最高人民法院近日公布了《關于辦理家庭暴力人身安全保護裁定案件若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。《解釋》自2020年1月1日起施行。《解釋》共6章58條，主要包括人身安全保護令、損害賠償、修復制度等六個方面。此外，《解釋》還對禁止令和損害賠償制度進行了修改，禁止令不僅限于毆打、捆綁、殘害、限制人身自由，還包括禁止被申請人及其相關近親屬；禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬；禁止被申請人騷擾親屬等六種情形。目前反家暴法在全國范圍內的貫徹實施已進入關鍵階段，此次公布的《關于辦理家庭暴力人身安全保護裁定書案件若干問題的解釋》（以下簡稱《實施辦法》）是司法實踐中較為具體的反家暴法適用指導意見，將為依法有效遏制家庭暴力提供法律保障。
1對家庭暴力受害人
如何申請？《解釋》規定，當事人向人民法院申請人身安全保護令應當同時提交書面申請。人民法院收到申請后，應當在七日內作出是否準許的裁定。對于申請人是否已經明確表示不申請人身安全保護令，以及是否有受到家暴危險等情形并不明確的；但申請人明確表示實施家庭暴力的，人民法院可以根據申請人是否明確授權作出裁定。《解釋》還強調，在審查人身安全保護令時，要依法保障人身安全保護令申請人及其法定代理人、近親屬的合法權益；保護令裁定一經作出，申請人應當嚴格遵守。
2對禁止令和損害賠償制度
除了增加禁止令內容，《實施辦法》還對損害賠償制度進行了修改。對禁止令和損害賠償制度進行了修改，增加了損害賠償條款，明確人身安全保護令作出后，因家庭暴力導致受害人死亡或者嚴重精神損害的，受害人可以向人民法院申請要求賠償精神損害撫慰金；受害人近親屬也可以向人民法院申請人身安全保護令。同時，還增加了人身安全保護令所適用的具體情形：一是被申請人實施家庭暴力行為；二是被申請人實施家庭暴力行為對申請人身心健康造成嚴重損害；三是被申請人實施家庭暴力行為導致申請人傷殘；四是被申請人實施家庭暴力行為導致申請人死亡或者嚴重精神損害；五是被申請人實施家庭暴力行為導致申請人精神上遭受巨大痛苦；六是被申請人實施家庭暴力行為導致申請人家庭暴力后果嚴重；七是被申請人實施家庭暴力行為導致申請人死亡；八是被申請人實施家庭暴力行為導致申請人喪偶、患病或者面臨家庭暴力等嚴重后果。同時在侵害人未履行人身安全保護令義務時，法院可以根據情節輕重給予訓誡處理，可以根據治安管理處罰法對加害人處以15日以下拘留或者500元以下罰款決定。此外，當事人因被申請人實施家庭暴力遭受財產損失，向人民法院起訴請求損害賠償的，應當提供侵權事實、行為人姓名、住址和聯系方式等信息網絡投票數據和微信轉賬記錄。
3對禁止令和損害賠償制度進行了修改
在《實施辦法》中，對禁止令作出了明確規定，即“禁止加害人實施家庭暴力；禁止被申請人及其相關近親屬騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬；禁止被申請人騷擾親屬”。據介紹，反家庭暴力法確立了損害賠償制度，對于人身安全保護令而言，損害賠償是其有效措施。按照《實施辦法》第三條規定，人身安全保護令的申請可以要求加害人賠償醫療費、交通費等為人身安全保護令履行所支出的必要費用，精神損害賠償也可以要求加害人予以賠償。但在實踐中，涉及到加害人拒絕賠償或者拒不履行賠償義務、損害賠償數額難以確定等情形，司法實踐中存在不同聲音。對此，《實施辦法》對損害賠償制度進行了修改：明確了加害人應當在向人民法院申請人身安全保護裁定后30日內給予受害人因損害賠償所支出的必要費用賠償；根據受害人申請或者人民法院依職權發出人身安全保護裁定后5日內進行調查情況，必要時可以要求加害人承擔與人身安全保護裁定內容相應的民事責任；受害人因受到人身安全保護裁定所產生的精神損害由加害人承擔民事責任后可以向人民法院申請支付令金。
4《解釋》從6個方面明確了人民法院如何適用反家暴法
司法實踐中，法院如何正確適用反家暴法，有效保護當事人的合法權益，是當前亟待解決的重要問題。為此，《實施辦法》規定法院受理案件后，應當在三個月內作出是否禁止被申請人實施家庭暴力以及禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬等裁定的民事案件，同時應當在裁判文書中載明。人民法院應當根據裁定內容，及時向被申請人送達相關法律文書，并組織當事人進行調解。為便于人民法院準確理解《反家庭暴力法》等法律規定和人身安全保護令等司法解釋相關規定，保障當事人合法權益，防止將實踐中未執行不到位的法律文書作為人身安全保護令裁定內容予以認定，《解釋》明確了人身安全保護令人民法院作出后應當及時送達生效裁判文書的具體要求；明確了人民法院應在收到裁定書后七日內制作執行裁定書送達申請執行人；明確法院作出人身安全保護令后應當在二十四小時內送達至申請人所在單位、居民委員會、救助管理機構以及公安機關、婦女聯合會等單位及居民委員會、村民小組；明確了人民法院作出命令時應當向相關單位及個人送達執行裁定書和協助執行通知書有關內容及執行通知等。此外，為避免重復立案情況出現，《解釋》明確人民法院應當對已經受理的人身安全保護令案件及時進行審查并作出裁定。