申請行政訴訟中司法賠償?shù)模绾无k理
申請行政訴訟中司法賠償?shù)模绾无k理賠償請求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。賠償請求人提出賠償請求,根據(jù)受到的不同損害,可以同時提出數(shù)項賠償要求。要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);(二)具體的要求、事實根據(jù)和理由;(三)申請的年、月、日。
【法律依據(jù)】
《國家賠償法》第十二條,要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);(二)具體的要求、事實根據(jù)和理由;
(三)申請的年、月、日。賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書;也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
賠償請求人不是受害人本人的,應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系,并提供相應(yīng)證明。
賠償請求人當(dāng)面遞交申請書的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
行政賠償程序流程圖
(一)單獨(dú)提出賠償請求程序的含義
根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定。受害人單獨(dú)提出賠償請求的,應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕受理賠償請求。在法定期限內(nèi)不作出決定的,受害人可以提起行政訴訟。與一并提出賠償請求的程序相比較,單獨(dú)提出賠償請求程序的特點(diǎn)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序。先行處理程序是指賠償請求人請求損害賠償時。先向有關(guān)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求,雙方就有關(guān)賠償?shù)姆秶⒎绞健⒔痤~等事項進(jìn)行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定,從而解決賠償爭議的程序。其意義表現(xiàn)在:
1、為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自我糾正錯誤提供機(jī)會,體現(xiàn)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重,同時也有利于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。
2、有利于迅速解決賠償爭議,減少受害人的訴累。先行處理程序手續(xù)簡便、及時,從而根本上有利于減少賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和受害人的支出。
(二)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請求時,辦理手續(xù):
1、確認(rèn)加害行為的違法性。從國際賠償法的規(guī)定和實踐經(jīng)驗來看,受害人單獨(dú)提出賠償請求的,必須以加害行為的違法性得到確認(rèn)為前提。確認(rèn)加害行為違法性的途徑有:
(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己確認(rèn)。實施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)書面承認(rèn)其行為的違法性。
(2)通過行政復(fù)議確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的撤銷決定、履行法定職責(zé)的決定是確認(rèn)加害行為違法性的直接根據(jù)。
(3)通過行政訴訟確認(rèn)。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認(rèn)判決都是確認(rèn)加害行為違法性的根據(jù)。
2、受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應(yīng)當(dāng)遞交申請書。申請書應(yīng)具備以下事項:
(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其他組織的,應(yīng)寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。如果有代理人的,應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。
(2)具體的要求、事實根據(jù)和理由。賠償請求包括賠償?shù)姆秶⒎绞降龋缯埱筚r償?shù)慕痤~或恢復(fù)原狀的內(nèi)容等,要求必須要明確、具體。事實根據(jù)是指受害人遭受損害的時間、地點(diǎn)、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因,如有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系等。
(3)申請的年、月、日。
(4)有關(guān)的附件。包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書,法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。
賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書,也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)筆錄。請求賠償申請書,應(yīng)由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。對于共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān),受害人可以向任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,被請求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償,并不是由該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任,而免除其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)行政侵權(quán)造成的損害。某一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償之后,可要求其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人可以同時提出一個或者數(shù)個賠償請求。數(shù)個賠償請求相互之間應(yīng)當(dāng)具有一定的聯(lián)系,同時提出,一并解決,可以綜合考慮各種因素,合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數(shù)額。
(三)對行政事實行為單獨(dú)提出賠償請求的程序問題
根據(jù)行政訴訟法和行政復(fù)議法,對具體行政行為違法性的確認(rèn),可以通過行政復(fù)議與行政訴訟程序進(jìn)行;對事實行為的違法性的確認(rèn),法律沒有明確規(guī)定,不能通過行政復(fù)議和行政訴訟程序進(jìn)行。
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