校園欺凌心理健康教案（通用6篇）

　　校園欺凌在很多人的心里都留下很深的烙印。這種不良影響，不僅僅體現在受害者，也使施暴者的心靈成長和社會前途中增添了大量的阻力。以下內容是我為您精心整理的校園欺凌心理健康教案，歡迎參考！

　　教學目標：

　　1.讓學生認識校園欺凌產生的原因，認清校園欺凌帶來的負面影響。

　　2.通過恰當的引導和暗示教會學生察覺自己的攻擊意識，并合理控制與調整不合理的觀念。

　　3.當面對他人的攻擊時能夠嘗試用溫和和理智的態度處理矛盾，有效化解危機。掌握應對校園欺凌的正確方法，從而提高防欺凌能力，進而學會保護自己。

　　教學重點：

　　了解校園欺凌的實質和危害，掌握正確應對校園欺凌的方法和策略。

　　教學過程：

　　一、走近校園欺凌

　　校園本是靜美之所，然而這片靜土也染上了血腥。如果任由這種校園欺凌發展下去，那無疑會在青少年中間造成一種不良的暗示：邪惡比正義更有力量，武力比智力更有價值。這是相當危險的，所以要拒絕校園欺凌。

　　校園欺凌的最可怕之處在于其施暴者是孩子，而受害者也是孩子。對施暴者來說，其過早染指了不良惡習，日后的成長令人擔憂。而對受害者來說，這樣的經歷無疑是一場夢魘，很容易留下永久的傷痕。列舉一些校園欺凌事件：

　　20xx年5月22日媒體曝光，安徽XX縣火星小學13歲的副班長小賜因為擁有檢查作業、監督背書的權力，向另外6個孩子要錢。錢沒給夠，就逼迫他們喝尿吃糞。20xx年6月10日上午，16歲的XX縣東洋中學初三學生小黃，在結束中考語文科目考試后，難以忍著劇烈腹痛繼續參加中考， 這才向父母道出了一個藏掖4年多的秘密：自小學五年級起，他就經常被其他同學無故毆打。8日晚，小黃再次遭同班同學夏某、林某和張某圍毆，忍痛2天后被送醫，卻被發現脾臟出血嚴重，于11日晚，經手術切除了脾臟。20xx年6月21日，江西XX縣發生一起多人圍毆女生事件，受到網友廣泛關注。據了解此次涉事女生有9人，其中小學生有2人，中學生4人，3人已輟學。她們年齡都在12至16歲之間，其中涉案人員劉某被刑拘。

　　二、分析校園欺凌產生的原因校園欺凌的產生原因比較復雜，受多方面的影響。有家庭原因，有社會因素，也與教育工作者和學校管理有關。調查中發現，僅從施暴者自身來看，主要原因有以下幾個方面：

　　第一、學習壓力大，無法通過正常渠道排解。

　　第二、 心理不健康，精神空虛。

　　第三、傳媒渲染(網絡、電視、電影、廣播、報刊等)，社會暴力文化的影響。

　　三、校園欺凌帶來的危害

　　校園欺凌在很多人的心里都留下很深的烙印。這種不良影響，不僅僅體現在受害者，也使施暴者的心靈成長和社會前途中增添了大量的阻力。對于施暴者而言：給他人帶來傷害，要承擔治療甚至賠償費用，要受到學校老師嚴肅批評教育，甚至無法繼續完成學業。他們的行為很難獲得社會(主要是學校和家庭)的認可，那些常在中小學打架，特別是加入到暴力幫派的學生，很多最終都走上犯罪道路。對于受害者而言：帶來肉體損傷甚至殘疾;易造成性格懦弱、自卑，缺乏信心和勇氣;造成心靈的陰影和傷害;厭學甚至輟學。

　　四、如何預防校園欺凌 校園欺凌常見情形：

　　1.索要錢物，不給就拳腳相加;

　　2.以大欺小，以眾欺寡;

　　3.為了一點小事，大打出手;

　　4.同學之間因“義氣”之爭;

　　5.不堪長期受辱，以暴制暴。

　　預防欺凌的辦法：

　　第一，不能“怕”字當頭。在遇到勒索、敲詐和毆打時不害怕，要敢于抗爭。因為這些攔截的不良少年大多和受害者同齡，他們所實行的第一次攔截往往都是一種試探。如果此時在心理上就被對方所壓倒，任其欺壓，那么這樣的第一次妥協其實就縱容、鼓勵了攔截者，就會帶來了更不良的后果。因而，有效防范校園欺凌的第一要訣就是“不怕”。但是要注意避免激發對方欺凌升級，導致眼前吃虧。寫作模板

