宣告失蹤指經利害關系人申請，由人民法院對下落不明滿一定期間的人宣告為失蹤人的制度。通過宣告下落不明人為失蹤人，并為其設立財產代管人，由代管人管理失蹤人財產，以保護失蹤人與相對人的財產權益。申請失蹤程序是怎樣的呢申請失蹤程序：《最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見》申請宣告失蹤的利害關系人，包括被申請宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權利義務關系的人。申請宣告死亡的利害關系人的順序是：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；（四）其他有民事權利義務關系的人。申請撤銷死亡宣告不受上列順序限制。戰爭期間下落不明的，申請宣告死亡的期間適用民法通則第二十三條第一款第一項的規定。人民法院審理宣告失蹤的案件，比照《民事訴訟法（試行）規定的特別程序進行。人民法院審理宣告失蹤的案件，應當查清被申請宣告失蹤人的財產，指定臨時管理人或者采取訴訟保全措施，發出尋找失蹤人的公告，公告期間為半年。公告期間屆滿，人民法院根據被宣告失蹤人失蹤的事實是否得到確認，作出宣告失蹤的判決或者終結審理的裁定。如果判決宣告為失蹤人，應當同時指定失蹤人的財產代管人。失蹤人口財產繼承程序：第二十一條【失蹤人財產代管】失蹤人的財產由他的配偶、父母、成年子女或者關系密切的其他親屬、朋友代管。代管有爭議的，沒有以上規定的人或者以上規定的人無能力代管的，由人民法院指定的人代管。《最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見》人民法院指定失蹤人的財產代管人，應當根據有利于保護失蹤人財產的原則指定。沒有民法通則第二十一條規定的代管人，或者他們無能力作代管人，或者不宜作代管人的，人民法院可以指定公民或者有關組織為失蹤人的財產代管人。無民事行為能力人、限制民事行為能力人失蹤的，其監護人即為財產代管人。失蹤人所欠稅款、債務和應付的其他費用，由代管人從失蹤人的財產中支付。民法通則第二十一條第二款中的"其他費用"，包括贍養費、扶養費、撫育費和因代管財產所需的管理費等必要的費用。失蹤人的財產代管人拒絕支付失蹤人所欠的稅款、債務和其他費用，債權人提起訴訟的，人民法院應當將代管人列為被告。失蹤人的財產代管人向失蹤人的債務人要求償還債務的，可以作為原告提起訴訟。債務人下落不明，但未被宣告失蹤，債權人起訴要求清償債務的，人民法院可以在公告傳喚后缺席判決或者按中止訴訟處理。失蹤人的財產代管人以無力履行代管職責，申請變更代管人的，人民法院比照特別程序進行審理。失蹤人的財產代管人不履行代管職責或者侵犯失蹤人財產權益的，失蹤人的利害關系人可以向人民法院請求財產代管人承擔民事責任。如果同時申請人民法院變更財產代管人的，變更之訴比照特別程序單獨審理。第二十二條【撤銷失蹤宣告】被宣告失蹤的人重新出現或者確知他的下落，經本人或者利害關系人申請，人民法院應當撤銷對他的失蹤宣告。宣告死亡程序：第二十三條【申請宣告死亡】公民有下列情形之一的，利害關系人可以向人民法院申請宣告他死亡：《最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見》申請宣告死亡的利害關系人的順序是：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；（四）其他有民事權利義務關系的人。申請撤銷死亡宣告不受上列順序限制。(一)下落不明滿四年的；《最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見》下落不明是指公民離開最后居住地后沒有音訊的狀況。對于在臺灣或者在國外，無法正常通訊聯系的，不得以下落不明宣告死亡。(二)因意外事故下落不明，從事故發生之日起滿二年的。戰爭期間下落不明的，下落不明的時間從戰爭結束之日起計算。《最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見》戰爭期間下落不明的，申請宣告死亡的期間適用民法通則第二十三條第一款第一項的規定。民法通則第二十條第一款、第二十三條第一款第一項中的下落不明的起算時間，從公民音訊消失之次日起算。宣告失蹤的案件，由被宣告失蹤人住所地的基層人民法院管轄。住所地與居住地不一致的，由最后居住地基層人民法院管轄。宣告失蹤不是宣告死亡的必經程序。公民下落不明，符合申請宣告死亡的條件，利害關系人可以不經申請宣告失蹤而直接申請宣告死亡。但利害關系人只申請宣告失蹤的，應當宣告失蹤；同一順序的利害關系，有的申請宣告死亡，有的不同意宣告死亡，則應當宣告死亡。被宣告死亡的人，判決宣告之日為其死亡的日期。判決書除發給申請人外，還應當在被宣告死亡人住所地和人民法院所在地公告。被宣告死亡和自然死亡的時間不一致的，被宣告死亡所引起的法律后果仍然有效，但自然死亡前實施的民事法律行為與被宣告死亡引起的法律后果相抵觸的，則以其實施的民事法律行為為準。

