法律分析：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。民事責(zé)任可能由建筑施工方、建筑發(fā)包方等承擔(dān)責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》 第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。工程質(zhì)量事故如果造成的損害嚴(yán)重，會(huì)構(gòu)成犯罪，即工程重大安全事故罪。而如果犯罪的主體是建設(shè)單位、建筑設(shè)計(jì)單位等，則構(gòu)成單位犯罪。如果是個(gè)人導(dǎo)致，則直接責(zé)任人員作為單位的責(zé)任人，承擔(dān)刑罰的后果。工程質(zhì)量事故是影響危害比較嚴(yán)重的事故，如果構(gòu)成重大安全事故，則會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。

山東：死亡1人及以上的，追究刑責(zé)

2019年12月9日，山東省應(yīng)急管理廳、山東省高級(jí)人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），突出了企業(yè)責(zé)任落實(shí)重點(diǎn)，建立了事故責(zé)任追究四項(xiàng)制度，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

《意見(jiàn)》明確事故刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)啟動(dòng)刑事調(diào)查。

建立事故責(zé)任追究四項(xiàng)制度

1. 在省級(jí)層面上首次明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前追究刑事責(zé)任制度。明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹涉罪和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品犯罪的刑罰適用有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

2. 建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故停產(chǎn)整頓制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見(jiàn)》提出對(duì)發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進(jìn)一步發(fā)生、無(wú)法保證安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法責(zé)令企業(yè)局部或全部暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3. 建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見(jiàn)》明確事故刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)啟動(dòng)刑事調(diào)查。為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人刑事追責(zé)過(guò)程監(jiān)管，提出對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人提出的取保候?qū)徤暾?qǐng)，各級(jí)法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查。

4. 建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見(jiàn)》提出對(duì)發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入。因發(fā)生事故被追究刑事責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大以上事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國(guó)有（控股）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人不能參加當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)。

江蘇：凡發(fā)生事故的，暫停投標(biāo)

2020年5月7日，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理》的通知。

自5月起，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)

（一）今后凡本省施工企業(yè)發(fā)生1起一般事故的，立即對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格不少于3個(gè)月。

（二）今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本省范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格。

（三）外省企業(yè)在我省發(fā)生事故的，按照相關(guān)規(guī)定從事故通報(bào)之日起停止在我省投標(biāo)資格。

（四）本省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在2020年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的，從第二起事故通報(bào)之日起停止在本省范圍內(nèi)投標(biāo)資格不少于3個(gè)月。

（五）2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對(duì)有責(zé)任的本省施工單位實(shí)施頂格處罰，一律按照上限期限暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（六）對(duì)發(fā)生一般事故的項(xiàng)目經(jīng)理和安全員在該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及以上事故的，在該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，一律吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證。并對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)進(jìn)行信用分扣分，列入不良行為記錄。

同時(shí)明確：

施工企業(yè)要全面配備安全總監(jiān)，與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。

對(duì)違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，對(duì)施工企業(yè)除按規(guī)定實(shí)施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格2年。

突出整治建設(shè)單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包，指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，未確保安全文明施工措施費(fèi)用保障到位等問(wèn)題。

5月12日，江蘇南通下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2020年建筑施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)》的通知。

指標(biāo)要求：大幅壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年分別下降20%以上。控制指標(biāo)完成情況與市優(yōu)（紫瑯杯）、省優(yōu)（揚(yáng)子杯）、省市標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地申報(bào)數(shù)量掛鉤。

有以下兩種情形之一的，取消該地區(qū)年度市、省優(yōu)申報(bào)資格，暫停該地區(qū)半年市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地申報(bào)資格、取消該地區(qū)年度內(nèi)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地申報(bào)資格。

年均監(jiān)督面積在1000萬(wàn)平方米以上，且年度發(fā)生事故累計(jì)造成3人及以上死亡的；

年均監(jiān)督面積在1000萬(wàn)平方米以下，且年度發(fā)生事故累計(jì)造成2人及以上死亡的。

住建部：死亡3人以上，停止執(zhí)業(yè)、實(shí)施禁入！

2019年12月，住建部、應(yīng)急部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、造成生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故的，將對(duì)責(zé)任人員：

暫停或撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)，并依法實(shí)施職業(yè)禁入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)直至吊銷(xiāo)相關(guān)注冊(cè)證書(shū)，不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動(dòng)。

（編者注：此前對(duì)較大安全事故的注冊(cè)人員處罰為吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年不予注冊(cè)。此次將處罰標(biāo)準(zhǔn)大大提高！）

對(duì)企業(yè)責(zé)任人員，按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和事故調(diào)查結(jié)論進(jìn)行處罰。

納入“黑名單”進(jìn)行懲戒。

此外，意見(jiàn)還要求推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建筑施工企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別代表企業(yè)和項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)承諾，違規(guī)造成事故將被處罰。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)造成事故的，根據(jù)情節(jié)及后果予以處罰，最嚴(yán)重的將吊銷(xiāo)證書(shū)，終身不予注冊(cè)！具體如下：

附：《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》具體事故處罰標(biāo)準(zhǔn)：