需注意的是，該調(diào)整應(yīng)當(dāng)公平合理，且僅適用于疫情期間。此外，由于調(diào)整員工工作崗位和薪資待遇屬于涉及員工切身利益的重大事項，企業(yè)經(jīng)民主程序討論通過后應(yīng)當(dāng)及時公布，并告知員工，員工也應(yīng)理解企業(yè)困難，與企業(yè)共渡難關(guān)。

相關(guān)問答：

法律分析：若企業(yè)違反當(dāng)?shù)氐膹?fù)工規(guī)定，擅自提前復(fù)工，影響疫情防控工作的，企業(yè)及其負(fù)責(zé)人可能被處以警告、罰款、拘留等行政處罰措施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條，有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：(一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；(二)未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；(三)未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；(四)突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。如因提前復(fù)工導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任。