　　第二、要及時報告。我們也要認識到勒索、敲詐經常是同欺凌緊密聯系的，我們提倡在“不怕”的前提下與之抗爭，但不意味著逞一時之勇，反而造成不必要的傷害。因此，在遇到勒索、敲詐后要及時向學校、家長報告。第一次遇到攔截后的表現是十分重要的。無論對方的目的是否得逞，如果一味害怕而忍氣吞聲，或是不想宣揚，相反的會在無形中助長了對方的氣焰，使得對方以為你軟弱可欺，往往會導致新的勒索、敲詐和毆打事件的發生。

　　第三、要搞好人際關系，強化自我保護意識。這也是防范校園欺凌的一條途徑。一個有廣泛、良好人際關系的學生，就不容易成為勒索、敲詐和毆打的對象。

　　第四、要慎重擇友。要對學生的交友進行教育，鼓勵多交品德好的朋友，多交“益友”，不交“損友”，對已經

　　受到暴力侵害的朋友要多安慰，但不宜鼓動或煽動其找人來報復，以免引起更大的爭端。課堂小結校園本應是我們學習知識、接受教育的地方，但頻頻出現的校園欺凌卻打破了校園應有的寧靜。我們青少年共同生活在一起，就應當互相幫助、互相諒解、互相包容，讓我們遠離校園欺凌，做個健康陽光的學生。

　　一、導入

　　什么是校園欺凌？

　　校園欺凌是指同學間欺負弱小的行為，校園欺凌多發生在中小學，由于很多國家實行多是九年制的義務教育制度，受害者會長期受到欺凌。欺凌過程，蘊藏著一個復雜的互動狀態，欺負同學會對同學構成心理問題，影響健康，甚至影響人格發展。

　　二、老師引導學生進行交流

　　（1）說說你所在的班級有沒有“小霸王”呢？說說他們的“惡行”

　　橫行校園“小霸王

　　很多學校都有“小霸王”欺凌弱小的現象。

　　他們憑借身體或人數眾多的優勢毆打同學、辱罵、戲弄、諷刺、孤立同學，甚至敲詐勒索、搶奪同學物品等，給身邊人帶來極大的身心傷害。

　　（2）交流

　　被同學欺負了怎么辦？

　　三、引導學生學習自我防護的知識

　　小學生該如何防止校園欺凌呢？

　　（1） 當受到欺凌時，最好不要表現出害怕或哭泣，這會讓欺負你的人覺得你很好欺負而繼續欺負你。

　　（2）你要勇敢、堅定而且明確地告訴欺凌者停止他們的行為,然后走開。

　　（3）為了避開欺凌者最好和他人一起行動，及時向老師、家長及警察求助。

　　（4）當看見別的同學受到欺負時，也要向老師報告，不要視而不見，成為冷漠的旁觀者。學會善待他人

　　通過欺凌他人來尋開心，或者通過欺負弱小顯示自己的強大，不僅給他人帶來很大的傷害，也無法讓你得到真正的友誼和尊重。 人人都是平等的，我們要學會善待他人。關心、幫助、寬容他人才可以得到真正的快樂，這份快樂是從欺負他人的過程中體驗不到的。

　　四、老師總結

　　在本次活動中，學生們進行了熱烈的討論，對關系到自身安全的各個問題進行了交流，并有了更進一步的重視。學生們對安全的理解有了更進一步的認識，也對如何保護好自身的安全有了進一步的理解，并掌握了一些保護自身安全的小知識。相信只要把安全的觀今深

　　入到每個學生的日常生活中，一定會創造出一個更好學習生活環境。

　　同學們，今天我們的主題班會是《杜絕校園欺凌 構建和諧校園》。校園欺凌是指同學間欺負弱小、言語羞辱及敲詐勒索甚至毆打的行為。主要表現形式有：一、索要錢物，不給就威逼利誘。二、以大欺小，以眾欺寡。三、為了一點小事就大打出手，傷害他人身體，侮辱他人性格。四、同學們因“義氣”之爭，用暴力手段爭短論強。 在世界的各個國家，每天都會發生校園欺凌的事件，近年來我國性質惡劣的“校園欺凌”事件有：山東省蘭陵縣的8名中學女生對一位初一女生進行群毆，她們效仿網絡中的打人視頻，將打人過程拍攝下來并上傳網絡。南京一名初中生被高年級學生索要錢物，拒絕后遭到毆打，還用手機拍下毆打和侮辱他的過程并發送給其他學生。這些同學的舉動令人觸目驚心。他們的心靈已被扭曲，良知已被埋沒，完全跨過了道德的底線，人人聞之而唾罵。

