挪用公款是指國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的;或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的;或者挪用數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的行為。
構(gòu)成挪用公款罪的國家工作人員包括:在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員;在國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員。不包括受委托從事公務(wù)的人員。
挪用公款歸個(gè)人使用具體可包括以下三種情況:
1、挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),非法活動(dòng)是指挪用公款供個(gè)人或他人進(jìn)行走私、賭博等違法犯罪活動(dòng)。
數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”;數(shù)額在三百萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”;具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”:在一百萬元以上的;挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物,數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;挪用公款不退還,數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;其他。
2、挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,為私利以個(gè)人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的,不管這些單位是否將其挪用的公款用于營利活動(dòng),都應(yīng)視為挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營利活動(dòng)。
進(jìn)行營利活動(dòng)或者超過三個(gè)月未還,數(shù)額在五萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”;數(shù)額在五百萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”;具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”:數(shù)額在二百萬元以上的挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物,數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;挪用公款不退還,數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;其他。
3、挪用公款歸個(gè)人用于上述非法活動(dòng)、營利活動(dòng)以外的用途,并且數(shù)額較大,超過三個(gè)月未還的。如挪用公款用于建造私房、購置家具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫(yī)療費(fèi)或者償還家庭、個(gè)人債務(wù)等。
《刑法》第三百八十四條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。 挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。
根據(jù)刑法第384條的規(guī)定, 挪用公款罪 是指 國家工作人員 利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)或者挪用公款數(shù)額較大,進(jìn)行營利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大超過三個(gè)月未還的行為。 本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,挪用公款罪 進(jìn)行非法活動(dòng),或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營利活動(dòng),或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個(gè)月未還的行為。其中包含三個(gè)要件:(1)行為人實(shí)施了挪用公款的行為,即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用。(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實(shí)施的。(3)行為人挪用的公款是歸個(gè)人使用的,所謂歸個(gè)人使用,既包括由挪用者本人使用,也包括由挪用者交給、借給他人使用。根據(jù)本條之規(guī)定,挪用公款歸個(gè)人使用具體可包括以下三種情況:一是挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)。這里所說的非法活動(dòng)是指挪用公款供個(gè)人或他人進(jìn)行走私、賭博等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)這種情況的定罪,沒有要求挪用公款的數(shù)額要達(dá)到較大,也沒有規(guī)定挪用達(dá)到多長時(shí)間,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(1998年5月9日施行)的規(guī)定,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,以五千元至一萬元為起點(diǎn);挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的或挪用公款歸個(gè)人使用超過三個(gè)月未還的,以一萬元至三萬元為起點(diǎn)。如果挪用公款未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的,一般可不認(rèn)為構(gòu)成犯罪。二是挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng),并且數(shù)額較大的。這是指挪用數(shù)額較大的公款作為挪用人或者他人進(jìn)行營利活動(dòng)的資本,如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產(chǎn)、經(jīng)營、買房出租,作為個(gè)人參與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的入股資金,存人銀行或者借給他人而個(gè)人取利等,如果行為人挪用公款后,為私利以個(gè)人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的,不管這些單位是合將其挪用的公款用于營利活動(dòng),都應(yīng)視為挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營利活動(dòng),而不能認(rèn)為屬于挪歸公用,這里的數(shù)額較大以挪用公款一萬元至三萬元為起點(diǎn),以挪用公款l5萬至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn)。對(duì)于這種挪用公款數(shù)額較大的公款歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的,法律既沒有要求挪用公款要達(dá)到多長時(shí)間,也不要求行為人營利的目的要真正達(dá)到。但如果行為人在案發(fā)前已部分或者全部歸還本息的,可以分別情節(jié),從輕處罰,情節(jié)輕微的,可以免除處罰。三是挪用公款歸個(gè)人用于上述非法活動(dòng)、營利活動(dòng)以外的用途,并且數(shù)額較大,超過三個(gè)月未還的。如挪用公款用于建造私房、購置家具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫(yī)療費(fèi)或者償還家庭、個(gè)人債務(wù)等。這種情況既要求挪用公款要達(dá)到一定數(shù)額。也要求挪用公款要達(dá)到一定時(shí)間。這里的數(shù)額較大也是以一萬元至三萬元為起點(diǎn),以15萬元至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn)。未還是指案發(fā)前(被司法機(jī)關(guān)、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前)未還。如果挪用公款數(shù)額較大,超過三個(gè)月,在案發(fā)前已全部歸還本金的,可以從輕處罰或減輕處罰。給國家、集體造成的利益損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大,超過三個(gè)月,雖在案發(fā)前已全部歸還本息的,從輕處罰。在實(shí)踐中,也有這樣的情形,行為人多次挪用公款,用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款,而每次挪用的間隔時(shí)間都不超過三個(gè)月,對(duì)此,應(yīng)從第一次挪用公款的時(shí)間算起。連續(xù)累計(jì)至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責(zé)任時(shí),挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定。
法律客觀:《中華人民共和國刑法》
第三百八十四條
國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;
情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。
法律分析:挪用公款罪的共犯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、刑法總則中關(guān)于共同犯罪的規(guī)定,應(yīng)適用于刑法分則中所有共同故意犯罪,不僅使用人,而且與挪用人共謀,參與策劃并積極幫助挪用公款歸個(gè)人使用的非使用人,亦應(yīng)以挪用公款罪的共犯定罪處罰。
2、使用人與挪用人構(gòu)成挪用公款罪的共犯的情況:挪用公款過程中,其是否具有共同的挪用故意和共同的挪用行為。使用人只有明知使用款項(xiàng)的公款性質(zhì),才能對(duì)侵犯公款的使用權(quán)有認(rèn)識(shí),這樣才能構(gòu)成挪用公款罪的共犯。確認(rèn)使用人與挪用人之間有犯意聯(lián)絡(luò)才能認(rèn)定使用人與挪用人構(gòu)成共犯。
3、當(dāng)然,挪用公款必須是主體是國家工作人員,但不論是用于單位,還是用于私人,只要是以私人名義挪用的,就是挪用公款罪。 法律依據(jù):《中華人民共和國刑法》第二十五條共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同過失犯罪,不以共同犯罪論處;應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,按照他們所犯的罪分別處罰。第三百八十四條國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。 挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。
挪用公款罪符合以下情形的可以立案尺首:
1、挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),數(shù)額在三萬元以上的,
2、挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行營利活動(dòng)或者超過三個(gè)月未還,數(shù)額在五萬元以上的。
【法律依據(jù)】
《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條
挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng),數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任;數(shù)額在三百萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
第六條
挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行營利活動(dòng)或兄做者超過三個(gè)月未還,數(shù)額在五萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”;數(shù)額在五百萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
【溫馨提示】
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