非法集資是指以非法的方式，通過組織或者個人以保證高額回報為誘餌，向社會公眾非法募集資金，非法吸收公眾存款，危害社會公共利益和投資者合法權益的行為。通俗地說，非法集資就是指通過欺騙、誘騙等手段，向公眾非法募集資金，以非法的形式獲取經濟利益，危害社會公共利益和廣大投資者的利益。非法集資常常會采用各種手段進行欺騙，如虛構高額回報，夸大項目風險等。非法集資通常沒有經過相關政府機構的批準，缺乏必要的資質和合法性，同時也沒有任何形式的風險防控措施，投資者的本金和收益面臨著極高的風險。非法集資是嚴重的經濟犯罪行為，會造成巨大的社會危害。政府通常會采取一系列的措施來打擊和遏制非法集資，包括加強監管、嚴懲犯罪分子、加強公眾教育和預警等。同時，消費者在投資時也應該提高警惕，了解投資對象的真實情況，切勿盲目跟風，以免造成財產損失。

非法集資，是指單位或者個人，違反法律、法規，向社會公眾募集資金的行為。集資僅限于向社會公眾募集資金，不包括募集資金以外的財物。集資行為必須面向社會公眾，但不要求實際上已經騙取了多數人的資金。
非法集資表現為虛假承諾回報。承諾還本付息或者承諾分紅的，承諾以貨幣、股權、債權或實物回報的，都符合承諾回報的要素。
非法集資犯罪活動主要涉及到非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等罪名。
非法吸收公眾存款罪，是指非法吸收公眾存款或者非法變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。客觀行為表現為兩種情況：（1）非法吸收公眾存款，即未經主管機關批準，面向社會公眾吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內還本付息的活動。(2)變相吸收公眾存款，即未經主管機關批準，不以吸收公眾存款的名義,向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務與吸收公眾存款相同，即都是還本付息的活動?！胺欠ā币话惚憩F為主體不合法(主體不具有吸收存款的資格)或者行為方式、內容不合法(如擅自提高利率吸收存款)?！肮姟笔侵付鄶等嘶蛘卟惶囟ㄈ?包括單位)。非法吸收公眾存款罪的責任形式為故意，不另要求特定目的。
集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的行為。集資詐騙罪構成要件的內容為使用詐騙方法非法集資，并且數額巨大，責任形式為故意，此外還要求非法占有目的，具體表現為具有不歸還集資款的意思。
【法律依據】
第一百七十六條
【非法吸收公眾存款罪】非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。
有前兩款行為，在提起公訴前積極退贓退賠，減少損害結果發生的，可以從輕或者減輕處罰。
第一百九十二條
【集資詐騙罪】以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

非法集資的界定標準：
1、主觀上構成故意，且以非法占有為目的，使用詐騙方法集資；
2、數額較大，違反有關金融法律、法規的規定；
3、向不特定社會對象籌集資金；
4、擾亂國家正常金融秩序，侵犯公私財產所有權。
非法集資是指單位或個人未依照法定程序經有關部門批準，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債券憑證的方式向社會公眾進行籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。
非法集資活動主要有以下四個方面的基本特征：
一是未經有權機關依法批準;
二是向社會不特定對象即社會公眾籌集資金，如未經批準公開、非公開發行股票、債券等;
三是承諾在一定期限內給予出資人貨幣、實物、股權等形式的投資回報。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產品等方式支付回報;有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉讓等方式給予回報;
四是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產經營活動。
法律依據：
《中華人民共和國刑法》
第一百九十二條 以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。
第一百七十六條 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。