　　任何形式的欺凌行為都是不可接受的，因為 “校園欺凌”不但對“受害者”造成傷害，而對“欺凌者”自身同樣造成傷害。“欺凌者”由于長期欺負別人，內心得到極大滿足，以自我為中心，對同學缺少同情心，如不及時反省及改正，難免會誤入歧途。對“受害者”的傷害更不可小視，受欺凌的同學通常在身體上和心靈上受到雙重創傷，并且容易留下陰影，長期難以平復。所以，受“欺凌”的同學應該堅強勇敢，當受到欺凌時報告學校，讓學校來處理。告訴家長，讓家長來處理。使“欺凌者”受到相應的懲罰而改掉自己的過錯。

　　我們學校，有關心和關愛我們的老師，為我們的安全保駕護航，有樂于奉獻愛心的同學，為有困難的同學送來溫暖。不過“欺凌事件”也時有發生，多數已被學校的'老師及時阻止和教育，事件的性質才沒有被惡化。同學之間只有互愛互助，團結一致；使我們每個人都享受公平公正，實現人人平等，才能讓我們在校園里快樂地成長。

　　當你穿過車水馬龍的街道時，當你置身于人山人海的廣場時，當你安安全全地穿過人行橫道時，當你自覺地撿起校園的一片紙屑，當你不慌不忙在窗口買到飯菜時，這都是每個人自覺遵守秩序給我們帶來的美好生活環境。我們不要打破這些秩序，我們要共同來維護它，共同來建設我們自己的美好生活環境。

