行政復(fù)議用專業(yè)的用語來說就是一種行政機(jī)關(guān)的自我糾錯(cuò)程序,是利用行政機(jī)關(guān)的上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,由上級國家機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的行政行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督的程序規(guī)則。
一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的流程
依據(jù)我國行政復(fù)議法的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的流程包括受理復(fù)議申請,對復(fù)議申請進(jìn)行審查,作出復(fù)議決定等。
(一)申請
當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服,可以自知道具體行政行為之日起六十日內(nèi)向該行政機(jī)關(guān)的同級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。申請行政復(fù)議時(shí)限,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
申請人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門、縣級以上地方人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件不合法,在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。
申請人可以書面申請,也可以口頭申請,口頭申請的,由復(fù)議機(jī)構(gòu)接待人員當(dāng)場記錄制作復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀,并由申請人簽字確認(rèn)。
(二)受理
1、收到復(fù)議申請起5日內(nèi)決定是否受理,不予受理的,書面告知申請人;
2、符合條件依法受理的,向被申請人發(fā)出行政復(fù)議答辯通知書。
3、對行政復(fù)議期滿而復(fù)議機(jī)關(guān)不予答復(fù)的,自復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),可依法向人民法院提起行政訴訟。
(三)審理
被申請人10日內(nèi)提交答復(fù)書和當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他相關(guān)材料,本機(jī)關(guān)自收到答辯狀后,本機(jī)關(guān)自行政復(fù)議申請決定受理后,對案件進(jìn)行審查。
(四)決定
機(jī)關(guān)對行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后作出書面復(fù)議決定書,包括決定維持、限期履行、撤銷、變更、確認(rèn)違法、確認(rèn)合法或適當(dāng)、確認(rèn)無效、確認(rèn)不適當(dāng)。
(五)送達(dá)
復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后在復(fù)議期限屆滿前應(yīng)送達(dá)申請人,送達(dá)形式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。送達(dá)使用《送達(dá)回證》。通過郵寄送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)使用掛號信。
申請人對行政復(fù)議決定不服的,可在接到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
二、行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議的條件
(一)對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
(三)對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(八)認(rèn)為符合法定條件,申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;
(九)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;
(十)申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;
(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理范圍
(一)有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人;
(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系;
(三)有具體的行政復(fù)議請求和理由;
(四)在法定申請期限內(nèi)提出;
(五)屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;
(六)屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍;
(七)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。希望上文的行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的流程、行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議的條件以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理范圍的內(nèi)容會有所幫助。
證據(jù)規(guī)則、復(fù)議申請的撤回四個(gè)方面為您詳細(xì)介紹行政復(fù)議的一般審理過程。1、復(fù)議主體:復(fù)議機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(即行政復(fù)議機(jī)構(gòu))。注意要2名以上復(fù)議人員參加。2、復(fù)議方式:原則上實(shí)行書面審查。如果申請人提出要求或者復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查取證、聽取當(dāng)事人意見,重大復(fù)雜案件可以依職權(quán)或者依申請采用聽證方式審理。3、復(fù)議證據(jù)規(guī)則(1)舉證責(zé)任①被申請人承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。具體程序?yàn)椋簭?fù)議機(jī)構(gòu)通知被申請人(7日內(nèi)發(fā)送申請書副本等)——被申請人書面答復(fù)并提交證據(jù)材料(10日內(nèi))。(第23條第1款)被申請人逾期舉證的后果:逾期舉證視為沒有證據(jù),復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其行為。(第28條第1款第(四)項(xiàng))②申請人只對個(gè)別問題承擔(dān)舉證責(zé)任:其一,認(rèn)為被申請人不作為的,提供曾經(jīng)要求其履行職責(zé)而其未履行的證明材料;其二,一并提出行政賠償請求的,提供受到損害的證明材料;其三,法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,注意規(guī)章無權(quán)規(guī)定。(《復(fù)議條例》第21條)(2)證據(jù)收集①復(fù)議機(jī)關(guān)可以主動調(diào)查取證。②被申請人在復(fù)議期間不得自行收集證據(jù)。對此要注意以下三點(diǎn):第一,僅限于復(fù)議過程中,即受理復(fù)議申請到復(fù)議決定執(zhí)行完畢的期間;第二,不得自行收集證據(jù),但經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以收集證據(jù);第三,與行政訴訟規(guī)定相同。③申請人、第三人有權(quán)查
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