危害公共安全罪不全是行為犯。危害公共安全罪是一概括性罪名，并不全是行為犯，還包含有危險犯、實害犯、結果犯等。如放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質罪、破壞交通工具罪等就是實害犯，也是危險犯。
一、以危險方法危害公共安全罪的認定
1、以危險方法危害公共安全罪是故意以放火、決水、爆炸以及投放危險物質以外的并與之相當的危險方法，足以危害公共安全的行為。
2、該罪侵犯的客體是公共安全，主觀表現為故意。與過失以危險方法危害公共安全罪不同的是，該罪屬于行為犯，無論是否造成嚴重后果，只要實施危害公共安全的行為都能夠成該罪。
二、以危險方法危害公共安全罪與故意殺人罪、故意傷害罪和故意毀壞財物罪的界限
1、區分兩者的標準是使用危險方法實施犯罪是否足以危害公共安全。如果行為人使用的危險方法是殺人、傷人或毀壞公私財物，其行為足以危害公共安全的就構成該罪;
2、如果其行為不足以危害公共安全的，應當分別以故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪論處。
三、以危險方法危害公共安全罪與過失以危險方法危害公共安全罪的界限
1、客觀方面都表現為使用其他危險方法危害公共安全的行為。但后者必須發生致人重傷、死亡或者使公私財產遭受嚴重損失的后果才構成犯罪;前者只要實施危害公共安全的行為，即使尚未造成嚴重后果也構成犯罪。

2、主觀方面前者是犯罪的故意，后者由過失構成。在司法實踐中，對間接故意與過于自信的過失構成的上述犯罪難以區分。兩者行為人對其行為可能造成的危害公共安全的嚴重后果均已預見，并且都不希望結果發生。但前者雖不希望卻未采取避免結果發生的任何措施，而是心存僥幸任其發生，危害結果發生與否均不違背行為人的意愿。后者行為人則采取一定的措施或者相信具有可能防止結果發生的主、客觀條件，只是過高地估計和輕信了這些條件，才使得危害結果未能避免，發生這種危害結果違背行為人的意愿。
法律依據：
《中華人民共和國刑法》
第一百一十四條
放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

法律主觀：

以危險方法危害公共安全罪的構成要件是有一定特征的，這是區別于其他犯罪的一個方面。
一、以危險方法危害公共安全罪的構成特征
以危險方法危害公共安全罪的構成特征
1、犯罪客體
本罪侵犯的是公共安全，既不特定多數人的生命、健康和重大財產安全。
2、犯罪客觀方面
表現為以放火、爆炸、投放危險物質、決水以外的其他的危害公共安全的方法危害公共安全的行為。
3、犯罪主體
是一般主體，即年滿16周歲，具備刑事責任能力的自然人。
4、犯罪主觀方面
本罪的主觀方面是故意。
二、以危險方法危害公共安全罪的司法解釋
1、《關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2000.11.27）
第七條使用爆炸、投毒、設置電網等危險方法破壞野生動物資源，構成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪或者非法狩獵罪，同時構成刑法第一百一十四條或者第一百一十五條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
2、《關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋（二）》（2001.06.04）
第十條邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險方法危害公共安全的，分別依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款以危險方法危害公共安全罪等規定定罪處罰。
3、《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2003.05.13）
第一條故意傳播突發傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。患有突發傳染病或者疑似突發傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節嚴重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
三、以危險方法危害公共安全罪的司法認定
1、該罪的定罪量刑要準確適當
在司法實踐中，對以其他危險方法危害公共安全罪的認定，必須嚴格掌握構成危害公共安全罪的特定構成要件，既不能作無限制的擴大解釋，也不能任意縮小適用的范圍。因為法律規定的其他危險方法是有限制的，只有行為人實施危害公共安全的行為所采用的危險方法與放火、決水、爆炸以及投放危險物質的危險性相當且行為的社會危害性達到相當嚴重的程度，才構成該罪。
2、該罪與故意殺人罪、故意傷害罪和故意毀壞財物罪的界限
區分兩者的標準是使用危險方法實施犯罪是否足以危害公共安全。如果行為人使用的危險方法是殺人、傷人或毀壞公私財物，其行為足以危害公共安全的就構成該罪；如果其行為不足以危害公共安全的，應當依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條、第二百七十五條的規定，分別以故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪論處。
3、該罪與過失以危險方法危害公共安全罪的界限
（1）客觀方面都表現為使用其他危險方法危害公共安全的行為。但后者必須發生致人重傷、死亡或者使公私財產遭受嚴重損失的后果才構成犯罪；前者只要實施危害公共安全的行為，即使尚未造成嚴重后果也構成犯罪。
（2）主觀方面前者是犯罪的故意，后者由過失構成。在司法實踐中，對間接故意與過于自信的過失構成的上述犯罪難以區分。兩者行為人對其行為可能造成的危害公共安全的嚴重后果均已預見，并且都不希望結果發生。但前者雖不希望卻未采取避免結果發生的任何措施，而是心存僥幸任其發生，危害結果發生與否均不違背行為人的意愿。后者行為人則采取一定的措施或者相信具有可能防止結果發生的主、客觀條件，只是過高地估計和輕信了這些條件，才使得危害結果未能避免，發生這種危害結果違背行為人的意愿。

法律客觀：

以危險方法危害公共安全罪，是指使用與放火、決水、爆炸、投放危險物質等危險性相當的其他危險方法，危害公共安全的行為。

以危險方法危害公共安全罪是故意以放火、決水、爆炸以及投放危險物質以外的并與之相當的危險方法，足以危害公共安全的行為。該罪侵犯的客體是公共安全，主觀表現為故意。與過失以危險方法危害公共安全罪不同的是，該罪屬于行為犯，無論是否造成嚴重后果，只要實施危害公共安全的行為都能夠成該罪。因此，刑法規定，以危險方法危害公共安全尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。以危險方法危害公共安全罪在司法實踐中很容易與其他罪名混淆。該罪與故意殺人罪、故意傷害罪和故意毀壞財物罪的界限區分兩者的標準是使用危險方法實施犯罪是否足以危害公共安全。如果行為人使用的危險方法是殺人、傷人或毀壞公私財物，其行為足以危害公共安全的就構成該罪;如果其行為不足以危害公共安全的，應當依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條、第二百七十五條的規定，分別以故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪論處。
【法律依據】
《關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第七條使用爆炸、投毒、設置電網等危險方法破壞野生動物資源，構成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪或者非法狩獵罪，同時構成刑法第一百一十四條或者第一百一十五條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。