對于“黃牛”這個詞想必大家都不陌生，它所指的是一類囤積車票、船票、演出票等有價票證或憑證，再以高價售出從中賺取差價的人員。就客運經營而言，正常情況下，旅客可通過客運服務中心提供的售票窗口、網絡、電話等方式進行購買車票，而“黃牛”則是在非滿足自身需求的情況下，通過上述途徑或其他不正當手段獲取車票并囤積，再以加價或變相加價的方式出售給有出行需求的旅客，從中獲取利益。這種倒賣車票的行為顯然已經擾亂了客運經營的市場秩序，同時變相侵害了他人的公平購買權。
根據我國《治安管理處罰法》的上述規定可以看出，倒賣車票、船票、航空客票等有價證券、憑證的，行政機關可以對其處以行政拘留的處罰，同時并可以加處罰款，這是以法律的形式對“黃牛”的倒賣行為作出的規定，確認了倒賣車票的行為是非法行為，系我國《治安管理處罰法》的打擊對象。
數額較小的倒賣車票行為，觸犯的是治安管理處罰法的規定，而當數額達到較大程度時，這種行為已然構成了犯罪，需要受到更為嚴厲的刑罰處罰，并且根據數額的大小，我國《刑法》中還規定了不同的量刑幅度，為了進一步明確《刑法》中關于情節嚴重的規定，《最高人民法院關于審理倒賣車票刑事案件有關問題的解釋》對該情形下的具體數額做出了闡釋，由此可見，“黃牛”隨意倒賣車票的行為，不僅違法，在數額較大時還會構成犯罪。