行政處罰前聽證程序如下：
1、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內提出；
2、行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；
3、除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；
4、聽證由行政機關制定的非本案調查人員支持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；
5、當事人可以親自參加聽證，也可以委托1-2人代理；
6、舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；
7、聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
行政處罰聽證程序的特征：
1、行政處罰的聽證程序不是與簡易程序和普通程序并列的獨立、完整的程序，而只是一般程序中的一道環節；
2、主要是對特定的行政處罰作出決定之前，在案件當事人和調查人員共同參加的情況下，由行政機關的專門人員主持聽取當事人的申辯、質證和意見，以進一步查清事實和核實證據。
綜上所述，聽證程序，是在行政機關作出行政處罰決定之前，公開舉行專門會議，由行政處罰機關調查人員提出指控、證據和處理建議，當事人進行申辯和質證的程序。
【法律依據】：
《中華人民共和國行政處罰法》第六十四條
聽證應當依照以下程序組織：
（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后五日內提出；
（二）行政機關應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證的時間、地點；
（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；
（六）當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權利，行政機關終止聽證；
（七）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；
（八）聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。
當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

【法律分析】
行政聽證程序是指行政機關在做出重大的、影響相對人權利義務關系的決定之前，聽取當事人陳述、申辯和質證，然后根據雙方質證、核實的材料做出行政決定的一種程序。行政聽證程序的目的在于弄清事實、發現真相，給予當事人就重要的事實表現意見的機會。其本質便是公民運用法定權利抵抗行政機關可能的不當行政行為，縮小公民這類“弱勢群體”與行政機關之間地位不平等所造成的巨大反差。
【法律依據】
《中華人民共和國行政處罰法》 第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:
(一)當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出;
(二)行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點;
(三)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;
(四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避;
(五)當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理;
(六)舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;
(七)聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關規定執行。