　　我們都是祖國的花朵，自己這朵開得燦爛，也要讓周圍的花朵開得鮮艷，相互襯托，才能構成最美的風景。從我做起，從現在做起，杜絕欺凌行為 ，構建和諧校園，做優秀好少年。

　　【情感、態度、價值觀】

　　自覺抑制校園暴力，能與校園暴力進行斗爭。

　　【能力目標】

　　能夠正確處理生活中的各種沖突，能夠勇敢地與校園暴力做斗爭。

　　【知識目標】

　　認識校園暴力的危害性，掌握與校園暴力做斗爭的方法。

　　【教學重點】

　　掌握與校園暴力做斗爭的方法，學會自我保護。

　　【教學難點】

　　學會巧妙地處置校園暴力。

　　【教學手段】

　　案例教學法、模擬情境體驗、感受。

　　【教學準備】

　　1、教師準備：教材、多媒體課件、搜集典型的校園暴力事例等。

　　2、學生準備：學生課前閱讀課文，思考怎樣正確處理校園暴力。

　　一、觀看《校園暴力》視頻，引入新課。

　　二、學習新課

　　思考：

　　1、什么是校園暴力？你遭遇過校園暴力嗎？

　　學生結合觀看的視頻和課文介紹回答。

　　校園暴力是發生在校園中的一些學生奉信暴力決定一切，以多欺少，以大欺小，以強凌弱等現象，校園暴力是個全球性的問題。（板書）

　　2、學生閱讀“專家訪談”后回答。

　　討論：校園暴力有什么危害？

　　學生回答并歸納：

　　校園暴力首先給受害者的身體帶來傷害；其次是更為嚴重的心理上的傷害，使受害者產生不安全感，產生恐懼和焦慮。（板書）

　　3、校園施暴者的構成主要是些什么人？

　　學生：曾經是校園暴力的受害者；學習差表現差的學生；愛歧視的學生；在家庭中缺乏溫暖、關愛的學生；性格孤僻、心理壓制，無處發泄的學生……

　　4、社會、學校、我們對校園暴力的態度？

　　校園暴力必須被制止。

　　想一想：

　　面對校園暴力我們有哪些對策？

　　學生回答。

　　（一）對策一：從受害者的角度想：

　　不要忍著不吭聲：你首先要做的就是告訴家長或者老師。

　　盡量不要一個人待著：盡量待在人多的地方。

　　不理睬：如果有人沖你喊，讓你交出你的午飯錢，不要理睬他，裝做沒聽到，繼續走自己的路。

　　小討論：

　　暴力容易發生的時間：上學或放學學生回家途中。

　　暴力容易發生的地點：偏僻地角落。

　　容易遭欺凌的對象：低年級學生，弱小的學生。

　　暴力發生后自助的方法：告訴老師、學校、家長或者公安機關；傷勢嚴重的立即打120急救。

　　（二）對策二：從施暴者的角度想：

　　反思一下，值得嗎？你要做的事情可能給你帶來批評、處分甚至法律處罰，這將成為你人生的一個污點。而起因也許只是很小的一件事，或僅僅是你自己的一時沖動。這么做，值得嗎？

　　站在對方的角度想一想：如果你被人愚弄、辱罵甚至是毆打，你會是什么感受？如果你的行為會給別人帶來長時間的恐懼和痛苦，你忍心嗎？

　　學校有政教處，有法制校長，社會有治安管理機構，有公安機關等。

　　法制社會，正義必將戰勝邪惡。

　　忍一忍風平浪靜，退一步海闊天空。

　　目標：

　　1.正確認識校園欺凌的危害。

　　2.勇敢向校園欺凌說“不”。

　　流程：

　　1.導入：通過一則新聞：一名初一學生因不堪忍受同學的欺負，而自殺。

　　2.核心內容：a、認識：什么是欺凌?

　　b、傷害：身心受哪些傷害?

　　C、應對：如何處理他人對自己的欺凌?

　　3.簽字儀式：共同抵制欺凌行為。

　　4.情感升華：張杰的仰望星空。

　　一、什么是校園欺凌。

　　1.概念：指發生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成身心傷害的行為。

　　2.主要表現：a、網上欺凌：利用QQ群或者說說，發布具有人身攻擊成分的言論。

　　b、給他人起侮辱性綽號：粗言穢語、呵罵等。

　　c、對同學進行人身攻擊，拉車頭皮。故意絆倒對方等。

　　d、恐嚇、威脅和強迫他人做其不想做的事情。

　　e、中上、諷刺和貶低同學。

　　f、敲詐：強勢奪取他人財物或索要金錢。

　　g、分黨結派：故意伙同同學孤立同學，排擠同學。

　　二、對同學的身心傷害。(案例分享)

　　面對欺凌，學生受到最大的傷害不是身體上的傷害，而是心靈的傷害，會給孩子造成以下后果：

　　1、性格內向、害羞、怕事、膽怯，進而形成懦弱品行。

　　2、受到學生孤立后，悲觀消極，自卑，不能與他人正常溝通。

　　3、害怕去上學，產生厭學情緒。

　　4、構成心理疾病，影響健康，阻礙健全人格的形成。

　　5、自我否定，對人生悲觀消極，嚴重者可能會自殺。

　　三、學生如何處理他人對自己的欺凌行為?

　　在面對同學之間的欺凌行為，我們要堅決零容忍，要及時告訴老師或家長，下面推薦一些方法：

　　1.明確什么是欺凌行為。不要認為他人的一些行為只是在跟我玩，只要對你產生不利影響，你就應該予以制止。

　　2.大聲說出來。如果對某人的評論或行為感到不舒服，你一定要及時告訴老師，最重要的是不要讓這個行為繼續下去。

　　3.打理好自己的情緒。要把注意力放在個人和情緒管理身上，羅列出積極的目標，并努力實現它們。

　　面對欺凌行為，我們要做到還有很多，希望為孩子的成長提供一個健康和諧的成長環境，讓孩子將來長成一個健全人格的人。

　　班會主題

　　預防校園欺凌

　　班會時間

　　12月10日

　　班會目的

　　1、通過本次主題班會，使學生懂得什么是校園欺凌以及校

　　園欺凌的危害。

　　2、使學生掌握面對校園欺凌時應該采取的措施，教育學生

　　遵紀守法，互幫互助，共建平安校園。

　　班會流程

　　一、什么叫校園欺凌？

　　校園欺凌：校園欺凌是指同學間欺負弱小、言語羞辱及敲詐勒索甚至毆打的行為等，校園欺凌多發生在中小學。校園欺凌分為單人實施的暴力，少數人數暴力，和多人實施暴力。實施環境地區多為校園周邊或人少僻靜處。

