(1)行政機(jī)關(guān):中央和地方的行政機(jī)關(guān)。
①派出機(jī)關(guān):政府派出,有主體資格(市轄區(qū):街道辦事處。縣政府:區(qū)公所。省級(jí)政府:地區(qū)行署)。
?、谂沙鰴C(jī)構(gòu):職能部門(mén)派出,授權(quán)才有資格(派出所、工商所、稅務(wù)所)。
?、蹆?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):授權(quán)才有資格(如專(zhuān)利評(píng)審委員會(huì),是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))。
(2)法律法規(guī)授權(quán)的組織。
①被授權(quán)的企業(yè)組織(如某些公用事業(yè)企業(yè));
?、诒皇跈?quán)的事業(yè)單位(如高等院校);
③被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體(如某些行業(yè)協(xié)會(huì))。
?、苁跈?quán)的群眾自治組織(如村委會(huì)為、居委會(huì))。
(3)非行政主體:受委托的組織和個(gè)人——須在授權(quán)范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為,實(shí)施行政行為的后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。
為了更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)行政主體,我們需要了解他的特征。一般而言,行政主體具有以下法律特征:
1、行政主體可以獨(dú)立行使行政職權(quán)。
這是行政主體的首要特征,也是行政主體實(shí)施行政管理的前提條件。另外,從性質(zhì)上而言,行政主體的職權(quán)是行政職權(quán),而非立法權(quán)與司法權(quán)。凡是不能獨(dú)立行使行政職權(quán)的行政組織,均不得成為行政主體。
2、行政主體可以以自己的名義行使行政職權(quán)。
以自己的名義行使職權(quán),意味著行政主體擁有獨(dú)立的法律人格,也正是其擁有行政權(quán)能的具體體現(xiàn)。
3、行政主體可以依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
能夠獨(dú)立承擔(dān)行為的法律后果,能夠成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人以及行政訴訟的被告,這是行政主體最重要的特征,也是明確行政主體概念最主要的法律意義所在。
由此可以看出,要想成為行政主體,三要素必須同時(shí)齊備:“權(quán)”、“名”、“責(zé)”相統(tǒng)一。其中,“責(zé)”是最關(guān)鍵的要素,也正是我們討論行政主體概念的最主要的目的。
具體在行政法中,研究并確定行政主體概念的意義,主要有兩個(gè)方面:一是在于確定解決行政爭(zhēng)議的主體資格問(wèn)題,亦即明確誰(shuí)可以成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人以及行政訴訟的被告;二是在于確定行政賠償救濟(jì)的主體資格問(wèn)題,即行政賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)究竟應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)。
三、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,沒(méi)有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實(shí)施行政處罰。國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件:
第一,必須是行政機(jī)關(guān)。
第二,必須具有外部管理職能。
第三,必須取得特定的行政處罰權(quán)。
第四,必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
?。ǘ┦跈?quán)實(shí)施行政處罰
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)授權(quán)的組織若不具有管理公共事務(wù)的職能,則不能實(shí)施行政處罰。
(三)委托實(shí)施行政處罰
1、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰,不能再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。
2、委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該組織實(shí)施行政處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
3、根據(jù)《行政處罰法》第十九條的規(guī)定,能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件:一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;三是對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)由有條件的組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
我國(guó)行政執(zhí)法的主體包括包括中央和地方各級(jí)政府級(jí)政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬單位和法律授權(quán)的社會(huì)組織。
資料擴(kuò)展:
行政執(zhí)法是指行政主體依照行政執(zhí)法程序及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)具體事件進(jìn)行處理并直接影響相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)的具體行政法律行為,是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)或履行國(guó)際條約時(shí)所采取的具體辦法和步驟,是為了保證行政法規(guī)的有效執(zhí)行,而對(duì)特定的人和特定的事件所做的具體的行政行為。
2019年1月3日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布,就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。
行政執(zhí)法是執(zhí)法的一種。行政執(zhí)法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān),它是行政主體執(zhí)行、適用法律處理國(guó)家內(nèi)政外交事務(wù),對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各種事項(xiàng)及個(gè)人組織實(shí)施行政管理,遵循的是具有迅速、簡(jiǎn)便、以效率為優(yōu)先特征的行政程序。
行政執(zhí)法是行政行為的一種。行政執(zhí)法則無(wú)論是直接執(zhí)行法律,還是直接執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章,都是將法的規(guī)范直接用于解決社會(huì)問(wèn)題,調(diào)整現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系,并最終實(shí)現(xiàn)法對(duì)社會(huì)的調(diào)節(jié)。
行政執(zhí)法屬于具體行政行為范疇。具體行政行為的對(duì)象是特定的,其行為效力僅限于特定人、特定事。
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),行政執(zhí)法主要可以分為以下幾類(lèi):抽象執(zhí)法和具體執(zhí)法、羈束性執(zhí)法和自由裁量性執(zhí)法、依職權(quán)的執(zhí)法和依申請(qǐng)的執(zhí)法、強(qiáng)制性執(zhí)法和非強(qiáng)制性執(zhí)法。
從體系結(jié)構(gòu)上看,行政執(zhí)法主要分為:政府的執(zhí)法、政府工作部門(mén)的執(zhí)法、法律授權(quán)的社會(huì)組織的執(zhí)法、行政委托的社會(huì)組織的執(zhí)法。
稅務(wù)違法的行政稅務(wù)行政處罰的實(shí)施主體主要是縣以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)。
1.《中行政處罰法》第十五條規(guī)定,行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
2.《稅收征收管理法》第十四條規(guī)定,本法所稱(chēng)稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定,稅收征管法第十四條所稱(chēng)的按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu),是指省以下稅務(wù)局的稽查局。
稅務(wù)行政處罰權(quán)內(nèi)容:
稅務(wù)行政處罰權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)違反稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的納稅人和其他義務(wù)人采取的強(qiáng)制性措施。
根據(jù)《稅收征管法》第八十六條的規(guī)定,違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條第二款的規(guī)定,上述規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
相關(guān)推薦:
員工因病死亡賠償最新(死亡賠償金2023年最新標(biāo)準(zhǔn))
死亡賠償金(民法典關(guān)于死亡賠償金的規(guī)定)