法律分析：宣告失蹤的主體必須是利害關系人，利害關系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及與被宣告失蹤的人有民事權利義務關系的公民和法人。程序如下：

1、申請。必須是與下落不明的公民有利害關系的人向人民法院提出申請，而且必須采用書面形式提出申請。

2、法院受理。

3、公告。

4、判決。

根據《民法典》第四十條：自然人下落不明滿二年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告該自然人為失蹤人。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第四十條 自然人下落不明滿二年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告該自然人為失蹤人。

宣告失蹤的法律后果為，失蹤人的財產由他的配偶、父母、成年子女或者關系密切的其他親屬、朋友代管。沒有以上人選或有爭議的由法院指定代管。代管人負有管理失蹤人財產的職責，代管人不履行代管職責或者侵犯失蹤人財產的，失蹤人的利害關系人可以向法院請求代管人承擔民事責任，也可申請變更代管人。,宣告失蹤指經利害關系人申請，由人民法院對下落不明滿一定期間的人宣告為失蹤人的制度。為消除因自然人長期下落不明所造成的不利影響，法律通過設立宣告失蹤制度，通過宣告下落不明人為失蹤人，并為其設立財產代管人，由代管人管理失蹤人財產，以保護失蹤人與相對人的財產權益。它是一種不確定的自然事實狀態的法律確認，目的在于結束失蹤人財產關系的不確定狀態，保護失蹤人的利益，兼及利害關系人的利益。,因此，宣告失蹤不是宣告死亡的必經程序，如果下落不明滿4年，人民法院仍然只能作出失蹤宣告，而不能作出死亡宣告。,根據《中華人民共和國民事訴訟法》第十五章特別程序第三節規定：,第一百八十三條：公民下落不明滿二年，利害關系人申請宣告其失蹤的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。,申請書應當寫明失蹤的事實、時間和請求，并附有公安機關或者其他有關機關關于該公民下落不明的書面證明。,第一百八十四條：公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存，利害關系人申請宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。,申請書應當寫明下落不明的事實、時間和請求，并附有公安機關或者其他有關機關關于該公民下落不明的書面證明。

民事訴訟法對人民法院審理宣告失蹤、宣告死亡案件適用的程序作了規定。即人民法院在收到申請人申請宣告某公民失蹤或者申請宣告某公民死亡的申請書后，應當進行審查。經審查，凡符合立案條件的都應當立案受理。對于重大、疑難案件，應當由審判委員會組成合議庭進行審理；對于一般的案件，可以指定審判員一人獨任審理。根據《民事訴訟法》的規定，申請人民法院宣告公民失蹤，必須具備三個條件：1、必須有公民下落不明滿2年的事實。所謂下落不明，是指公民最后離開自己住所或居所地后，去向不明，與任何人都無聯系，杳無音訊。認定公民下落不明的起算時間，應當從公民離開自己的最后住所地或居所地之日起，連續計算滿2年，中間不能間斷，如有間斷，應從最后一次出走或最后一次來信時計算；戰爭期間下落不明的，從戰爭結束之日起計算；因意外事故下落不明的，從事故發生之日起計算；登報尋找失蹤人的，從登報之日起計算。2、必須是與下落不明的公民有利害關系的人向人民法院提出申請。利害關系人，是指與下落不明的公民有人身關系或者民事權利義務關系的人。包括失蹤公民的配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、成年兄弟姐妹以及其他與之有民事權利義務關系（如債權債務關系）的人。3、必須采用書面形式提出申請。申請書應寫明失蹤的事實、時間和申請人的請求、并附有公安機關或者其他有關機關關于該公民下落不明的書面證明。其他有關機關，是指公安機關以外的能夠證明該公民下落不明的機關。宣告失蹤的程序：（1）須經利害關系人申請。申請宣告失蹤的利害關系人，包括被申請宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權利義務關系的人。無順序上的要求。（2）須被申請人下落不明滿一定期間。（2年）《民法通則》規定：公民下落不明滿2年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。戰爭期間下落不明，下落不明的時間從戰爭結束之日起計算。（3）須由人民法院經過法定程序宣告。即住所地基層法院，公告期為3個月。人民法院立案后，應當發出尋找下落不明人的公告。宣告失蹤的公告期間為3個月，宣告死亡的公告期間為1年，因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為3個月。在公告期間，如果下落不明的人仍無下落，人民法院在公告期間屆滿后，即可作出宣告失蹤或者宣告死亡的判決；如果有了確實音訊或者被宣告失蹤、宣告死亡的公民重新出現，人民法院應當判決駁回申請。因此，在遇到這種情況時，不能操之過急，首先應該向警方尋求幫助，但如若長時間即兩年以上沒有音訊，那就應該由家屬向當地人民法院提出申請了。