　　二、校園欺凌的危害？

　　1、嚴重影響學生的正常學習。

　　2、影響學生身心的健康發展，導致不健全人格的形成。

　　3、破壞社會秩序，使人們對法律失去信心。

　　三、校園欺凌的預防措施？

　　1、家庭教育與預防。

　　2、學校教育與預防。

　　3、社會教育與預防。

　　4、在法律層面。

　　四、你能舉出幾個你認為是欺凌的行為嗎？（舉例子）

　　五、一旦遭遇校園欺凌，怎么做才是正確的？

　　六、學習通知，發出倡議。

　　七、教師總結。

　　呼吁大家共同創建平安校園，強化學生非欺凌情感和自我保護意識。

　　教學目標：

　　1.通過本次主題班會，使學生懂得什么是校園欺凌以及校園欺凌的危害。

　　2.學生掌握面對校園欺凌時應該采取的措施，教育學生遵紀守法，互幫互助，共建平安校園。

　　教學重點：

　　學生懂得什么是校園欺凌以及校園欺凌的危害，學會正確面對校園欺凌，保護自己。

　　教學過程：

　　一、談話導入主題

　　同學們都知道校園是一個供我們讀書和掌握知識的地方，這里承載著我們的夢想，但是，如果這片圣潔的土地上因充斥著暴力而失去生命，將是何等的悲哀啊!“暴力”，它不但可以摧殘你的肉體;還可以使一顆純凈的心靈走向彎曲；更能使人的精神受到痛苦的折磨，嚴重時，能威脅你身邊的人的生命安全。今天我們班會的主題就是“反校園欺凌，建文明校園”。

　　二、有關校園欺凌的事例

　　（一）近些年來我們國家發生了多起校園欺凌引發的慘案，一樁樁、一件件發生在學生身上的事例讓人觸目驚心，也讓我們更加關注校園安全。

　　1.女生太邋遢引公憤遭群毆

　　重慶榮昌區法院審理了一起健康權糾紛案件，一初中女生蘭蘭在住校期間太邋遢，引起宿舍其他女生的“公憤”，5名女生對蘭蘭打耳光，想要“教育”蘭蘭，不料竟將其打成10級傷殘。

　　2.多人圍毆女生事件

　　11月23日下午，QQ空間、微信朋友圈熱傳一則視頻，視頻中一個中學生模樣的女學生被兩名同學輪番掌摑，視頻畫面之外，不時傳來陣陣狂笑。視頻畫面中，一名穿校服的女孩站在路邊上，被幾名年紀相仿、身穿同樣校服的女學生輪番掌摑。記者細數了下，在短短的6分多鐘視頻里，被打女生遭38

　　次掌摑。據了解，這個視頻發生在張掖市山丹縣第二中學校外，而打人者與被打者均為該校學生。

　　3.福建南安兩初中女生暴力3分鐘小學女生被扇25巴掌

　　6月29日，福建南安水頭，一小學女生被打視頻流出，父親認出女兒后報警。視頻中，這段流出的視頻，時長共3分40秒。視頻顯示，女生扎著長長的馬尾辮，白衣黑裙，被10多個學生圍著，兩名女生斷斷續續，前后共朝前臉部扇了25巴掌。通過視頻聲音可知，其中一名女孩，一邊動手扇巴掌，嘴里還振振有詞地質問：“你不是說見我一次打我一次嗎?”

　　4.福建永泰初三男生遭圍毆脾被切除 此前被同學欺凌4年

　　6月10日上午，16歲的永泰縣東洋中學初三學生小黃，在結束中考語文科目考試后，難以忍著劇烈腹痛繼續參加中考，這才向父母道出了一個藏掖4年多的秘密：自小學五年級起，他就經常被其他同學無故毆打。8日晚，小黃再次遭同班同學夏某、林某和張某圍毆，忍痛2天后被送醫，卻被發現脾臟出血嚴重，于11日晚，經手術切除了脾臟。

　　（二）學生思考與討論：

　　（1）剛才案例中具有什么樣的危害?

　　（2）你身邊有沒有校園欺凌？

　　（3）如果是你在學校遇到類似的校園暴力事件應該怎么辦?

