聚眾哄搶罪，是指以非法占有為目的，聚眾哄搶公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為，對(duì)于其中的首要分子和積極參加者需要定罪量刑。

簡(jiǎn)單來(lái)說，就是多人依靠人多勢(shì)眾取得不屬于自己的公私財(cái)物，對(duì)于參與其中的首要分子和積極參加者，達(dá)到刑法規(guī)定的數(shù)額或情節(jié)時(shí)，需要被定罪處罰。

聚眾哄搶罪在1997年《中華人民共和國(guó)刑法》中設(shè)立，直到今日并未有過法律調(diào)整，相關(guān)規(guī)定延續(xù)至今。另在《中華人民共和國(guó)鐵路法》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》、上海市檢察院《關(guān)于本市辦理部分刑事犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的意見》等規(guī)范性文件中完善該罪的司法認(rèn)定。

（一）1997年《中華人民共和國(guó)刑法》設(shè)立聚眾哄搶罪

現(xiàn)行的聚眾哄搶罪始于1997年起施行的《刑法》。1997年《刑法》第268條規(guī)定，對(duì)聚眾哄搶公私財(cái)物的首要分子和積極參加的人，哄搶財(cái)物數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

（二）聚眾哄搶罪保留至今

之后的《刑法》修正均未對(duì)聚眾哄搶罪作出修改。《中華人民共和國(guó)刑法》第268條規(guī)定的聚眾哄搶罪保留至今。

（三）聚眾哄搶罪的司法認(rèn)定不斷完善

2015年《中華人民共和國(guó)鐵路法》和2020年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》對(duì)于特殊情況下聚眾哄搶罪的認(rèn)定做出了更細(xì)致的規(guī)定，將聚眾哄搶鐵路運(yùn)輸物資和聚眾哄搶疫情防控和保障物資，均作為聚眾哄搶罪定罪處罰。

本罪行為主體、行為方式均較為特殊，而且僅在行為人實(shí)施聚眾哄搶是出于主觀故意時(shí)，才認(rèn)定為是犯罪。

（一）行為主體

參加聚眾哄搶的行為人中，只有首要分子和積極參加者才能成為本罪的主體。通說觀點(diǎn)對(duì)“首要分子”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與《刑法》第97條的規(guī)定相同，即是指在聚眾哄搶的犯罪活動(dòng)中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。“積極參加者”是指除首要分子以外的其他積極參與哄搶并在其中起主要作用的犯罪分子，如經(jīng)首要分子煽動(dòng)率先沖到現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)取公私財(cái)物者、多次參與者、取得公私財(cái)物數(shù)量較大者等。與一般參加者相比，積極參加者在聚眾哄搶過程中對(duì)被害人的財(cái)產(chǎn)損失產(chǎn)生了更大的作用力，其行為所表現(xiàn)出來(lái)的主觀惡性也更為突出，因此具有刑事處罰的必要性。

張明楷教授認(rèn)為，本罪不要求一定存在“首要分子”。例如，被害人駕駛的卡車側(cè)翻后，周圍的眾人自發(fā)哄搶財(cái)物的，即便沒有首要分子，也應(yīng)對(duì)積極參加者追究刑事責(zé)任。

（二）行為方式

聚眾哄搶的特點(diǎn)是，聚集多人奪取公私財(cái)物，參與哄搶的人員處于隨時(shí)可能增加或者減少的狀態(tài)；哄搶人不必使用暴力、脅迫等強(qiáng)制手段，而是依靠人多勢(shì)眾取得財(cái)物。概言之，聚眾哄搶并不是多人的共同搶劫與共同搶奪，而是多人實(shí)施的使被害人難以阻止的公然盜竊，其中的任何一人都難以按自己的意思支配其他人。

周光權(quán)教授認(rèn)為，本罪是一種聚眾性的必要共同犯罪。所謂聚眾，是指組織、策劃、糾集多人，在客觀方面必須同時(shí)有聚眾和哄搶兩方面的特征，缺乏其一都不構(gòu)成本罪。所謂聚眾哄搶公私財(cái)物，是指三人或者三人以上聯(lián)合起來(lái)，“蜂擁”搶奪公私財(cái)物。第一，必須是“聚眾”哄搶。即從人數(shù)上來(lái)看，必須是三人或者三人以上，有時(shí)可能達(dá)上百人，二人或者二人以下構(gòu)不成“聚眾”；第二，必須是行為人聯(lián)合行動(dòng)；第三，哄搶的對(duì)象既包括公共財(cái)產(chǎn)，也包括私人所有的財(cái)產(chǎn)；第四，必須是數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪，數(shù)額不大、情節(jié)輕微的，雖然有聚眾哄搶行為，仍不構(gòu)成此罪。

張明楷教授認(rèn)為，“聚眾哄搶”是一種行為方式，并不要求存在所謂“聚眾”與“哄搶”兩種行為。“哄搶”，是指多人一哄而上爭(zhēng)相取得他人堆放或者散落以及其他難以管控的財(cái)物。哄搶他人身上的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為搶奪罪。在哄搶案件中，部分人以暴力、脅迫等方法阻攔被害人保護(hù)自己財(cái)物的行為，另一部分人轉(zhuǎn)移財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為搶劫罪。聚眾哄搶既可能是同時(shí)犯，也可能是共同犯罪。在同時(shí)犯的場(chǎng)合，參加者只能對(duì)自己的罪行承擔(dān)責(zé)任；在共同犯罪的場(chǎng)合，參與者應(yīng)對(duì)與自己的行為具有因果性的全部結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

（三）責(zé)任方式

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即具有聚眾哄搶的故意，目的是非法占有公私財(cái)物。以非法占有為目的，包括自己占有或者第三者占用。沒有非法占有公私財(cái)物的目的，不能定本罪。

法律分析：疫情期間打麻將，舉報(bào)人可以直接撥打報(bào)警電話進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于聚眾打麻將行為，在各地頒布的《關(guān)于嚴(yán)懲危害疫情防控行為通知》，應(yīng)當(dāng)屬于危害疫情防控行為，需要予以打擊。對(duì)實(shí)施下列危害疫情防控行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)打擊：在預(yù)防、控制新型冠狀病毒疫情期間，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物情節(jié)嚴(yán)重，或者在公共場(chǎng)所起哄鬧事，聚眾“打砸搶”的；違規(guī)處置含傳染病病原體的廢物，造成新型冠狀病毒傳播等重大環(huán)境污染事故犯罪及非法收購(gòu)運(yùn)輸出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物的。實(shí)施其他危害疫情防控行為，構(gòu)成犯罪的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條 有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：

(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

(二)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(三)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；

(四)強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。