法律分析:一、一般程序:立案;調(diào)查取證;整改通知、行政處罰通知、組織聽證下達(dá)聽證通知;下達(dá)行政處罰決定書。
二、簡易程序:執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。
三、聽證程序:行政機關(guān)告知當(dāng)事人申請聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出聽證申請,行政機關(guān)自聽證會七日前告知當(dāng)事人聽證的時間、地點。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》
第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第五十一條 違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十四條 除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案。
行政處罰的三個程序是普通程序,即行政機關(guān)依法調(diào)查取證并在一定期限內(nèi)作出決定的程序;簡易程序,即行政機關(guān)當(dāng)場作出處罰決定的程序;和聽證程序,即通過舉行行政來作出處罰決定的程序。
法律客觀:《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案。《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證:(一)較大數(shù)額罰款;(五)其他較重的行政處罰;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
一、行政處罰的實施程序是什么
(1)立案調(diào)查
立案是一般程序的開始階段,先立案后查處,應(yīng)當(dāng)是行政處罰程序的最初要求。調(diào)查則是查明案件事實的手段,目的在于獲得可以證明案件事實的各種證據(jù)。
調(diào)查和取證是行政機關(guān)對于立案處理的案件,為查明案情、收集證據(jù)而依法定程序進(jìn)行的專門活動,是行政處罰的核心程序。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵循全面、客觀、公正的原則。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政機關(guān)在調(diào)查取證時可以進(jìn)行抽樣取證和先行登記保存;調(diào)查時執(zhí)法人員不得少于兩人;執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件;詢問當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄;在必要的時候,行政機關(guān)可以對當(dāng)事人本人或者與案件有關(guān)的場所進(jìn)行檢查,進(jìn)行檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄;為取得證據(jù)而進(jìn)行現(xiàn)場勘查勘驗的,也應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗筆錄;與當(dāng)事人有利害關(guān)系的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)申請回避。
(2)審查決定
案件調(diào)查結(jié)束后,行政機關(guān)應(yīng)就所取得的事實和證據(jù)進(jìn)行分析判斷,作出行政處罰的決定。作出處罰決定之前,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)告知當(dāng)事人,并應(yīng)告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。對當(dāng)事人的陳述和申辯,行政機關(guān)必須認(rèn)真聽取,對當(dāng)事人陳述和申辯中提出的事實、理由和證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。行政機關(guān)在查清事實,掌握確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,作出行政處罰決定。一般的行政處罰案件都由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定,但是對于會給當(dāng)事人造成極為重大損失的處罰案件,行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
二、行政處罰權(quán)執(zhí)行遵循原則
行政處罰的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守下列原則:
(一)當(dāng)事人自覺履行原則;
(二)行政復(fù)議和行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行原則;
(三)作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離;但是,依照行政處罰法的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外。
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取加處罰款、拍賣查封或扣押的財物、劃撥凍結(jié)的存款、申請人民法院執(zhí)行等措施。
《中華人民共和國行政處罰法》
第二十八條
行政機關(guān)實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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