　　三、學會正確面對校園欺凌

　　這些悲劇令人聞風喪膽!然而暴力的腳步并沒有停下來，因校園欺凌而流的血還未凝固，它仍在上演，它仍在繼續。針對連續發生的校園安全極端事件，我們學校高度重視，積極行動起來，切實加強思想教育和校園安全保衛工作，確保學生生命安全。同時，同學們也要學會一些面對欺凌的應急方法：

　　1.在威脅與暴力來臨之際，首先告訴自己不要害怕。要相信邪不壓正，終歸大多數的同學與老師，以及社會上一切正義的力量都是自己的堅強后盾，會堅定地站在自己的一方，千萬不要輕易向惡勢力低頭。

　　2.大聲地提醒對方，他們的所作所為是違法違紀的行為，會受到法律紀律嚴厲的制裁，會為此付出應有的代價。同時迅速找到電話準備報警，或者大聲呼喊求救。

　　3.如果危險發生，可用自己的書包、掃把、凳子、桌子等物來擋，可以躲避受到的打擊;若是隔壁班發生危險情況，要趕快關緊自己班的門、窗，不讓歹徒進來。

　　4.如果受到傷害，一定要及時向老師、警察報案。不要讓不法分子留下好欺負的印象，如果一味縱容他們，最終只會導致自己頻頻受害，陷入可怕的夢魘之中。

　　5.如果周圍有人，要大聲喊叫，引人注意，同時也要避免激怒歹徒萌生殺機，須以保全生命為第一考慮。

　　6.要冷靜面對，巧妙運用機智逃離。

　　7.找機會逃到人多的地方求救，或躲入商店、民宅。

　　四、（朗誦）口訣：

　　校園暴力可以防

　　方法掌握要適當

　　求助師長來幫助

　　自我保護有保障

　　五、總結談話

　　我們都生活在一個由親情、道德、責任、義務等等所交織的密切的關系當中。每一個人的現在都與未來相連，每一個人的自身都與家庭相連，每一個人的榮辱都與整體相連。為了個人的成長，為了家庭的幸福，為了這榮辱相伴的整體，讓我們行動起來，一起反校園欺凌，建文明校園。

　　六、布置任務：以此次班會主題為題辦一次班級板報。

法律型案例分析包括分析背景和目標、基本情況、分析所用的理論介紹、分析過程、相關問題討論和對策探討、進一步的思考等。以具體的案例或者某一類型的案例作分析報告。

正文

關于副職干部過多過濫問題的案例調查報告

一、案例概要

(一)案例來源

關于副職干部過多過濫問題案例來自于《半月談》(內部版)xx年第2期。

(二)案例內容概要

最近，在陸續召開的地方“兩會”上，副職過多的問題也再次成為代表委員的議論話題。一些地方配備的副市長、副秘書長等竟然超過了兩位數。

客觀上說，領導干部的職數配備有嚴格的規定。特別是十七大前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對地方黨委“副書記”職數作出了減少的統一規定。

但是，在一些地方還是出現了副職干部過多、甚至過濫的問題，副秘書長10多個，副鎮長一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動了大規模的撤鄉并鎮工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個牌子下;

二是增新人難減老人，干部退出機制不暢，導致干部走得少，來得多;三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數，但客觀上還是多出了不少帶有副職名頭的官員。

二、案例分析及對策

(一)案例中發現的問題

第一，機構臃腫，人浮于事，嚴重存在“十羊九牧”，官多民少。對于高層的領導來說，多幾個副職的位子便于他們控制下屬，層層設人，領導不必躬身于職工和群眾當中;副職多是導致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設副職，豈不“精壯”?

副職配多必然引起權力均衡、利益均等、關系協調等問題，最后歸結為加重百姓負擔。荀子曰“士大夫眾則國貧”。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無其事虛設其官，無其功空食其祿，坐無事之人而食有限之祿，盡無窮之欲而有窮之財。致使財政入不敷出，農民負擔苦不堪言。

第二，副職過多，分工不明確，職能交叉，有利的事爭著辦，無利的事互相推諉，造成出勤不出力，辦事效率低下。有人不無諷刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在搗蛋。現實中副職之間互相扯皮導致工作效率低下且從事一線工作的人手嚴重不足的例子卻屢見不鮮。

凡是副職過多，冗員過剩的單位和部門，再有能力的一把手也難調動和發揮廣大干群的積極性，最終下場難逃“為官一任，山河依舊，星星還是那個星星，月亮還是那個月亮”的結局。教人做事要精益求精，否則，即使有一千只手也解決不了問題。

