擾亂公共秩序、公共安全、全，侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨礙社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，但不構(gòu)成犯罪的行為人將被公共安全拘留。 治安拘留是行政處罰之一，也稱(chēng)為行政拘留。行政拘留是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民，在短時(shí)間內(nèi)限制其人身自由的處罰措施。它的期限天以上，15天以下。

《治安管理處罰法》第二條，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性； 依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。

公安機(jī)關(guān)對(duì)于有下列情形之一的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，可以先行拘留：

1、正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的;

2、被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的;

3、在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;

4、犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

5、有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;

6、不講姓名、住址，身份不明的;

7、有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)于上述第4、5種情形，可以對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：

1、法院沒(méi)有刑事拘留權(quán)，因?yàn)榉ㄔ褐苯邮芾淼陌讣际亲栽V案件，不存在緊急情況;

2、檢察院有決定拘留的權(quán)力，但應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

拘留的程序

1、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留必須出示縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的拘留證(持證);

2、執(zhí)行拘留的人員不得少于兩人;

3、拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過(guò)24小時(shí);

4、除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后24小時(shí)以?xún)?nèi)，通知被拘留頃迅人的家屬，有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬;

5、公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明;

6、公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)，被拘留人所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

檢察院拘留犯罪嫌疑人必須由檢察長(zhǎng)決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，必要時(shí)人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

拘留的期限

(一)拘留期限的計(jì)算方法

拘留的時(shí)間=公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間+人民檢察院(不)批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間。

(二)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間

1、公安機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在3日以?xún)?nèi)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;

2、案情重大復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)1至4日;

3、流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)到30日。檢察院必須在7日內(nèi)作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。

上述3種情況是說(shuō)，公安機(jī)關(guān)在拘留后的第3天或者第7天或者第30天，必須提起人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕。

(三)犯罪嫌疑人被拘留的情況下人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的期限

在犯罪嫌疑人被拘留的情況下人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的最長(zhǎng)期限是7天。

(四)計(jì)算

1、一般情況下，拘留的最長(zhǎng)時(shí)間是10天(3+7);

2、特殊情況下是14天(3+4+7);

3、流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的是37天(30+7)。

(五)需要特別強(qiáng)調(diào)的是：檢察院不適用第三種拘留期限，即檢察院以拘留這種強(qiáng)制措施羈押犯罪嫌疑人的，一般是14天，最長(zhǎng)時(shí)間是17天。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第悔裂八十二條　公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

（一）正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的；

（二）被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的；

（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；

（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

（六）不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；

（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第九十一條　公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以?xún)?nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。

對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審雀前此查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)后的七日以?xún)?nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。