第三，官多必令出多門，互相制肘，無所適從。副職也都不是省油的燈，為了一點實權也是明爭暗斗，正職整天疲于平衡關系，權力要平衡，待遇要均分，利益要均攤，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則，矛盾不斷，小事難辦，大事叫你出亂。

醉翁之意不在酒，在于“權”力之乎也，權是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關系，你塞一個人，我也塞一個人，皆大歡喜;多位子也有利于某些有心搞腐敗的領導批發官帽，坐地收錢。當然，還有重要的一條，因為多設副職的位子產生的各種成本由國家埋單，領導個人并不掏半文錢。

(二)行政管理學理論依據

第一，主體部分失靈，政府機構與人員設置的體制出現問題，現在更多的是根據上級的好惡來設置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門沒有決策權，不管編制的手里握著使用權。編制都是行政一把手擔任機構編制委員會主任;可是提拔使用干部的決定權卻在黨委部門的一把手;這樣自然會造成管事者說了不算，不管事者說了絕對管用。

有時再加上文件規定有彈性，諸如可配副職若干和可適當增配副職，無形告之副職配置可隨意性，久而久之，副職便失去了限制;像副秘書長任用程序簡單，又無需人大部門通過，更為副職泛濫開了綠燈。

第二，作為監管人事任免和具有選舉權的人大和人大代表，有時為了一團和氣和怕得罪黨委政府，放棄監督權和主張權，褻瀆了人民賦予的職責和權力。副職的多而濫增加了國家的運行成本，而這些成本最終要轉嫁到納稅人的頭上，加重他們的負擔。

社會上現在都質疑大量超員的副市長、副縣長、副鄉長是怎么能通過人大被任命的。附件器官失效也應承擔責任，不能一推了之。監督者不主張自已的權力，就必然導致有權力的人濫用權力。

第三，官本位是我國舊體制帶來的老病，只要沒有“新藥”對癥下藥，很容易舊病復發。比如特權思想和官官相護等，一旦發作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。

身體多病最容易被細菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時機，收了人家的錢不提撥人家怕被“撕票”，違規提拔又怕出問題，只好給人搞個容易的“肥缺”(副職)，多一個少一個都無所謂，最起碼不會踩紅線犯錯誤。

(三)解決問題的對策

第一，制度管人，法律治事，真正讓法律使想犯錯誤的人不敢犯錯，讓制度使有機會犯錯的人犯不了錯，讓正義使有機會犯錯的人不愿犯錯，讓道德使犯了錯的人自已認錯，讓良心使犯了錯的人感到懺悔和自責。

用法律和制度去約束手中的權力，改變權大于法，人管制度的本末倒置的現象，科學設置機構編制數額，精兵簡政，不因事設廟，因事設人，建立高效的干部隊伍。

第二，尋求良方，深化人事干部制度改革，標本兼治。對非法設置的機構和副職一律砍掉，新提撥副職采取競爭上崗，公平競爭，能者上庸者下。公生明，廉生威，只有公開用人條件，公開缺位職數，公開選撥程序，公開公平競爭，公開競爭結果，才能讓人心服口服，彰顯競爭魅力。

對違規提撥副職者實行追究制，負連帶責任，輕者丟官，重者法辦。歷史不會重復它的事實，歷史會重復它的規律，對待副職過多的最佳方法是對癥下藥，最好的狀態是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。

三、分析的結論及其推論

結論

民意希望政府精簡不合理的官員設置、切實減輕地方財政負擔、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，黨中央、國務院三令五申要精簡機構、精簡人員，要提高政府工作效率，建設“廉潔、高效政府”。

但不少地方政府反而越來越甚，機構設置越來越多，人員越來越臃腫，干部隊伍越來越龐大，副職配備越來越豪華，干部級別越來越高，無限度、無節制、無約束地配備和任命副職的豪華陣容，副職過多過濫似乎成了一種趨勢，大有蔓延擴展之勢。

冗官冗員似乎成了中國的一大特色。冗官冗員不僅占用了過多的公共資源，加重了納稅人的負擔，增加了財政預算和行政開支，而且人浮于事，一些官員互相制肘，互相推諉，互相扯皮，行政效率低下，同時也助長了干部的官本位思想，和為人民服務的公仆意識錯位，實在是弊大于利。